關(guān)于分層次進行黨的先進性建設的思考

■趙厚釗 陳宇波

黨的十七大和十七屆四中全會都明確指出，先進性建設是黨的建設的主線。黨的先進性是黨在認識和改造世界的實踐活動中，與其它社會組織相比，能夠自覺適應社會發(fā)展規(guī)律、符合人類進步方向的行為和品質(zhì)，這也是共產(chǎn)黨特有的本質(zhì)。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義的科學世界觀為指導，始終遵循社會發(fā)展規(guī)律，全心全意為人民謀利，能動地推動著社會進步，充分體現(xiàn)了黨的先進性。社會是發(fā)展的，黨的先進性也是發(fā)展的。只有不斷加強黨的先進性建設，黨才能始終保持生機與活力。黨的機體由黨員構(gòu)成，黨員由黨組織進行聯(lián)接和形成統(tǒng)一體。因此，黨員、黨的各級組織和最高組織三個層次對先進性的要求不同。加強黨的先進性建設，只有根據(jù)黨員、黨的各級組織與最高組織對先進性的不同要求，有的放矢實施先進性建設，才能抓出成效。

一、黨的最高組織的先進性建設是著重加強認識規(guī)律與把握規(guī)律的能力

中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來的社會組織，在黨的組織體系中，黨的最高組織即黨的中央與其它組織有著不同的地位與責任。黨的最高組織在社會中代表著全黨，在黨的整個事業(yè)中代表全局，在黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)中權(quán)力最大。黨的最高組織的這些主要特點，決定了他的先進性對黨的全局有決定性的影響，他的先進性建設必然是戰(zhàn)略性的。從黨的先進性建設的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實要求上考察，黨的最高組織的先進性建設應當以把握規(guī)律，制定正確的政治路線和組織路線，提高現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略決策能力等方面為重點。黨的最高組織先進性建設的核心問題，是認識與把握人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律，人類社會發(fā)展的規(guī)律，社會主義發(fā)展的規(guī)律，共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律。

按照馬克思主義的觀點，規(guī)律是事物發(fā)展中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的運動趨勢。認識與把握規(guī)律的程度，是一個政黨先進性的程度。政黨的行為順應事物發(fā)展的規(guī)律，就能取得預期的結(jié)果。違背事物發(fā)展的規(guī)律，就可能事與愿違，甚至可能受到規(guī)律強制作用的懲罰。規(guī)律是客觀存在的，但并不是人們輕而易舉就可以認識與把握，認識與把握規(guī)律需要發(fā)揮人們的主觀能動作用，甚至是十分艱苦的勞動。黨的最高組織在全黨全國的發(fā)展中具有決定性作用，能否正確認識與把握規(guī)律，決定著黨的生死存亡。因此，黨的最高組織先進性建設最重要的是探索與運用規(guī)律，以此來指導社會實踐。對規(guī)律的認識是理性認識，也就是把在實踐中獲得的感性經(jīng)驗上升到理性認識。事物是運動變化的，原有的正確認識或者由于事物發(fā)展了，規(guī)律的適用范圍變了，需要理論認識的變化；或者由于原有的認識不徹底，需要對事物發(fā)展規(guī)律更深層次的認識，這就要不斷探索才能認識規(guī)律。認識規(guī)律是一種科學研究，有的還要進行假說，在認識中必然會有失誤，這就要求我們黨對認識規(guī)律給予支持與鼓勵，特別是要在黨內(nèi)廣開言路。由于人們探索規(guī)律的角度、方法不盡完全相同，對規(guī)律的認識的意見往往不一致，在探索規(guī)律中要允許發(fā)表不同意見，經(jīng)過辯論服從真理。最先發(fā)現(xiàn)真理的往往是一個人或者少數(shù)人，我們在探索與認識真理的過程中，不能簡單地用少數(shù)服從多數(shù)的辦法來認定真理，在社會發(fā)展中要以實踐為檢驗來證實真理。對那些需要較長時間才能證實的認識，不要匆忙下結(jié)論，一時解決不了，留待實踐充分時再解決。認識與發(fā)現(xiàn)規(guī)律不是個別人的專利，事物的多樣性決定了規(guī)律作用形式的多樣性，任何人都有權(quán)認識與發(fā)現(xiàn)規(guī)律。這要求我們黨要形成尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的氛圍，鼓勵黨員探索規(guī)律。黨的最高組織的先進性建設責任就是把黨內(nèi)認識規(guī)律的智慧集中起來，把人們在實踐與理論研究中獲得的對規(guī)律的認識總結(jié)起來，形成對社會發(fā)展規(guī)律的系列認識，并且能動地指導社會實踐。

認識規(guī)律并不是共產(chǎn)黨的終極目的，運用規(guī)律改造客觀世界和主觀世界為人民謀福利才是共產(chǎn)黨的最大追求。黨最高層次的先進性要體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線方針政策上和重大決策上。黨的綱領(lǐng)是黨的一面旗幟，十分地鮮明告訴公眾共產(chǎn)黨是什么，干什么，黨的追求目標和價值取向是什么，黨用什么手段與方式達到黨的目的。黨有沒有先進性，外界可以根據(jù)黨的綱領(lǐng)來判斷，公眾以此決定自己對政黨的取舍。因此，黨的綱領(lǐng)必須體現(xiàn)黨最新的理論成果，體現(xiàn)黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的新認識。毛澤東同志曾經(jīng)形象地說，路線是個綱，綱舉目張。黨獲得了對規(guī)律的新認識，一定要盡快把這些認識補充到黨新時期的政治路線上，并且具體化為黨的政策，通過政策的導向與約束力，推動社會不斷進步。不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。黨的最高組織認識規(guī)律與把握規(guī)律，還要體現(xiàn)在重大戰(zhàn)略決策上。戰(zhàn)略上的高明是真正的高明，黨的重大戰(zhàn)略決策，一定要建立在科學論證、充分聽取不同意見、民主公開的基礎(chǔ)上，盡可能與自然界發(fā)展的規(guī)律，人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律相一致。黨還要及時糾正決策中與規(guī)律不一致的偏差，使黨的先進性得到群眾的認同，使黨的先進性建設卓有成效。

二、黨的地方和其它各級組織的先進性建設著重要提高執(zhí)行能力

在黨的組織體系中，除了黨的最高組織代表全黨外，黨的各級組織就在一定范圍起著重大的作用。與黨的最高組織的先進性要求不同，黨的各級組織主要是執(zhí)行黨的路線方針政策，代表黨在一定范圍內(nèi)處理黨的工作事務，提高執(zhí)行力是先進性建設的關(guān)鍵。黨的各級組織的先進性，一方面要體現(xiàn)在能動地執(zhí)行黨的路線方針政策上；另一方面，要體現(xiàn)在對黨員的教育管理上。

黨的各級組織是執(zhí)行黨的路線、方針政策的樞紐。如果說黨的最高組織是黨的大腦，是黨的靈魂，黨的各級組織就是黨的肌體的主干。黨的各級組織的先進性，既要看執(zhí)行黨的路線方針政策堅決與否，又要看能否機動靈活地干出成效。黨的各級組織的工作重心不同，地方各級黨委與軍隊中黨的各級組織以及企業(yè)黨的組織的任務也不盡完全相同。但他們都有共同點，這就是必須堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，在這個問題上不能含糊，不能打折扣。黨是嚴格按社會發(fā)展規(guī)律要求來指導社會發(fā)展的黨，如果黨的各級組織不能始終如一地執(zhí)行黨的路線方針政策，這樣的組織一點先進性也沒有。加強黨的各級組織的先進性建設，必須加強執(zhí)行力建設。有些問題，站在局部看不清楚事物發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律。比如環(huán)境保護問題，只有站在自然與人類和諧發(fā)展的高度，只有從全國生態(tài)甚至世界生態(tài)發(fā)展平衡的高度，才能作出正確的判斷與決策。各地黨的組織在執(zhí)行黨的環(huán)保決策中必須立場堅定，堅決反對地方保護主義，才能體現(xiàn)黨的組織在按規(guī)律辦事。但是，以為堅定地執(zhí)行黨的路線、方針政策就是傳聲筒，就是比照黨的文件依樣畫葫蘆，不從實際出發(fā)靈活機動地執(zhí)行黨的路線方針政策，不在實際工作中創(chuàng)新發(fā)展，工作沒有業(yè)績，群眾不滿意，同樣沒有先進性。事物的發(fā)展不僅具有多樣性，在發(fā)展中也不平衡。黨的各級組織如果不能在同一中找出差別，不能依據(jù)自己工作面臨的實際恰當?shù)貓?zhí)行黨的路線方針政策，定位與定性都不準確，工作必然不會有成效，甚至有倒退的可能。這就是黨的路線方針政策正確，黨的戰(zhàn)略決策正確，黨的要求一致，在同樣條件下各地發(fā)展不同的原因。黨的地方各級組織和其它組織的先進性建設，著重要學習和領(lǐng)會黨的最新理論成果，學習黨的路線和方針政策，學習管理經(jīng)驗和處理所處地區(qū)以及單位事務的能力。在學習中要理論聯(lián)系實際，務求實效，不斷提高執(zhí)行能力。

黨的地方和其它組織直接面對和管理著黨員，黨的地方各級組織的先進性建設，還必須提高管理黨員事務的能力，特別是保障黨員權(quán)利和督促黨員履行義務的能力上。黨的先進性，既有群體先進性，即黨的組織的先進性，也有個體先進性。黨的組織的責任就是把個體先進性凝聚起來，形成強大的戰(zhàn)斗力量。黨的先進性是黨的自覺力量，黨的自覺力量有賴于黨員內(nèi)在的積極性。黨的地方和其它各級組織，只有以黨員為本，很好地保障黨員的權(quán)利，實現(xiàn)黨員在黨內(nèi)民主平等，才能有效地凝聚黨的先進力量為黨的事業(yè)奮斗。黨員的義務是黨對黨員的高標準要求，是黨的先進要求的具體內(nèi)容，只有黨員都履行了這些義務，黨的先進性才能在日常的生活中得到全面展現(xiàn)。保障黨員的權(quán)利，督促黨員履行義務，雖然黨的綱領(lǐng)與章程有規(guī)定，但落實還要靠黨的地方和其它各級組織。如果黨的地方和其它各級組織不具備這樣的能力，這些地方黨的先進性就不能發(fā)揮，黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力就弱，黨的事業(yè)就不能在那里順利發(fā)展，人民的利益就會受到損害。

三、黨員的先進性建設要著重提高在具體工作中發(fā)揮先進性的能力

黨的先進性是具體的，也是通過黨的組織與黨員的作用展現(xiàn)在公眾面前的。黨的組織的先進性，也是通過黨員的作用形成的。因此，加強黨員的先進性建設，是加強全黨的先進性建設的基礎(chǔ)。

人的一切行為受思想支配，人行為的先進性由思想的先進性決定。加強黨員的先進性建設，最重要的是提高黨員政治覺悟，使黨員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。共產(chǎn)黨不是一般性社會團體，不是盲目信仰崇拜積聚在一起的幫會，而是凝聚在共同世界觀、共同價值觀，共同人生觀和共同理想之下的最具有向心力和戰(zhàn)斗力的社會先進組織。黨員的先進性要求黨員具有科學的世界觀，用科學的世界觀去認識和改造世界，積極主動地為人民謀福利。人的世界觀不是先天形成的，而是在后天受環(huán)境影響，個人學習與培訓在實踐中形成的。共產(chǎn)黨員的世界觀只能是辯證唯物主義和歷史唯物主義主義的世界觀，這也是人類社會中最為科學的世界觀。共產(chǎn)黨人講科學，講真理，但科學和真理并不可以自然獲得，都要通過學習獲取。共產(chǎn)黨員要樹立科學的世界觀，只有不斷學習馬克思主義的知識，特別是學習馬克思主義中國化的最新理論成果，對馬克思主義的理論真信真懂，對黨的事業(yè)才能忠誠到底，才能自覺自愿地為人民的利益奮斗，也才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。共產(chǎn)黨員的價值在奉獻，在于為人民爭取最大的社會利益，如果沒有先進的世界觀的引領(lǐng)，這樣的價值觀和人生觀就會動搖甚至喪失，當然也就沒有先進性。

近些年來在我們黨內(nèi)一些人墜落了，一些人腐敗了，他們在消極腐敗的誘惑面前打了敗仗，不能正確認識事物發(fā)展的必然性，不能正確處理個人利益與社會利益的關(guān)系，有的還走了違法犯罪的道路，就在于他們對科學世界觀把握不徹底，在人生重要的關(guān)頭背離了馬克思主義的世界觀。這些在思想上落伍的人在懺悔中都不約而同地告訴社會，是世界觀扭曲變形使他們走了錯誤的人生道路。這就從反面告訴我們，奠定正確世界觀的基礎(chǔ)有多么重要。特別值得我們重視的是，根據(jù)有關(guān)資料顯示，絕大部分貪官幾乎都迷信鬼神，都有燒香拜佛祈求神靈保平安的行為，這些人連唯物主義世界觀的基礎(chǔ)都不牢實，不可能有科學的世界觀與人生觀價值觀。在近年落馬的貪官中，信奉“大師”、愚昧迷信的不在少數(shù)。山東泰安市原市委書記胡建學，聽“高人”說有當副總理之命，只是命里還缺一座“橋”，于是將國道改線，在水庫上修起一座大橋；重慶市委宣傳部原部長張宗海，不惜花費40萬元巨資于大年初一前往名寺古剎“爭”燒第一炷香；海南一個縣工商局原局長，任命下屬時要請人算一算此人是否和自己“相克”，他的家中竟然裝了8面“照妖鏡”。河北省國稅局原局長李真，曾因一風水師預測他“5年內(nèi)成為封疆大吏”，一高興就給了對方8000元。沈陽市中級人民法院原院長賈永祥，在新辦公大樓即將落成時，通過院領(lǐng)導班子討論決定，花費3萬元，從澳門請來風水先生擇定“喬遷吉日”，這些都是貪官迷信的典型。國家行政學院綜合教研部研究員程萍博士主持的“中國縣處級公務員科學素養(yǎng)調(diào)查”，也印證了風水命理在黨員干部中市場頗大——2006年9－12月，上海、湖南、青海等17個省、直轄市、自治區(qū)和副省級城市的900名縣處級官員參與了這項調(diào)查。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果：自稱相信“相面”這種迷信形式的比例最高，為28.3%；自稱相信“周公解夢”的比例排第二，為18.5%；自稱相信“星座預測”的比例為13.7%；自稱相信“求簽”的比例為6%。領(lǐng)導干部遇事求簽，見佛燒香，不問蒼生問神靈，嚴重敗壞了黨的形象和官員正確的基本價值取向，破壞了政府科學決策運行機制的嚴肅性和有效性，由此可見我們倡導科學世界觀有多么重要。我們黨大力倡導建設學習型政黨，就是為了在全黨中進一步樹立科學的世界觀。沒有科學的世界觀，盲目性行動會特別多。黨員必須通過學習升華自己的世界觀，不斷提高自己的政治覺悟，才能始終保持先進性。

黨員的先進性只有從理性認識轉(zhuǎn)化為具體行動，群眾才能從黨員的實踐中感受到黨員的先進性，具有先進性的黨員才能成為群眾的楷模并帶動群眾前進。黨員的先進性建設，一定要從群眾看得見，親身能體會方面著手。黨員既要學理論，又要學工作技能，這才能在實踐中發(fā)揮積極性與帶頭作用。實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準，黨員的先進世界觀、人生觀和價值觀，也要在實踐中體現(xiàn)出來，公開讓群眾檢驗和認同。這就要求黨員在每項工作中，做出先進性業(yè)績，讓周圍的人心服口服。黨員的示范作用是黨員先進性標志之一，黨員的先進性還要表現(xiàn)在生活方式與日常行為中。在個人物質(zhì)利益被強化與合法化，生活方式可以多元選擇時，共產(chǎn)黨員能不能經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，市場經(jīng)濟的考驗，西方生活方式與文化影響的考驗，也是檢驗黨員是否具有先進性的坐標。進行黨員的先進性建設，要從多角度設計，既使黨員發(fā)揮先進性空間更廣闊，又可為群眾鑒別黨員的先進與否，督促黨員發(fā)揮先進性提供平臺。