立足實(shí)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理努力為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定提供服務(wù)和保障

劉曉延

立足實(shí)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理努力為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定提供服務(wù)和保障

劉曉延

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。近年來，按照中央和新疆自治區(qū)的要求，機(jī)構(gòu)編制工作不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化管理措施和手段，機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)不斷提升，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。

一、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)編制工作理念，努力服務(wù)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局

在中央的關(guān)懷支持下，近年來新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來，新疆進(jìn)入了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史時(shí)期，同時(shí)也對機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的更高要求。在工作實(shí)踐中，我們深刻地感受到，做好機(jī)構(gòu)編制工作必須從新疆的實(shí)際出發(fā)，站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。我們始終圍繞新疆自治區(qū)黨委、政府的中心工作，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變方式，充分發(fā)揮職能作用，把機(jī)構(gòu)編制工作放在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大背景、大格局中來認(rèn)識(shí)、思考和謀劃，用發(fā)展的眼光看待機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置問題，科學(xué)運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制這一執(zhí)政資源，調(diào)控、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變職能、提高效率，使機(jī)構(gòu)編制工作不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

我們緊緊圍繞新疆自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在機(jī)構(gòu)編制工作總體思路上及時(shí)調(diào)整，工作措施上及時(shí)跟進(jìn)，提出機(jī)構(gòu)編制資源優(yōu)先保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把有限的資源用在新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，既實(shí)現(xiàn)了把機(jī)構(gòu)編制管住管好的目標(biāo)，又滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一是在服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)圍繞新疆自治區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，不斷深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順、調(diào)整和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要研究辦理相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。如為加快建設(shè)我國向西開放窗口，培育新疆經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究提出喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和昌吉、庫爾勒、奎屯-獨(dú)山子等國家級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)組建方案；為進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，組建新疆國際博覽事務(wù)局，確保了首屆中國-亞歐博覽會(huì)成功舉辦。二是在保障民生方面，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、科技等行業(yè)體制改革，研究調(diào)整涉及就業(yè)、教科文衛(wèi)、交通、農(nóng)林水牧、民政、扶貧開發(fā)等十多個(gè)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，研究落實(shí)新疆自治區(qū)大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃所需編制問題，給地縣兩級(jí)核增醫(yī)療衛(wèi)生、教育、新農(nóng)保、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察等編制，為新疆自治區(qū)重大民生工程的順利落實(shí)提供了有力支持。三是在保障新疆長治久安方面，根據(jù)維穩(wěn)工作形勢，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定力量建設(shè)，重點(diǎn)做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)保障公安特警、反恐、刑偵和網(wǎng)偵等力量部署，人員編制配置向基層一線傾斜，切實(shí)推進(jìn)警力下沉，為維護(hù)新疆政治和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、強(qiáng)化管理措施和手段，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住管活管好

按照中央要求，結(jié)合新疆實(shí)際創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，以實(shí)行實(shí)名制管理為手段，以實(shí)施事業(yè)單位空編集中管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)法制化建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查為保障，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管住、管活、管好的目標(biāo)，行政、事業(yè)編制總量得到嚴(yán)格控制，機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理成效顯著。

1.以實(shí)行實(shí)名制管理為手段，解決“管得住”的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)編制管理工作面臨一些新情況新問題，特別是一些地區(qū)和部門存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、混編混崗、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和“吃空餉”等問題，一定程度上影響了黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)，損害了黨和政府的形象，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。為解決好這些問題，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住，2007年選擇部分地州和廳局進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年在全區(qū)全面實(shí)行實(shí)名制管理。在近幾年的探索和實(shí)踐中，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作：一是建好“一個(gè)庫”，即實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫，全區(qū)行政事業(yè)單位80萬人員基本信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；二是把好“三個(gè)關(guān)口”，即把好信息采集關(guān)、機(jī)構(gòu)編制部門審核關(guān)和信息錄入關(guān)，確保數(shù)據(jù)庫信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；三是建立和完善“三項(xiàng)制度”，即《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度、《編制使用通知單》制度和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是通過建立相關(guān)部門互相協(xié)作、齊抓共管和相互監(jiān)督制約的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)政等部門的工作有機(jī)串聯(lián)起來，優(yōu)化了工作流程，提高了行政效率，把住了關(guān)口。

通過實(shí)行實(shí)名制管理，提高了機(jī)構(gòu)編制管理水平，形成了宏觀管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了編制與實(shí)有人員的有機(jī)結(jié)合，從根本上改變了過去“重審批、輕管理”和“只管數(shù)量、不管質(zhì)量”的狀況，有效控制了機(jī)構(gòu)編制和人員增長，切實(shí)解決了超編、混編混崗和 “吃空餉”等問題，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了機(jī)關(guān)效能。同時(shí)，實(shí)名制管理也為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的有效載體，豐富完善了監(jiān)督檢查的方法和手段。

2.以實(shí)施事業(yè)單位空編集中管理為重點(diǎn)，解決“管得活”的問題。

過去，新疆事業(yè)編制增長過快、布局結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，一些地方因種種原因超編嚴(yán)重，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還需要增加編制，一些地方又有相當(dāng)數(shù)量的空編長期閑置，造成地區(qū)間不平衡，事業(yè)編制資源的使用效益沒有得到很好發(fā)揮，制約了社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。對此，新疆自治區(qū)編辦結(jié)合實(shí)際，研究討論實(shí)行事業(yè)編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理、調(diào)劑使用的基本思路，以新疆自治區(qū)黨委、政府“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制事業(yè)編制增長，實(shí)行空編集中管理的意見》。為貫徹落實(shí)好新疆自治區(qū)黨委、政府的安排部署，新疆自治區(qū)編辦多次召開片會(huì)、座談會(huì)就有關(guān)具體問題進(jìn)行研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，確保了空編集中管理的順利實(shí)施。

在實(shí)行事業(yè)單位空編集中管理中，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格控制增量。除中央和新疆自治區(qū)有明文規(guī)定外，各地各部門一律不得在事業(yè)編制總額外新增事業(yè)編制。對新增事業(yè)機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格把關(guān)審批，切實(shí)控制總量不增長，穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模。二是在盤活存量上下功夫。對確需增加編制的，也從嚴(yán)控制，同時(shí)先在本地區(qū)、本部門空編內(nèi)調(diào)劑解決，調(diào)劑不了的由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門跨層級(jí)、跨部門調(diào)劑。為加大空編調(diào)劑力度，對空編較多的地區(qū)和部門，按照管理權(quán)限由新疆自治區(qū)和地州市機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)實(shí)際按一定比例收回，實(shí)行分級(jí)集中管理，統(tǒng)籌安排使用。三是完善管理措施和辦法。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從嚴(yán)把關(guān)和審批，主要通過深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、內(nèi)部挖潛和科學(xué)調(diào)配，切實(shí)把有限的編制資源用于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。從目前情況看，事業(yè)單位空編集中管理取得了實(shí)實(shí)在在的成效。通過盤活存量，加大空編調(diào)劑使用力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有編制資源的使用效益，既嚴(yán)格控制了事業(yè)編制總量，又保障了新疆自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，達(dá)到了把編制資源“管活”的目的。近幾年來，除政策性增編外，全區(qū)其他新增編制主要通過調(diào)劑使用現(xiàn)有空編解決，事業(yè)編制規(guī)?；颈３址€(wěn)定。

3.以推進(jìn)法制化建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，解決“管得好”的問題。

為使機(jī)構(gòu)編制管理有法可依，近幾年在中央編辦的具體指導(dǎo)下，我們對國家已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際制定了具體的管理辦法，進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)；對國家還沒有出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃有重點(diǎn)地推進(jìn)相關(guān)研究制定工作，為管住管好機(jī)構(gòu)編制提供了依據(jù)和保障。一是加快立法進(jìn)程。2011年3月，新疆自治區(qū)人民政府頒布實(shí)施了《新疆事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，填補(bǔ)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的立法空白，將事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制納入了依法管理的軌道。二是完善機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定了《“十一五”時(shí)期自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，目前已制定實(shí)施各類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，在一些主要行業(yè)形成了一批基本的標(biāo)準(zhǔn)體系，有力提升了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。三是積極開展重要課題研究。先后完成了新疆自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目《新疆事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)編制管理研究》、《新疆事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算結(jié)合管理的政策框架和運(yùn)行機(jī)制研究》，為強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的理論依據(jù)。

近年來，新疆在嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理方面是嚴(yán)格的，在加強(qiáng)對各級(jí)編辦工作的指導(dǎo)的同時(shí)，研究制定了一系列監(jiān)督檢查工作辦法和措施，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府對機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和文件精神的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。為切實(shí)把監(jiān)督檢查工作抓好、抓出成效，結(jié)合實(shí)際研究制定了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查報(bào)告制度、機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的管理辦法、違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律責(zé)任追究制度和機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度等。這些工作制度的制定和實(shí)施，不僅建立起了相關(guān)部門間的配合和約束機(jī)制，而且樹立了機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威，形成了監(jiān)督檢查合力。同時(shí)，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門綜合運(yùn)用日常督查、專題督查、調(diào)研督查、考核評估和“12310”舉報(bào)受理等方式，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些苗頭性問題。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理水平

創(chuàng)新是新形勢下不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平的必然要求。實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，必須從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步拓寬思路，完善工作機(jī)制，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破，不斷提高管理效益，努力提升機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)保障大局的能力和水平。

1.創(chuàng)新和發(fā)展機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)和保障大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，勇于探索嘗試，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，形成一整套科學(xué)規(guī)范、管用有效的管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際不斷完善管理機(jī)制，優(yōu)化管理流程，建立和完善管住管好機(jī)構(gòu)編制的具體辦法和措施，為充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用提供制度保障。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善管總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在確保機(jī)構(gòu)編制總量不增的前提下，更好地盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

2.堅(jiān)持和完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。從目前機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作整體情況來看，雖然成效明顯，但同時(shí)也存在一些亟需完善和解決的問題，比如實(shí)名制管理制度還需要進(jìn)一步完善，系統(tǒng)功能還不能完全適應(yīng)管理和監(jiān)督檢查工作的需要等等。解決這些問題，需要認(rèn)真總結(jié)近年來的實(shí)名制管理工作，結(jié)合實(shí)際從制度、技術(shù)和應(yīng)用等層面認(rèn)真研究，不斷探索創(chuàng)新工作思路和方法，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步豐富和發(fā)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。加快機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)步伐，建立上下聯(lián)通、相關(guān)部門信息資源共享的實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理與統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查工作的兼容應(yīng)用，與人事管理和財(cái)政管理的有效結(jié)合，真正建立起安全高效、科學(xué)權(quán)威的機(jī)構(gòu)編制管理平臺(tái)。

3.不斷深化事業(yè)單位空編集中管理工作。新疆實(shí)行事業(yè)單位空編集中管理，是對事業(yè)編制總量管理的探索和嘗試，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)意義尤為重大。從目前實(shí)踐的情況分析，空編集中管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是空編調(diào)整，需要圍繞如何確定事業(yè)編制總量和核編的基本方法等問題，研究制定編制總量控制和動(dòng)態(tài)管理的具體辦法，更好地發(fā)揮空編集中管理的“調(diào)節(jié)閥”作用，切實(shí)把“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的要求落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)律性和基礎(chǔ)性研究，不斷夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理工作的理論體系基礎(chǔ)，從而創(chuàng)新管理思路和方式，建立科學(xué)管用的管理機(jī)制，為強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理提供制度保障。

4.扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)。按照中央編辦推進(jìn)改革、管理、法制化“三位一體”的要求，改革是重中之重，管理是基本功，法制化則是方向，是治本之策。從機(jī)構(gòu)編制管理的形勢和任務(wù)來看，必須突出重點(diǎn)和針對性，有計(jì)劃地加快法制化建設(shè)步伐。一是按照中央編辦《機(jī)構(gòu)編制法制建設(shè)中長期規(guī)劃》，結(jié)合新疆實(shí)際，對相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行研究完善，推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)編制立法進(jìn)程。對現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)踐不斷調(diào)整和完善；對還沒有制定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，加快研究步伐，盡快建立不同行業(yè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)體系。二是依據(jù)中央和新疆自治區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和文件精神，制定和完善相關(guān)細(xì)則和配套辦法，為科學(xué)決策和規(guī)范管理、依法管理提供依據(jù)。三是結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)抓好各級(jí)各部門“三定”規(guī)定的執(zhí)行和評估檢查，進(jìn)一步提高部門“三定”規(guī)定的法律效力。

5.切實(shí)加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，是鞏固改革和管理成果的重要手段，也是貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和文件精神的重要保證。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央和新疆自治區(qū)關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”審批制度和“五不準(zhǔn)”紀(jì)律，嚴(yán)格按照管理權(quán)限和審批程序辦理有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是認(rèn)真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制。制定機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合辦法、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估辦法等，盡快將評估、激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用到機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查工作中，建立機(jī)構(gòu)編制部門與組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門齊抓共管、協(xié)作配合的工作機(jī)制。三是加大違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度。機(jī)構(gòu)編制部門在工作中要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，秉公辦事，提高工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。同時(shí)，要配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，對違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)編辦主任）