深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神全面開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面——在總社直屬機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的十八大精神

中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)副主任李春生

這次培訓(xùn)班，是總社黨組按照中央要求決定舉辦的，是總社深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容之一。辦好這次培訓(xùn)班，對(duì)于推動(dòng)總社學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)的深入開展，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，進(jìn)一步推動(dòng)供銷合作社加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)而奮斗，具有重要的意義。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，全面把握供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系到黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?？偵缫呀?jīng)發(fā)出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知，各部門各單位要按照通知要求，緊密結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)不斷引向深入。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹過程中，要特別注意把握好以下幾點(diǎn)。

（一）要緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，只有這樣，才能把黨的十八大精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺。一是要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放新時(shí)期開創(chuàng)的，也是建立在我們黨長(zhǎng)期奮斗基礎(chǔ)上的，是由我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)、接力探索取得的，承載著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想和探索，寄托著無數(shù)仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是發(fā)展中國(guó)、穩(wěn)定中國(guó)的必由之路，也是我們堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的根本原因。二是要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的。黨的十八大闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵及其相互聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色。三是要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這 “三個(gè)總”的概括，高屋建瓴，提綱挈領(lǐng)，言簡(jiǎn)意賅。深刻領(lǐng)會(huì)和把握這個(gè)新概括，有助于我們深刻領(lǐng)會(huì)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義的真諦和要義。四是要深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。黨的十八大提出了在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的8個(gè)方面的基本要求。這些基本要求是根據(jù)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)60多年來我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)特別是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐提出的，是最本質(zhì)的東西，是體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的東西，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平，我們對(duì)各項(xiàng)工作的謀劃和部署都必須遵循和體現(xiàn)這些基本要求。五是要深刻領(lǐng)會(huì)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大提出了新形勢(shì)下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求和各項(xiàng)任務(wù)，這既是著眼于繼承和弘揚(yáng)我們黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)提出來的，又是著眼于順應(yīng)和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下世情、國(guó)情、黨情的新變化提出來的。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、逐條貫徹落實(shí)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

（二）要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì) “三農(nóng)”工作提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策和重大工作部署。

黨的十八大報(bào)告在多處對(duì) “三農(nóng)”工作進(jìn)行了闡述，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中單列一條 “推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，對(duì) “三農(nóng)”工作進(jìn)行專題部署。報(bào)告既強(qiáng)調(diào)了許多一以貫之的政策理念和戰(zhàn)略思路，又提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于 “三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想和政策理念。這些要求和部署是在 “三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好 “三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的重要部門，一定要反復(fù)學(xué)習(xí)、深入理解、全面落實(shí)，特別是要著力深化對(duì)以下五個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。一是對(duì) “重中之重”的認(rèn)識(shí)。這次十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，這必將為繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭提供強(qiáng)大政策保障。二是對(duì) “根本途徑”的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告首次明確提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，這是一個(gè)新的重大戰(zhàn)略判斷，必將對(duì)新時(shí)期解決 “三農(nóng)”問題的政策思路、工作思路產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。三是對(duì) “四化同步”的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告明確要求，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這是著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，對(duì) “十二五”規(guī)劃提出的 “三化同步”的豐富和拓展。四是對(duì) “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告明確指出，要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大舉措，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。五是對(duì) “擴(kuò)大內(nèi)需”的認(rèn)識(shí)。十八大報(bào)告明確提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，釋放居民消費(fèi)潛力，這是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措。我們要通過對(duì)黨的十八大精神的深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期 “三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、基本思路和重大舉措，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平和工作水平，為推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）要牢牢把握新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展定位。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，必須遵循黨的十八大提出的指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)任務(wù)、工作部署，來深入分析和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)新問題，牢牢把握新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展定位。這是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的根本著力點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了許多階段性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性的新情況和新變化，供銷合作社必須在順應(yīng)這些新情況新變化中把握戰(zhàn)略機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、明晰發(fā)展定位。其中，以下幾個(gè)方面的變化尤其值得我們高度重視，在謀劃發(fā)展定位時(shí)應(yīng)著重予以考慮。一是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化。去年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，首次超過50%，這是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化，表明城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，這也是十八大報(bào)告提出要建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律看，今后一二十年我國(guó)城鎮(zhèn)化率還將不斷提高。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由 “鄉(xiāng)”到 “城”的重要轉(zhuǎn)變，這將釋放巨大的投資和消費(fèi)需求。而縣和縣以下的廣大城鄉(xiāng)地區(qū)正是供銷合作社的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)這種變化，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)得更深、應(yīng)對(duì)得更早。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)逐步向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主體。我在山東、江蘇、湖北、黑龍江等地調(diào)研時(shí)看到，有的專業(yè)合作社集中經(jīng)營(yíng)的土地面積達(dá)到了上萬畝，有的專業(yè)合作社年銷售額達(dá)到了上億元?？梢哉f，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的這些深刻變化，使得今后在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的這個(gè)層面，除村組集體外，農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的作用將日益凸顯。這對(duì)供銷合作社來說，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們一定要有緊迫感。三是農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從絕對(duì)富余向結(jié)構(gòu)性不足加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象越來越普遍， “誰來種地”和 “地怎么種”的問題日益突出。我感到，這個(gè)問題關(guān)系農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)村長(zhǎng)治久安，如何參與解決好這個(gè)問題，供銷合作社應(yīng)該認(rèn)真思考。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系發(fā)生深刻變化。按照黨的十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。對(duì)這個(gè)趨勢(shì)，我們要有深刻認(rèn)識(shí)，尤其是東部沿海等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、資源環(huán)境約束更強(qiáng)的地區(qū)要有深刻認(rèn)識(shí)。

總之，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)到了從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)到了從二元分割向?qū)尤诤稀⒒セ菀惑w加快轉(zhuǎn)變的新階段。在座的作為供銷合作事業(yè)首腦機(jī)關(guān)的同志，在謀劃供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位時(shí)，一定要認(rèn)清這種形勢(shì)和規(guī)律，一定要把握這些趨勢(shì)和機(jī)遇。

二、以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，在深化改革創(chuàng)新中打造全新供銷合作社

供銷合作事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。供銷合作社貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的本質(zhì)要求，就是要堅(jiān)持以中國(guó)特色合作經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色合作制原則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色供銷合作事業(yè)發(fā)展之路，不斷改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，打造全新供銷合作社。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須著重抓好以下幾個(gè)方面工作，為打造全新供銷合作社奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

（一）要著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)

展方式，大力提升供銷合作社發(fā)展的質(zhì)量與效益。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，供銷合作社的綜合實(shí)力有了顯著提升，預(yù)計(jì)今年全系統(tǒng)的銷售總額將超過2.5萬億元，匯總利潤(rùn)將達(dá)到250億元，資產(chǎn)總額將接近1萬億元，整體發(fā)展水平又將邁上一個(gè)新臺(tái)階。但在發(fā)展中，我們也存在許多亟待解決問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)效益偏低，全系統(tǒng)平均利潤(rùn)率只有1%左右，長(zhǎng)期低于社會(huì)平均水平，這還不包括各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)商品流通領(lǐng)域，基本處于行業(yè)價(jià)值鏈低端；管理比較粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，隨著人工等生產(chǎn)要素成本不斷上漲，利潤(rùn)空間受到持續(xù)擠壓。這就從客觀上迫切要求我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照黨的十八大關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，把推動(dòng)改革的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到破解難題和制度創(chuàng)新上來，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，著力培育事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一是要大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，進(jìn)一步鞏固和提升供銷合作社的行業(yè)主導(dǎo)地位。二是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要大力強(qiáng)化管理和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，推動(dòng)科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快形成以管理、制度、技術(shù)、品牌、服務(wù)等為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從根本上推動(dòng)供銷合作社由數(shù)量規(guī)模型擴(kuò)張向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）要著眼于 “四化同步”的新形勢(shì)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)體系。

當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變革，工業(yè)化、信息化的推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響持久而廣泛，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互支撐、相互滲透日益凸顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織制度和技術(shù)基礎(chǔ)正在發(fā)生重大變化，這就決定了供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)體系必將面臨深刻的變化。我們必須順應(yīng) “四化同步”的新形勢(shì)，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)陣地、充實(shí)為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，將服務(wù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務(wù)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈體系如何構(gòu)建，由于各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況不同，供銷合作社發(fā)展水平不一，應(yīng)鼓勵(lì)各地因地制宜、積極探索，總社各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好指導(dǎo)和服務(wù)。這里，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是在服務(wù)的鏈條上，要加快由單純的流通領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程滲透和延伸。要積極創(chuàng)造條件，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶和專業(yè)合作組織提供多元化、多層次、多形式的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，參與構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，讓農(nóng)民從務(wù)農(nóng)中得到更多實(shí)惠，使農(nóng)民真正覺得供銷合作社用得上、信得過、離不開。二是在服務(wù)的內(nèi)涵上，要加快推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚。供銷合作社要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，積極推動(dòng)資金、技術(shù)、信息、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)集聚，突出提升服務(wù)的科技含量，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）要著眼于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不斷延伸和拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化特別是城鎮(zhèn)化，是未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平，也低于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對(duì)日用消費(fèi)品、對(duì)住房和汽車、對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等，都會(huì)形成巨大需求，這是供銷合作社搶占經(jīng)營(yíng)陣地、拓展發(fā)展空間的重大機(jī)遇。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)，牢牢把握并切實(shí)用好機(jī)遇。一是要超前謀劃、搶先布局，要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，提前做好供銷合作社產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)的整體布局，搶占經(jīng)營(yíng)服務(wù)陣地。我在一些省份調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些市、縣供銷合作社積極主動(dòng)介入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，地方政府在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)時(shí)就預(yù)留了供銷合作社社區(qū)綜合超市，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村社區(qū)建到哪里，供銷合作社的網(wǎng)點(diǎn)就跟到哪里。二是要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由主要服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民并重轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)居民提供便利實(shí)用、豐富多樣的生產(chǎn)生活服務(wù)。三是要拓展新業(yè)務(wù)，立足自身實(shí)際，圍繞城鎮(zhèn)化帶來的新需求，積極發(fā)展房地產(chǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大自身實(shí)力，更好地反哺和支持 “三農(nóng)”發(fā)展。

（四）要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面提升 “新網(wǎng)工程”建設(shè)水平。

黨的十八大明確提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，這對(duì)流通業(yè)改革發(fā)展提出了新任務(wù)，也對(duì)供銷合作社深化 “新網(wǎng)工程”建設(shè)提出了新要求。 “新網(wǎng)工程”實(shí)施以來，供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)的面貌發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重達(dá)到11%，比 “新網(wǎng)工程”實(shí)施前高出一倍，在活躍農(nóng)村流通、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求中發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，全系統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)還比較分割和細(xì)碎，網(wǎng)點(diǎn)零散、孤立，沒有形成整體合力和優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)代化水平比較低，業(yè)態(tài)還比較落后，不少基層的網(wǎng)點(diǎn)還停留在出租經(jīng)營(yíng)的水平上；四大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡，農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后， “雙向流通”功能有待充分發(fā)揮；大型流通龍頭企業(yè)還比較少，市場(chǎng)控制力和話語權(quán)還不夠，在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用還不夠突出?？陀^地說，我們離成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量還有很大差距，必須下大氣力進(jìn)一步深化和提升 “新網(wǎng)工程”建設(shè)水平。如何提升？簡(jiǎn)要談四點(diǎn)：一是如何加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是如何規(guī)劃好全國(guó)性和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)以及重要物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)總社、省社、市社、縣社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分層次梯度推進(jìn)。二是如何強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，城市供銷合作社要著重考慮如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)建設(shè)，在保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。三是如何提升現(xiàn)代化水平，大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；木W(wǎng)絡(luò)終端。四是如何推動(dòng)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)對(duì)接融合，塑造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理有序、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的品牌形象，形成上下一體、橫向協(xié)作、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)性現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）要著眼于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)基層組織體系建設(shè)。

工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，要求供銷合作社緊緊圍繞構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)基層組織體系建設(shè)，使之成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的骨干力量。但從整體上看，目前供銷合作社基層薄弱的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)：覆蓋面還比較低，基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的行政村覆蓋率只有1/3，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)覆蓋面不到1/7；經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，去年全系統(tǒng)215億元的利潤(rùn)中，基層社只占7.6%，勉強(qiáng)維持的基層社要占到將近一半，整個(gè)系統(tǒng)呈倒金字塔型的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)；經(jīng)營(yíng)比較分散，上下缺乏聯(lián)合合作，沒有形成全國(guó)一盤棋，全系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)都沒有很好發(fā)揮，這與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求還有很大差距。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

關(guān)于基層組織體系如何建設(shè)，需要我們結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中去探索、去總結(jié)、去提煉。這里，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是關(guān)于新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展問題。十八大報(bào)告明確提出要培育新型經(jīng)營(yíng)主體。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的新型經(jīng)營(yíng)主體，已被大家所認(rèn)同。我們?cè)谕七M(jìn)基層組織體系建設(shè)時(shí)，一定要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺在更加突出的位置，使之成為我們基層組織體系的重要組成部分。明年國(guó)家在扶持合作社發(fā)展政策上會(huì)有進(jìn)一步強(qiáng)化，比如逐步增加合作社發(fā)展資金，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要向合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，引導(dǎo)財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社，擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，把合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，等等。對(duì)這個(gè)問題，我們供銷合作社系統(tǒng)的同志要有更深刻的認(rèn)識(shí)，充分利用好這個(gè)機(jī)遇。二是關(guān)于基層組織體系的建設(shè)問題。盡管各地實(shí)際情況不同，建設(shè)途徑可能有些差異，但建設(shè)基層組織體系的動(dòng)機(jī)和目的應(yīng)該是一致的，比如，它應(yīng)該成為現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)在基層的樞紐，成為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)，成為黨委政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的抓手等。三是關(guān)于密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)問題。這個(gè)問題解決不好，供銷合作社就難以體現(xiàn)合作制的基本原則和理念，就難以得到農(nóng)民的真正擁護(hù)和支持，基層組織體系建設(shè)也就難以談得上成功。希望大家在這方面多作一些探討和思考，提出有價(jià)值的意見和建議。

（六）要著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，全面深化供銷合作社體制機(jī)

制改革。

十八大報(bào)告明確指出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。供銷合作社是個(gè)老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期作為執(zhí)行政府統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的組織載體，舊體制遺留下的思維方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制至今仍在影響和束縛著我們的工作，需要在體制機(jī)制方面改革、創(chuàng)新、探索的地方確實(shí)很多。供銷合作社自身的發(fā)展實(shí)踐也充分證明，能在低迷中闖出新路，在困境中走向復(fù)興，最根本的是靠改革，靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。

在新的歷史條件下，要實(shí)現(xiàn)打造全新供銷合作社的目標(biāo)，必須按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革的新要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，我們要著力在以下幾個(gè)方面探索和創(chuàng)新。一是聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系。一要加強(qiáng)監(jiān)管，二要加強(qiáng)服務(wù)，要通過建立一整套規(guī)章制度，切實(shí)保證社有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)保障出資人權(quán)益，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和發(fā)展活力。二是聯(lián)合社與基層組織的關(guān)系。要從制度和機(jī)制上加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，確保聯(lián)合社將主要精力、資源真正放在基層發(fā)展上，實(shí)現(xiàn) “人往基層走、錢往基層用”，提高系統(tǒng)的凝聚力和向心力。三是聯(lián)合社、社有企業(yè)、基層組織的自身建設(shè)。聯(lián)合社要加快健全人事、財(cái)務(wù)、投資等各項(xiàng)管理制度，建立覆蓋全部工作崗位的責(zé)任制，形成人人都積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制；社有企業(yè)一方面要按照市場(chǎng)機(jī)制開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大，另一方面要體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)服務(wù)的宗旨，服務(wù)于供銷合作社的整體發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)于 “三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展；基層組織要全面提升為農(nóng)服務(wù)功能，密切與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，夯實(shí)供銷合作社的發(fā)展根基。

（七）要著眼于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。

打鐵還需自身硬。總社作為各級(jí)供銷合作社的首腦機(jī)關(guān)，要推動(dòng)供銷合作社各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)打造全新供銷合作社的目標(biāo)，發(fā)揮好總社的職能作用，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以此推動(dòng)和加強(qiáng)自身建設(shè)。一要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二要建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、敢于開拓創(chuàng)新的干部選拔充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，加快干部人才特別是優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，把總社建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭工作全局的能力，始終成為中國(guó)特色供銷合作事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)一心一意謀發(fā)展、撲下身子干事業(yè)的作風(fēng)，機(jī)關(guān)每一位同志都要滿懷激情、全力投入，真抓實(shí)干、埋頭苦干，提高工作效率，加快工作節(jié)奏，踏踏實(shí)實(shí)、心無旁騖地干工作，一步一個(gè)腳印將供銷合作事業(yè)推向前進(jìn)。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，特別是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部局的部局長(zhǎng)、處長(zhǎng)們一定要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力成為本領(lǐng)域的行家里手，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。五要建立健全干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)那些踏踏實(shí)實(shí)、默默無聞、一心撲在事業(yè)上的干部，要使他們有動(dòng)力、有奔頭，對(duì)那些整天夸夸其談、不干實(shí)事的干部，要使他們有震動(dòng)、有壓力，真正形成干事的脫穎而出、不干事的面臨淘汰壓力的選人用人機(jī)制，使廣大干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身到推動(dòng)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展中來。

三、幾點(diǎn)要求

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，是全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。這里，我就這次培訓(xùn)班再提幾點(diǎn)要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀。要逐字逐句認(rèn)真研讀十八大報(bào)告原文，深入研討交流，切實(shí)把握主題，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使十八大精神入腦入心，充分激發(fā)為黨的事業(yè)發(fā)奮工作的斗志和激情。二要結(jié)合工作，認(rèn)真思考。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)十八大精神與供銷合作社工作的結(jié)合點(diǎn)、與自身業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、與本職崗位的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真思考謀劃本部門、本單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)十八大精神的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)。三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，帶頭學(xué)深學(xué)透，深刻領(lǐng)會(huì)十八大提出的新思想、新要求、新目標(biāo)、新部署，把學(xué)習(xí)十八大精神的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、謀劃發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_闊視野、增強(qiáng)本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)的過程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。

同志們，黨的十八大繼往開來，凝聚人心，催人奮進(jìn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)供銷合作事業(yè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力走出一條中國(guó)特色供銷合作社改革發(fā)展之路，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。