以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為核心著力推進(jìn)伊犁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

何瑞霞劉力凌

(中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000；新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院新疆昌吉831100)

以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為核心著力推進(jìn)伊犁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

何瑞霞劉力凌

(中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000；新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院新疆昌吉831100)

張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會上提出，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“三化同步”的重大戰(zhàn)略部署，及時確立新疆“三化”統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，明確了在“三化”統(tǒng)籌中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略任務(wù)。這無疑為伊犁今后加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程指明了方向。

農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收核心農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法和手段組織、管理農(nóng)業(yè)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為具有世界先進(jìn)水平的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。

張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會上提出，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“三化同步”的重大戰(zhàn)略部署，及時確立新疆“三化”統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，明確了在“三化”統(tǒng)籌中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略任務(wù)，并且對新疆實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了具體要求。這無疑為伊犁今后加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程指明了方向。伊犁要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、穩(wěn)定社會”的總體取向，增強信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)民增收為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，突出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大問題，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，切實做好伊犁農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在實踐中探索確立一條符合伊犁實際、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的正確路子。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

伊犁經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,光靠農(nóng)戶自身是不行的，政府必須改變“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”的理念，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

第一，建立健全各級財政對農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，應(yīng)加大州直向農(nóng)林牧漁業(yè)的資金投入，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，逐步向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重增長型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增長方式由粗放增長型向集約化增長型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而不斷優(yōu)化我州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是積極爭取中央和自治區(qū)財政的支持。牢固樹立抓項目資金促發(fā)展的理念，把爭取上級項目資金支持作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要工作，加大爭取項目資金的工作力度。二是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，保證支農(nóng)資金投入逐年穩(wěn)定增長。實現(xiàn)對“三農(nóng)”的投入占當(dāng)年新增財力不低于15%的目標(biāo)；三是強化縣級財政對農(nóng)業(yè)的投入力度。與縣市簽訂年度目標(biāo)考核責(zé)任書，明確農(nóng)業(yè)投入考核指標(biāo)，將考核指標(biāo)納入縣市工作目標(biāo)考核內(nèi)容之中，保證縣級財政對農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長。

第二，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)平臺。改革開放以來,伊犁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但由于自然條件“先天不足”,一些設(shè)施如溝、渠、路等又年久失修,制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以,要改變農(nóng)業(yè)的落后面貌，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本的物質(zhì)技術(shù)前提條件。

第三，深化教育體制改革,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)人才。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,人才是關(guān)鍵。但伊犁由于教育發(fā)展落后,而且結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)人才不足。長期以來，高等教育在學(xué)科分布上，側(cè)重于文教衛(wèi)等學(xué)科，在農(nóng)科中,專業(yè)缺口較大,生物技術(shù)以及養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)工程、儲藏運輸?shù)确矫娴膶I(yè)尤其薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求。所以,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,必須深化教育體制改革。一是采取多渠道、多形式辦學(xué)。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)科專業(yè)。伊犁是農(nóng)牧業(yè)大州,對農(nóng)、林、水、畜牧等方面的人才需要量大,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需要。三是降低農(nóng)科教育學(xué)費。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、低效益產(chǎn)業(yè),城市學(xué)生不愿意學(xué)農(nóng)科,而農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)較困難,為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)科的積極性,國家對學(xué)農(nóng)科的學(xué)生給予更多的經(jīng)濟(jì)援助,包括對農(nóng)口學(xué)生的學(xué)費補貼，降低其學(xué)習(xí)的成本,使農(nóng)科由“冷門”變“熱門”。

第四，完善工業(yè)反哺政策,增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)后勁。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。然而,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不僅僅是對農(nóng)民進(jìn)行補貼，減免農(nóng)業(yè)稅,或向農(nóng)村提供公共產(chǎn)品等。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多種形式,如資金反哺、科技反哺、制度反哺、文化反哺等,核心和重點是制度反哺。即要讓“資本下鄉(xiāng)”,將企業(yè)經(jīng)營的模式延伸到農(nóng)業(yè),通過家庭農(nóng)場經(jīng)營模式來改造小生產(chǎn)農(nóng)業(yè),同時,改革和消除所有歧視農(nóng)民和不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，建立公平合理的制度。

二、圍繞壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/h2>

“十一五”時期以來，州直圍繞建設(shè)自治區(qū)糧食、油料、畜產(chǎn)品、林果和農(nóng)副產(chǎn)品出口加工五大基地，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。農(nóng)業(yè)內(nèi)部已經(jīng)由種植業(yè)一頭獨大，正在向種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多業(yè)并舉逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。盡管州直在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，確定了糧食、油料、畜產(chǎn)品、林果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，缺乏規(guī)模較大、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展糧食的前提下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)特色專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為契機(jī)，爭創(chuàng)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使伊犁的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際國內(nèi)市場。堅持“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)等項目，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主體，做好發(fā)展規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)趨同，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要充分利用河谷獨特的地緣、水土光熱和無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力把伊犁河谷建設(shè)成全疆乃至全國最大的無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)、出口和加工基地。

三、圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。沒有產(chǎn)業(yè)化，就不能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。近年來，伊犁州直通過政策引導(dǎo)、資金扶持，逐步形成了一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、帶動能力強的標(biāo)志型企業(yè)，加快了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成。重點龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了伊犁河谷農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。目前，州直已形成了以“四方”為龍頭的制糖產(chǎn)業(yè)鏈；以“金鷹”為龍頭的亞麻產(chǎn)業(yè)鏈；以“康尤美”、“德康”、“萬順”、“沁源”為龍頭的大豆、油葵、菜子、棉子油脂產(chǎn)業(yè)鏈；以“巴口香”、“天寶祥”為龍頭的牛、羊養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈；以“向新”為龍頭的養(yǎng)禽、飼料、禽肉加工產(chǎn)業(yè)鏈；以“伊源”、“麥科特”、“雪蓮”為龍頭的奶牛養(yǎng)殖和乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以“盛康”、“博泰”、“天佳”為龍頭的小麥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈；以“百信”、“天匯”、“金匯”為龍頭的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈；以“昌泰”、“農(nóng)夫基地”、“索斐婭”、“鑫澤”為龍頭的果蔬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，以“雪龍”為龍頭的馬鈴薯生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈；以“天藥”、“紫蘇麗人”為龍頭的薰衣草加工產(chǎn)業(yè)鏈等等。截至2010年年底，州直擁有國家級、自治區(qū)級和自治州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)61家，實現(xiàn)銷售收入34.6億元，帶動32萬戶農(nóng)牧民實現(xiàn)增收。雖然與過去相比有所進(jìn)步，但我們的龍頭企業(yè)總體實力不強，還沒有從根本上擺脫“小、散、低、弱”的狀態(tài)，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。為此，只有通過“龍頭公司+農(nóng)戶+基地”、“龍頭公司+中介合作組織+農(nóng)戶+基地”的模式，將分散的小農(nóng)戶、零散的種養(yǎng)業(yè)組合起來，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，推動粗放的數(shù)量型生產(chǎn)向集約的效益型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、綜合利用水平不斷提高。各縣市應(yīng)高度重視，認(rèn)真制定實施方案，采取不同形式建立企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式，堅持按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，各龍頭企業(yè)分別采取預(yù)付定金、提供技術(shù)服務(wù)、實行保護(hù)價收購、賒欠種子款等服務(wù)方式，與農(nóng)戶之間初步建立了契約訂單、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動以及“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式。要加強對重點龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)管理，及時掌握和指導(dǎo)龍頭企業(yè)基地建設(shè)。加大企業(yè)環(huán)保型綠色農(nóng)產(chǎn)品精、深加工項目和跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作，督促項目實施進(jìn)度，確保了企業(yè)技、改、擴(kuò)項目的順利建設(shè)和投產(chǎn)。要在不斷增加農(nóng)牧產(chǎn)品的加工深度、在提高加工轉(zhuǎn)化率和增值率上突破，盡可能延長農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，同時重點培育農(nóng)牧加工產(chǎn)品中有競爭力的品牌產(chǎn)品，以此加快推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、圍繞加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。這不僅是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要求，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證。截至目前，伊犁州直獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品1個，新疆名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品11個，新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品8個；獲得新疆著名商標(biāo)4個；獲得ISO9000系列認(rèn)證27家，HACCP認(rèn)證14家，QS認(rèn)證17家，有機(jī)食品認(rèn)證3家，綠色食品認(rèn)證7家，GMP認(rèn)證2家。伊犁州直累計創(chuàng)建279.5萬畝綠色食品原料標(biāo)化生產(chǎn)基地，占總耕地面積的44.9%，涵蓋了玉米、大豆、小麥、春小麥、雙低油菜、油葵、水稻、馬鈴薯、甜菜等農(nóng)作物。

綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給是推進(jìn)伊犁農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場的首要工作。這項工作是一項系統(tǒng)工程，要從整體上來謀劃。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全檢驗檢測體系，重點抓好農(nóng)業(yè)投入及使用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽、包裝、檢測等系列標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為關(guān)鍵和樞紐，建立一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量管理模式，加強加工前環(huán)節(jié)、加工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)把加工產(chǎn)品出廠關(guān)。建立有效的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安全信息體系，及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、貯藏、保鮮、銷售各環(huán)節(jié)和消費者提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場供求等方面的信息。加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理運行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，增加認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量，提高伊犁的認(rèn)證水平。各縣市認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，積極發(fā)揮品牌效應(yīng)，各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建廠生產(chǎn)，實施綠色和有機(jī)品牌戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭實力。變貼牌為創(chuàng)牌，無牌為有牌，有牌為名牌，在穩(wěn)定本地市場的基礎(chǔ)上拓展市場的占有率和覆蓋面。

五、圍繞提高土地產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)科技化整體水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，沒有科技創(chuàng)新，就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破，都帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新飛躍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說到底是農(nóng)業(yè)科技化。沒有現(xiàn)代科技成果的不斷開發(fā)和應(yīng)用，就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以科技進(jìn)步為基本動力。今年中央一號文件也鎖定農(nóng)業(yè)科技化，強調(diào)了“三個加快”即加快農(nóng)業(yè)的科研創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。只有靠科技才能實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，只有靠科技才能提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，只有靠科技才能提高市場競爭力。因此，要增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，要在繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的基礎(chǔ)上，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。力爭讓“科技農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)民增收道路。結(jié)合州黨委確定的以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)為主的要求，今后我們更加需要依靠科技的力量，提升我州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量和層次。同時，還需要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

六、圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。沒有機(jī)械化就不能解放生產(chǎn)力，就不能提高勞動生產(chǎn)率。同時，大批農(nóng)村勞動力可以從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，大幅度提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個重要尺度。當(dāng)今世界各農(nóng)業(yè)強國、農(nóng)業(yè)大國的發(fā)展歷史和經(jīng)驗都證明了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必由之路。近年來，伊犁州直農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程明顯加快。一方面是由于廣大農(nóng)牧民積極性較高，另一方面是由于政府投入逐年增加和國家農(nóng)機(jī)具購置補貼政策的拉動作用。今后我們更要充分利用好國家財政補貼的相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)牧民購買生產(chǎn)所需的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力提升我州農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。通過積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。

七、圍繞充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提升農(nóng)業(yè)組織化水平

農(nóng)業(yè)組織化是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的基礎(chǔ)，是農(nóng)民進(jìn)入市場的依托，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求和必然趨勢，現(xiàn)階段重點是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，核心是要促進(jìn)農(nóng)牧民增收，最根本的是要調(diào)動起廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，以更高的組織化程度參與市場競爭。近年來，我州通過開展發(fā)動、引導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持和規(guī)范等一系列工作，建立起了十幾種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年州直已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社583個，合作社成員達(dá)13271戶，帶動農(nóng)戶40748戶。隨著我州50萬畝大豆基地、60萬畝油料基地、30萬畝甜菜基地、40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地和規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖基地等一批基地的建成，各級各類專業(yè)合作組織在帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收中起到了很好的引導(dǎo)作用。因此，在今后更需要我們培育各類成熟的專業(yè)合作組織，爭取把更多的農(nóng)牧民吸引進(jìn)來，通過集體的組織力量，壯大農(nóng)牧民參與市場競爭的整體實力。

八、圍繞落實農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)國際化（國際競爭力）水平

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須與省際國際接軌，與外界融合，在大背景下求發(fā)展。州直具備農(nóng)產(chǎn)品“西出”的地緣優(yōu)勢，尤其是隨著《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》的出臺、去年12月2日中哈鐵路的接軌以及合作中心的封關(guān)運營，為伊犁農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供了政策支持。今后霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將側(cè)重于發(fā)展化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物制藥、新能源、新材料、建材、進(jìn)口資源加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。而且中央對喀什和霍爾果斯的扶持政策涵蓋面廣，力度大，可稱全國最優(yōu)，10年后兩地將吸引一批進(jìn)出口資源加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織等項目，成為中國向西開放的重要窗口，推動中國形成“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放格局。為此，我們要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大力積極實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，不失時機(jī)地加強產(chǎn)品市場開拓能力建設(shè)，提高了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的整體效益，推進(jìn)州直農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型并重型轉(zhuǎn)變。一是各縣市充分展示農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大企業(yè)宣傳力度,充分利用自治區(qū)、自治州編制的特色農(nóng)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，搜集整理圖片和文字資料，對優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展了無償宣傳展示。二是鼓勵指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參加各種重要農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷會，積極開拓銷售網(wǎng)絡(luò)，建立完善的市場銷售體系，通過展銷會、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、自主洽談、穩(wěn)定客源等方式，加大產(chǎn)品宣傳展示，建立品牌效應(yīng)，提升企業(yè)形象，實現(xiàn)州直農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐內(nèi)地超市、大賣場的目標(biāo)。

[責(zé)任編輯：竹效民]

[1]楊維霞：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合策略分析[J].《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》.2008年12期

[2]曲凌夫：論我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化[J].《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》.2010年8期

[3]2011年伊犁國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].《伊犁日報》.2012.2.6

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.02.21

F327

A

1674-6287（2012）02-0068-04

2012-03-07

何瑞霞，女，新疆伊犁州委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副教授。劉力凌（1971～），女，漢族，北京工商大學(xué)研究生，新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。