新中國成立初期川北區(qū)整黨建黨運動研究

楊麗梅

(中共四川省委黨校，四川成都 610071)

新中國成立初期川北區(qū)整黨建黨運動研究

楊麗梅

(中共四川省委黨校，四川成都 610071)

川北區(qū);整黨;胡耀邦

新中國成立初期，川北區(qū)黨的建設(shè)緊緊圍繞執(zhí)政穩(wěn)固這一中心目的，在中共中央執(zhí)政后第一次整風和整黨運動的要求下，通過整頓原地下黨組織，為建黨打下純潔基礎(chǔ);貫徹整風精神，加強思想建設(shè);結(jié)合“三反”運動開展城市整黨;在土改基礎(chǔ)上進行農(nóng)村整黨;公開建黨，夯實建黨的群眾基礎(chǔ)。

新中國成立之初的川北區(qū)［1］，地下黨的基礎(chǔ)薄弱，入川軍隊和南下干部中的老黨員在嚴峻的執(zhí)政考驗面前也出現(xiàn)了貪污、腐化等問題，黨的建設(shè)與其他老解放區(qū)相比更為迫切。在中央和西南局的直接領(lǐng)導下，川北區(qū)順利完成了該時期的整黨工作，特別是在建黨方面取得了顯著效果。本文擬對川北區(qū)整黨建黨工作的主要做法進行總結(jié)，以期對當前黨的建設(shè)提供有益思考。

一、整頓地下黨組織，為建黨打下純潔基礎(chǔ)

川北區(qū)原地下黨員是在長期的革命斗爭中成長起來的，在各個革命時期，他們都做了很多工作，取得了很大的成績。在解放前夕，川北地下黨組織積極開展對國民黨上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，營救被捕黨員，宣傳《中國人民解放軍宣言》［2］、《土地法大綱》［3］等文獻，通過“秋菊會”、“姊妹會”、“青年會”等形式，建立黨的外圍組織，培養(yǎng)大批積極分子。從舊政權(quán)土崩瓦解到南下干部到達接管政權(quán)期間，川北地下黨組織領(lǐng)導成立了由各界民主人士、開明士紳組成的“治安委員會”、“解放委員會”、“自治委員會”，在保護檔案和國家財產(chǎn)、維護社會秩序、安定人心和籌集糧秼、支援部隊等方面，發(fā)揮了積極作用。

雖然一部分地下黨員，經(jīng)過長期艱苦斗爭的鍛煉，已成為黨內(nèi)的骨干;但大部分地下黨員是1948年至1949年發(fā)展的新黨員，還有一部分是在臨近解放時大量發(fā)展的。受當時環(huán)境所限，骨干缺乏，教育較少，因此一般黨員的覺悟都不很高;在大量發(fā)展中，由于有些地方組織不嚴，手續(xù)混亂，缺乏嚴格審查，致使有些投機分子、反革命分子和自首叛變分子混入黨內(nèi)，甚至個別黨的支部為地主富農(nóng)反動分子所篡奪與控制，造成黨內(nèi)組織不純的現(xiàn)象。

針對這種情況，鄧小平指出:“土改以前，在農(nóng)村中不宜發(fā)展黨組織;在城市工人中，一年內(nèi)也只宜作穩(wěn)重的發(fā)展。這給了我們以整理組織的良好條件。如果我們不在現(xiàn)在數(shù)目較少，易于整理的時期把組織整頓一下，我們很容易重復老區(qū)建黨的那些錯誤。而這在西南是應(yīng)該避免和可以避免的。”［4］1950年3月和6月，西南局組織部分別發(fā)出《關(guān)于處理地下黨的群眾組織問題的意見》和《關(guān)于加強黨的教育，整理地下黨組織的指示》，要求對原西南地下黨組織進行整頓。

1.以教育為主，在實際工作中鍛煉提高。西南局指示要以教育為主，在各種中心工作中結(jié)合進行整理，不能脫離實際工作去整理，特別是抓緊在反霸、減租、退押等群眾運動中進行整理，使黨員在實際斗爭中接受黨的考驗，結(jié)合地下黨的特點布置任務(wù)，講清政策與辦法，在工作中去鍛練。［5］

2.清理組織關(guān)系，弄清黨員質(zhì)量。對自稱為地下黨或武裝游擊隊，自由脫黨份子，自首份子，叛變份子，按中央歷次指示和西南局規(guī)定處理。解放后新發(fā)展的，少數(shù)現(xiàn)在已接上關(guān)系，明確承認其為黨員，已過了一段組織生活，則重作審查;入黨有手續(xù)，但個別不夠黨員條件的，就勸其轉(zhuǎn)到群眾組織中去，一般應(yīng)加強教育，予以承認。如現(xiàn)在還沒有承認的，則按西南局指示，不承認其黨籍，可分別轉(zhuǎn)入到群眾組織中去。

3.加強培養(yǎng)教育，提高政治水平。經(jīng)過整理審查，夠黨員條件，或目前不夠，能接受黨的教育，有培養(yǎng)前途，品質(zhì)好的黨員，地委、縣委應(yīng)辦短期訓練班，在黨的基本知識，政治認識，政策水平上提高他們，教材按西南局指示的以黨章為主，結(jié)合當前中心工作，進行教育訓練，但內(nèi)容不應(yīng)多，一次解決一兩個問題即可，區(qū)黨委黨校下一期準備專門訓練地下黨員及設(shè)一隊文化程度低的，老的黨員干部，請文化教員教他們，偏重文化學習，在黨的基本知識與政策方面提高一步，時間應(yīng)較長，以創(chuàng)造經(jīng)驗。［6］

根據(jù)西南局的安排，川北區(qū)各地對新黨員占絕大多數(shù)的原川北區(qū)地下黨員從思想上、政治上、組織上進行了整頓。通過組織地下黨員學習黨章和黨的政策，把不夠黨員條件的人從思想上提高到黨員水平;開辦黨員訓練班，送地下黨員到西南革大及其分校學習，提高其思想覺悟水平;在清匪反霸、減租退押、抗美援朝、鎮(zhèn)反、土改等運動中鍛煉地下黨員;清除一些政治落后、品質(zhì)惡劣、經(jīng)教育不改的地下黨員。通過對地下黨的初步整理，基本上劃清了革命與反革命的界限，純潔了黨的組織。大家統(tǒng)一了思想，對黨的性質(zhì)有了全新的認識，農(nóng)民出身的黨員以前不服工人階級是領(lǐng)導階級，知識分子出身的黨員認為黨是知識分子領(lǐng)導的種種錯誤思想都在整理地下黨過程中得到了轉(zhuǎn)變，一致接受共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，并表示要為共產(chǎn)主義奮斗到底。沒有保留黨籍但品質(zhì)較好的人也表示今后要努力工作，爭取重新入黨。

二、貫徹整風精神，加強思想建設(shè)

新中國成立后第一次大規(guī)模的整風運動是在1950年5月1日開始的，毛澤東簽發(fā)中共中央《關(guān)于在全黨全軍開展整風運動的指示》，指示要求:全黨應(yīng)在1950年夏秋冬三季，在和各項工作任務(wù)密切地相結(jié)合而不是相分離的條件之下，進行一次大規(guī)模的整風運動，用閱讀若干指定文件，總結(jié)工作，分析情況，展開批評和自我批評等方法，提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。［7］為響應(yīng)中共中央在全國范圍內(nèi)開展整風運動的號召，川北區(qū)在西南局的直接領(lǐng)導下，結(jié)合自身實際認真貫徹了中央關(guān)于整風運動的指示。

在川北，整風運動是以南下干部為重點對象來進行的。南下的地方與軍隊干部雖為數(shù)較少(地方1500人，軍隊 4500人)［8］，但他們思想作風的好壞將會直接影響到其他干部以及當時和隨后工作的開展，這部分干部是中共當時的“形象代言人”。因而整風對象，主要放在了南下干部及一部分負責的地下黨員方面。但是，新參加革命的知識分子與舊人員，在干部數(shù)量中比重很大，隨著工作的發(fā)展這個群體的數(shù)量還會增加，如不把他們的思想作風、政治素質(zhì)在整風運動中提高一步，勢必會影響到日后整個黨員干部隊伍的建設(shè)。因而在整風運動中，采取的是以南下干部及一部分地下黨員為主，經(jīng)過他們把新干部帶動起來，形成全體干部的學習熱潮，進而達到整風的目的。

整風的目的，不僅在于整頓各種不良的作風，而且還在于提高干部的思想政策和策略水平，發(fā)揚聯(lián)系群眾、自我批評、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。圍繞這一目的，川北各級黨委結(jié)合中心工作，擬定了切合本地實際情況的整風計劃，組織整風運動學習，以一個縣或數(shù)個縣為單位集中干部進行整訓，區(qū)黨委地委分別派遣強有力干部幫助領(lǐng)導，時間以少則十天，多則二十天為度，整訓干部以思想教育為主，根據(jù)中央指示:采取閱讀指定有關(guān)文件，總結(jié)半年來的工作，分析情況，展開批評與自我批評等方法進行，并配合學習減租政策，作為減租工作的直接準備。從八月中旬開始直到九月下旬，全區(qū)36個縣市約有萬人以上先后參加了整風學習。通過擴干會議學習文件，檢查與布置工作，開展批評與自我批評，干部的政策、策略、思想水平有了很大提高。部份縣，如南充、岳池還進行了評功檢過，評功由下而上，檢過由上而下，互相比較，大家評議，取得了較好的效果。［9］

在整風運動中，川北區(qū)組織的整風學習歷時5個月，從1950年6月開始到10月底結(jié)束。［10］從川北各地的整風情況看，官僚主義、命令主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門主義確實是存在的，有些地區(qū)還很嚴重。但是，根據(jù)西南局指示，川北區(qū)在整風中注意了保護干部的工作積極性，在這樣的基礎(chǔ)上糾正了干部工作中一些不良傾向，使干部在思想上、政策上、作風上提高一步，并將參加減租運動的干部普遍輪訓一次，為隨后的減租運動做好了準備，保證了清匪、減租、征糧、生產(chǎn)各項工作的順利進行。［11］由于這種形式的整風達到了提高干部水平的目的，川北區(qū)黨委決定每在一個大的工作運動結(jié)束以后就進行一次整風學習，把整風制度化。［12］

三、結(jié)合“三反”運動開展城市整黨

1950年的整風運動重點是解決各級干部的作風問題，隨著運動的深人發(fā)展，黨的基層組織中存在的思想不純和組織不純等問題也逐漸暴露出來。為了進一步清理黨員隊伍，加強黨員的思想政治教育，在整風的基礎(chǔ)之上，1951年到1954年，全黨又開展了時間更長、規(guī)模更大的整黨運動。

整黨運動開始后不久，全國開展的“精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約”運動中揭發(fā)出許多貪污浪費現(xiàn)象。因此，1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實行精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約，反對貪污，反對浪費和反對官僚主義的決定》，提出在黨的領(lǐng)導下，黨群組織、政府、軍隊三個系統(tǒng)開展“三反”運動，“在機關(guān)、企業(yè)、學校、部隊、農(nóng)村和城市的街道組織中均應(yīng)發(fā)動這一運動”。［13］12月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于三反斗爭必須大張旗鼓進行的指示》。從此，“三反”運動開始逐漸升溫。1952年2月3日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于“三反”運動應(yīng)和整黨運動結(jié)合進行的指示》，要求在“三反”運動的基礎(chǔ)上，按照黨員標準八項條件，對黨員進行登記、審查和處理，并對所屬干部作一次深刻的考察和了解。

解放后不久，川北區(qū)就連續(xù)發(fā)生貪污事件，其中以財經(jīng)部門特別嚴重。從1950年5月到1951年9月止，全區(qū)查出貪污分子有2300多人(軍隊系統(tǒng)未計，鄉(xiāng)村干部貪污土改的斗爭果實和公糧、公款也未計)。財經(jīng)部門統(tǒng)計較精確，共有1678人，貪污數(shù)字據(jù)已查清者折合人民幣共約34億之多，貪污1000萬以上的有13人。川北區(qū)對于這些貪污份子進行了不同程度的處置:處死刑31人，判處有期徒刑137人，清洗189 人，降職30 人，記過 184 人。［14］當時川北區(qū)還采取了按部門分期分批輪訓干部的辦法，結(jié)合檢查工作、思想改造，進行反貪污。1950年10月，以財委名義發(fā)布了一個反貪污決定，并在全區(qū)財經(jīng)部門進行了一個反貪污運動月活動。雖然貪污現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但1951年秋季后，貪污現(xiàn)象又開始上升，不斷有新的貪污問題出現(xiàn)。［15］

同樣的情況在西南區(qū)其他各地也普遍存在，究其原因，西南局認為是由于沒有像鎮(zhèn)壓反革命一樣大張旗鼓的作為一個普遍地運動來發(fā)動，沒有形成一種有力的社會輿論和群眾威力，特別是沒有從思想上解決問題。鑒于此，西南局決定:各級負責同志必須首長負責，親自動手，在黨外與反浪費的同時開展反貪污、反浪費、反官僚主義的群眾運動，有領(lǐng)導的展開群眾性的對于貪污浪費的大檢查運動。

川北區(qū)“三反”運動在1951年12月區(qū)黨委三次布置“三反”工作后，進入動員與學習階段。主要通過黨團員大會、聯(lián)席擴大會議等形式動員大家，到1952年1月這一階段基本結(jié)束。運動進入第二階段，即自動坦白與民主檢查階段。此時，揭發(fā)的貪污分子已有百余人，貪污款約一億多，揭發(fā)的各種浪費與官僚主義更多。各地委專署和各縣，大部份已開始動作起來，個別縣因為抓得緊，已獲得成績，南充、昭化、南部檢查與揭發(fā)出來的貪污浪費均已在2億元以上。為了迅速造成熱潮與正確地展開這一斗爭，區(qū)黨委決定:書記和幾個主要委員分八路赴各縣督促檢查并召開干部大會做動員。

隨后，各地各部門紛紛掀起了“三反”運動高潮。群眾大多已被發(fā)動起來，積極參加這一運動。1952年1月22日，毛澤東起草的關(guān)于全軍必須全力“三反”而后整編的電報中，提出了打“大老虎”的問題。［16］1月23日，中共中央又電示各地、各級黨委及各級政府部門黨組，應(yīng)將“三反”注意力引向搜尋“大老虎”。［17］按照中共中央這一指示，川北各地“三反”運動逐漸進入打虎階段。截至1952年2月5日止，川北區(qū)共捉到內(nèi)部的1千萬以上的“老虎”281只，其中1億以上的大“老虎”10只。計行署級35只，南充區(qū)127只，遂寧區(qū)67只，劍閣區(qū)30只，達縣區(qū) 16 只，南充市 6 只。［18］

運動正如中央和西南局所期待地那樣轟轟烈烈地進行著，老虎越捉越多，還有些地方出現(xiàn)了“虎窩”。但是，城市“三反”運動的消極影響顯現(xiàn)了。2月22日鄧小平給毛澤東的報告中說，西南區(qū)在運動中工商業(yè)明顯停滯，貿(mào)易額大大縮小，稅收也大幅度下降，許多私營工廠無事可做，工人因此失業(yè)，這些情況如果不迅速解決，將使我們陷入被動地位。這時，運動該朝何方去?毛澤東很快批復:請各中央局嚴重地注意解決同樣的問題。［19］于是西南局指示各地:“到三月底和四月上旬，縣以上的“三反”運動即可先后基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入打掃戰(zhàn)場階段?！保?0］

根據(jù)西南局的指示和中央1952年5月30日《關(guān)于在三反運動的基礎(chǔ)上進行整黨建黨工作的指示》，川北整黨運動進入了組織整頓的階段。組織整頓包括黨員登記、組織審查和處理等具體內(nèi)容。(1)黨員登記，要求每個黨員對照黨員標準的八項條件，認真考慮自己是否具備了這些條件，并在規(guī)定時間內(nèi)進行登記，向黨組織詳細地說明自己的歷史、政治經(jīng)歷和思想作風的情況。如果沒有決心按照黨員條件來提高自己和改造自己或其他原因而自愿退黨的，則不登記。也就是說，凡是要繼續(xù)保留黨員身份的，必須重新進行登記。(2)組織審查。黨員登記之后，即由組織對黨員進行審查。一般是召開支部大會，對每個黨員的歷史和政治經(jīng)歷審查清楚，再按照黨員標準，對黨員的優(yōu)點和缺點進行評論，最后做出實事求是的結(jié)論，由支部大會通過。(3)組織處理。根據(jù)對黨員的審查和鑒定，發(fā)動黨員進行討論，本著“與人為善”、“治病救人”的原則，把黨員劃分為四部分，分別做出不同的處理，報上級黨委批準。對已具備條件的黨員，要求他們繼續(xù)努力不斷提高和改造自己;對于不完全具備條件或有較嚴重毛病，但愿意改造的黨員，則給予幫助，提高覺悟，改正缺點和錯誤，使其達到標準;對不夠條件的消極分子，經(jīng)過教育仍確實不夠黨員條件者，勸其退黨;對于混進黨內(nèi)的階級異己分子、叛變分子、投機分子、蛻化變質(zhì)分子，一律清除出黨，以純潔黨組織。

四、在土改基礎(chǔ)上進行農(nóng)村整黨

到1952年春季前，西南區(qū)計劃在1140萬人口地區(qū)完成土改。當時農(nóng)村干部數(shù)量多、分布廣、結(jié)構(gòu)復雜，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級干部是機關(guān)工作人員，村級干部主要來自群眾，遠不如對城市、軍隊干部的管理方便。農(nóng)村的整黨工作是否如城市一樣和“三反”運動結(jié)合進行呢?對這一問題的回答，西南區(qū)不同地方的態(tài)度差異較大。有的認為“鄉(xiāng)村干部中的鋪張浪費主要受上面影響，只要區(qū)以上干部作風改了，村鄉(xiāng)干部較容易糾正”［21］，如果城市、農(nóng)村一起進行“三反”，很可能領(lǐng)導機關(guān)自顧不暇、無法有效領(lǐng)導農(nóng)村的運動，因此，不需要在鄉(xiāng)、村開展“三反”;有的則認為“區(qū)鄉(xiāng)干部貪污普遍”，“稅務(wù)所倉庫主任無一不貪污”［22］，“三反”至少應(yīng)當開展到鄉(xiāng)級。西南區(qū)在糾正川西區(qū)邛崍縣委四區(qū)的“三反”錯誤時，于2月13日發(fā)出《關(guān)于糾正鄉(xiāng)村與學校自發(fā)進行“三反”現(xiàn)象的通報》，指出運動不宜發(fā)展到區(qū)、鄉(xiāng)，目前應(yīng)全力領(lǐng)導春耕，“否則會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚或形成混亂，給地主以可乘之機”［23］。所以，西南區(qū)只要求結(jié)合土改和復查，開展好縣級以下的運動(邊境少數(shù)民族地區(qū)除外)。5月30日中共中央發(fā)出《關(guān)于在“三反”運動的基礎(chǔ)上進行整黨建黨工作的指示》，明確新區(qū)“三反”在土改、土改復查或民主建設(shè)中，以整風、審查鑒定干部、改善干群關(guān)系方式進行，不單獨提“三反”口號。

在這樣的背景下，四川地區(qū)農(nóng)村整黨得以比較平衡的進行。其中川北區(qū)農(nóng)村的整黨方式得到了西南局的認可:“川北區(qū)黨委組織部一、二、三月份農(nóng)村整黨建黨情況報告很好，可發(fā)至縣。其中關(guān)于發(fā)展新黨員，采取派建黨組織員，結(jié)合農(nóng)村中心工作進行教育，就地發(fā)展的方式比用訓練班發(fā)展方式更好。中央屢次指出整黨建黨工作必須有若干專門宣傳員、組織員去做的辦法是不可缺少，在土改完成區(qū)域進行整黨建黨時各地區(qū)可以仿此去做?！保?4］

川北區(qū)的做法是:由區(qū)黨委及地委兩級先后抽調(diào)了194名整黨組織員分別分配到4個地委訓練班及南充、西充、南部、射洪、平昌等五縣。有支部的地區(qū)，一般是派遣整黨組織員，就地結(jié)合農(nóng)村工作進行整理，沒有支部的農(nóng)村零星黨員均是集中地委訓練班整理。

整黨初期，大部份黨員思想混亂，顧慮甚大，學習不安心。有的因歷史復雜，過去在群眾中惡跡很多，怕整掉、怕群眾斗爭和管制;有的在過去學習中，未交待歷史曾僥幸過了“關(guān)”，這次依然存在應(yīng)付的“過關(guān)”思想;部份不識字的黨員怕以八條標準用筆去考試他們;有的怕耽誤生產(chǎn)，甚至還有個別的為了生產(chǎn)而不愿參加整黨學習;一般鄉(xiāng)、村干部黨員則認為是整換班思想的，抱著學習一下也好的態(tài)度。根據(jù)這些情況，領(lǐng)導上反復動員，不斷地交代整黨方針與目的，以端正態(tài)度，安定情緒，展開學習。

最后，參加整黨學習的黨員共有934人，占全農(nóng)村黨員1862名的50%。在教育過程中，對每個黨員都比較認真地進行了一次共產(chǎn)主義、共產(chǎn)黨及黨員八條標準的教育，并采取大會報告，小組討論，聯(lián)系實際，個人檢討的方式進行。同時，又在依靠支部或訓練班中的積極份子和較好份子以及在群眾參加的基礎(chǔ)上，對照黨員八條標準，廣泛地展開批評與自我批評。

與此同時組織上進行了嚴格的審查。從審查中所發(fā)現(xiàn)的問題來看，川北區(qū)農(nóng)村黨的組織不僅思想上不純，而且在組織上也有個別地相當不純，如南充縣黃泥、浸水等支部是建立在袍哥大爺、土匪等基礎(chǔ)上的。這些支部，在川北解放兩年以來，雖然經(jīng)過幾次整理，但由于已往群眾的覺悟和主觀上的努力不夠，支部內(nèi)潛藏的壞份子還不能被完全揭發(fā)出來，又如遂寧分區(qū)一復員軍人黨員張少清(已開除黨籍)1946年任偽軍排長時，在江蘇捕過八個共產(chǎn)黨員，被他殺了四個，另外兩個據(jù)他說是放了，其余兩個女同志一個被他強奸了，一個逃往解放區(qū)。像這樣的人混進了黨內(nèi)，又沒有及時清除出黨，毫無疑問給黨造成了很大的損失。整理結(jié)果被清洗，不合乎入黨手續(xù)而不承認黨籍者，勸其退黨和自動退黨者有353 名，占參加整黨總數(shù)的 37.8%。［25］

農(nóng)村黨的組織，經(jīng)過幾個月的整理，對黨員、對群眾普遍地提高了階級覺悟，基本弄清了每個黨員的歷史情況及政治、思想、工作等情況;同時，通過教育之后，那些原來較好的黨員有了進一步的提高，特別是對樹立以工人階級為領(lǐng)導以及堅決為共產(chǎn)主義奮斗到底的決心，在這部份黨員的思想上是更加明確堅定了，那些不夠條件的黨員，通過整黨，也促使其明確了努力的方向，從而也激起他們對工作上、學習上的更大積極性。如遂寧分區(qū)復員軍人黨員華山同志，最初不愿登記，經(jīng)過組織上的啟發(fā)教育和及時的批判其所存在的落后思想后，他慚愧的掉下了淚說:“我以前不愿登記，是認為革命成功了，娶個老婆就完事，這種落后思想，實在辜負了黨對我的培養(yǎng)，今后下定決心好好干，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底”。一般反映是:“已往只知道打倒蔣介石，分了田地就算完事，經(jīng)過這次學習，明確了我們向共產(chǎn)主義社會奮斗的目標。”［27］

五、公開建黨，夯實建黨的群眾基礎(chǔ)

川北區(qū)解放后，由于黨的工作集中在城市接管與建立穩(wěn)定的社會秩序上，因而沒有立即公開黨的支部。1950年5月21日，中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，要求各地一律采用“公開建黨”的方式建黨，以此來密切黨與群眾的聯(lián)系，把黨放在群眾的切實幫助與監(jiān)督之下，建設(shè)一個有戰(zhàn)斗力的純潔的布爾什維克。為執(zhí)行中央這一指示，西南局要求:不論城市、農(nóng)村、工廠、學校、機關(guān)的，所有支部，均應(yīng)一律公開。［27］

由于剛剛解放，中國共產(chǎn)黨在這些新城市的群眾基礎(chǔ)比較薄弱，而當?shù)氐恼涡蝿萦直容^復雜，因此原有的“地下黨”組織、新區(qū)黨的領(lǐng)導機關(guān)，都對立即在新區(qū)城市公開黨支部的一切組織與活動心存疑慮，他們一方面擔心原有黨組織中一些壞人壞事會影響黨在新區(qū)群眾中的形象;另一方面亦擔心有反革命分子趁機煽動群眾鬧事，甚至混入黨的隊伍中來。鑒于老解放區(qū)和北京、天津等城市公開黨的經(jīng)驗，西南局鼓勵各地黨組織:“不要怕拿不出臺，怕家丑外揚，怕壞事，各區(qū)的經(jīng)驗無例外的證明，公開黨的過程就是教育群眾的過程，絕不會使黨和黨員的威信受到損失，反而會提高黨和黨員在群眾中的威信。所以，各地應(yīng)該毫不猶豫地迅速地無例外的公開黨的組織，要認識這是加強黨與群眾的廣泛聯(lián)系，使黨員在群眾監(jiān)督下，更加加深他們?yōu)槿罕姺?wù)的觀點的重要步驟?！保?8］

在公開黨的具體做法上，西南局要求各地要和整理原地下黨的工作結(jié)合起來，有領(lǐng)導的去進行這一工作。在公開黨的組織前要在黨內(nèi)和群眾中進行充分的醞釀。先在黨內(nèi)進行檢討，教育黨員在公開黨的組織時上級要派人參加，實現(xiàn)有領(lǐng)導地公開黨的組織，同時，要有群眾代表參加。在公開黨的會議上要講清共產(chǎn)黨是什么政黨及黨員的條件，使群眾對黨有明確的認識，有缺點的黨員要公開進行自我批評，為積累經(jīng)驗，各地可就領(lǐng)導機關(guān)附近先做典型試驗，取得經(jīng)驗指導其他。［29］由此，川北各地開始逐步地進行了公開黨的工作。

公開黨組織，在建黨中采用公開建黨的方式，標志著川北區(qū)黨組織由秘密活動時期進入公開活動時期，這是黨所處歷史方位發(fā)生根本變化的必然結(jié)果。通過“公開建黨”，教育了廣大黨員，特別是使那些習慣了秘密工作的黨員認識到了在和平建設(shè)年代應(yīng)更為緊密地團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾來開展各項工作的重要性。通過黨的公開，使得黨的組織根據(jù)實際情況，利用多種手段，加大了政策教育和思想教育的力度，提高了黨組織公開宣傳教育的能力與水平。公開黨的過程，就是加強黨內(nèi)外教育的過程。在這一時期，通過一系列群眾運動，使黨的威信與群眾覺悟大大地提高，在抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等運動中涌現(xiàn)出了大批積極份子，這其中許多人強烈要求加入中國共產(chǎn)黨。

1952年5月30日《中央關(guān)于在三反運動的基礎(chǔ)上進行整黨建黨工作的指示》發(fā)出后，西南局第九次會議作了明確的決定，具體分配了各省市發(fā)展新黨員的任務(wù)。分配給川北區(qū)的任務(wù)是:51000人。30川北區(qū)解放以后的兩年多時間里，各地通過整風、整黨及一系列社會改革運動，積極認真的作了建黨準備工作。培養(yǎng)與登記了大批積極份子(發(fā)展黨員的對象)，作了建黨試驗，取得了一些經(jīng)驗，配備和訓練了組織員和建黨工作者，為充實發(fā)展黨員數(shù)量、建立健全黨的基層組織、整頓黨員隊伍、鞏固整頓組織等建黨工作創(chuàng)造了較充分的條件，順利地完成了建黨任務(wù)。1952年9月，四川合省后，原川北區(qū)在四川省委的統(tǒng)一領(lǐng)導下繼續(xù)開展各地基層黨組織的建設(shè)工作，使得這項新中國成立初期的首次大規(guī)模建黨工作，在川北區(qū)普遍取得了顯著成效。那些經(jīng)過考驗有“德”有“才”的外圍群眾加入到黨的隊伍中來，為黨的隊伍增添新鮮血液，不斷增強黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力。

本文系四川省委黨史研究室、四川省中共黨史學會黨史資助課題階段性成果。

［1］1949年12月，中共川北區(qū)臨時工作委員會在進軍途中成立，次年2月，在南充正式成立，胡耀邦、趙林分任第一、第二書記。同月，川北行政公署成立，駐地南充市，胡耀邦任行署主任，秦仲方任副主任，下轄南充、遂寧、劍閣、達縣4個專區(qū)和南充市，面積約9萬平方公里，人口1750萬。1952年9月1日，川北與川東、川南、川西三區(qū)合并成立四川省。

［2］亦稱《雙十宣言》，是毛澤東代為中國人民解放軍總部起草的政治宣言。1947年10月10日公布?！缎浴贩治隽水敃r的國內(nèi)政治形勢，首次提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號，宣布了中國人民解放軍的、也是中國共產(chǎn)黨的八項基本政策。

［3］1947年9月13日，中國共產(chǎn)黨全國土地會議通過的土地改革法規(guī)。同年10月10日，由中共中央公布實行。明確宣布:廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度。《大綱》正文共十六條。明確規(guī)定了沒收地主的一切土地財產(chǎn)、征收富農(nóng)多余的土地財產(chǎn)的政策，并提出“在土地數(shù)量上抽多補少，質(zhì)量上抽肥補瘦”，按照鄉(xiāng)村人口平均分配土地的具體方法。此外，《大綱》還規(guī)定了若干特殊土地、財產(chǎn)及分配中若干特殊問題的處理辦法，以及對保護工商業(yè)等問題的具體方法。

［4］鄧小平與大西南［M］.中央文獻出版社，2000.177.

［5］四川省檔案館藏檔.建南1.案卷號219/1/2［Z］.川南區(qū)組織工作會議總結(jié).

［6］四川省檔案館藏檔.建南1.案卷號219/1/3［Z］.川南區(qū)組織工作會議總結(jié).

［7］《建國以來重要文獻選編》第1冊，中央文獻出版社1992年版，第217－218頁。

［8］《為勝利完成減租而斗爭－－－趙林同志七月五日在黨代表會議上的報告》，《川北工作》，第2期。

［9］《區(qū)黨委八九兩月給西南局的綜合報告》，《川北工作》，第9期，第4頁。

［10］四川省檔案館藏建北1案卷號224《西南局宣傳部理論教育工作會議討論匯報》。

［11］《鄧小平同志向西南局委員會第三次會議的報告》，《川北工作》，第1期。

［12］《區(qū)黨委八九兩月給西南局的綜合報告》，《川北工作》，第9期，第4頁。

［13］《建國以來重要文獻選編》第2冊，中央文獻出版社1992年版，第484頁。

［14］《區(qū)黨委關(guān)于反貪污問題向中央和西南局的報告》，《川北工作》，第69期，第35頁。

［15］《區(qū)黨委關(guān)于反貪污問題向中央和西南局的報告》，《川北工作》第69期，第34頁。

［16］《建國以來毛澤東文稿》第3冊，中央文獻出版社1989年版，第78頁。

［17］《建國以來毛澤東文稿》第3冊，中央文獻出版社1989年版，第87頁。

［18］《川北工作》第八十二期《區(qū)黨委關(guān)于打“虎”問題向西南局的報告》

［19］參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第324頁。

［20］《鄧小平同志關(guān)于目前階段西南區(qū)的工作情況和方針向毛主席及中央的綜合報告》，《川北工作》，第87期，第2頁。

［21］《貴州省委關(guān)于第三屆黨代表會議貫徹反貪污、反浪費、反官僚主義的報告》，《西南工作》，1952年第79期。

［22］《川東區(qū)黨委關(guān)于反貪污、反浪費、反官僚主義運動的第三次報告》，《西南工作》，1952年第82期。

［23］《西南工作》1952年第88期。

［24］四川省檔案館藏檔 建北1－156/22《川北區(qū)黨委組織部1952年1、2、3月份農(nóng)村整黨建黨工作報告》。

［25］四川省檔案館藏檔建北1案卷號156/22《川北區(qū)黨委組織部1952年1、2、3月份農(nóng)村整黨建黨工作報告》。

［26］四川省檔案館藏檔建北1案卷號156/22《川北區(qū)黨委組織部1952年1、2、3月份農(nóng)村整黨建黨工作報告》。

［27］四川省檔案館藏檔建西1案卷號815/16《西南局執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》。

［28］四川省檔案館藏檔建西1案卷號815/16《西南局執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》。

［29］四川省檔案館藏檔建西1案卷號815/16《西南局執(zhí)行中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》。

［30］四川省檔案館存建川2案卷號201《關(guān)于整黨建黨工作的意見(提綱)》。

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1008－5955(2012)04－0088－06

2012－09－12

楊麗梅，女，中共四川省委黨?？粕缃萄胁恐v師，主要研究方向為馬克思主義中國化。

四川省委黨史研究室、四川省中共黨史學會黨史資助課題階段性成果。

(責任編輯:巴 音)