創(chuàng)新經營體系 走出“日韓陷阱”

專家簡介

孔祥智

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院黨委書記、副院長。主持國家社會科學基金重點項目、國家自然科學基金項目、教育部社會科學基金項目、北京市哲學社會科學規(guī)劃項目等20余項。

經濟學家速水佑次郎和弗農·拉坦把日本和美國列為人地比率截然相反的兩極國家，兩個國家分別依據自己的資源稟賦選擇了完全相反的農業(yè)現代化道路。但從當前情況看，日本按熱量計算的農產品自給率不足40%，農業(yè)勞動力的平均年齡65歲以上，農業(yè)萎縮、農村凋敝的現象十分嚴重。在國際市場上，日本農業(yè)嚴重缺乏競爭力。由于地緣關系，資源稟賦和日本相似的韓國走的是一條和日本比較接近的道路，因而存在的問題和日本也很接近。總的來看，這兩個國家在依據資源條件選擇現代化道路的同時，過度依賴資源稟賦，對農業(yè)采取高保護策略，并疏于農業(yè)內部的制度創(chuàng)新，最終造成了產業(yè)發(fā)展效率的低下。農業(yè)發(fā)展的日韓現象可以稱為“日韓陷阱”。

我國農業(yè)的資源稟賦條件和日韓類似，都屬于人多地少國家，甚至在現代化起步時期所走的道路和日韓也比較接近，日韓是綜合農協(xié)，我們選擇的是合作化、人民公社化，都是把農民采取某種方式組織起來。當然，實踐證明我們所選擇的道路是不成功的，于是就有了上個世紀70年代末期開始的以家庭承包經營為核心的農村改革。這次改革后，形成了2億多分散的小農戶，家庭經營規(guī)模小，戶均8.4畝，且被分成近10塊，種植3種以上作物，新技術對農戶的吸引力很小，兼業(yè)化水平已經接近日韓。農業(yè)勞動力的文化水平也很低。雖然在農村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農村又從事農業(yè)生產的文化水平更低，有調查表明小學文化水平以下的占50%以上。

近年來，隨著土地流轉規(guī)模的加大和新型農業(yè)經營主體的形成和發(fā)展，提高了我國農業(yè)現代化水平，使我國農業(yè)發(fā)展初步走出了“日韓陷阱”。必須認識到，在長期內，我國仍會以小規(guī)模經營農戶為主，但土地流轉形成的新型農業(yè)經營主體將是我國商品農產品生產的主體，是我國農業(yè)現代化的主體。

而農業(yè)規(guī)?；?、現代化水平越高，就越需要系統(tǒng)而全面的社會化服務。當前，我國農業(yè)社會化服務缺乏的最大問題是制度供給不足，因此，加強農業(yè)社會化服務體系建設是歷次一號文件的重點內容之一。特別是十七屆三中全會提出， “加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系”。今后，農業(yè)社會化服務體系的發(fā)展方向將是以農業(yè)部門為主，其他部門配合，形成合力提供基礎性、公益性社會化服務，以農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為骨干，大專院校、科研院所為基礎，其他類型的機構為補充。

（本稿件根據錄音資料編輯整理）