加強企業(yè)法制教育完善企業(yè)法制建設

王康

（華中師范大學，湖北武漢430079）

加強企業(yè)法制教育完善企業(yè)法制建設

王康

（華中師范大學，湖北武漢430079）

法制教育對發(fā)展社會主義市場經濟、推動生產力發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義，良好的法制教育是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實踐中，由于企業(yè)對法制教育重視程度不夠，缺乏經常性、規(guī)范性；教育內容生硬老套，形式單調枯燥，缺乏多樣性、實踐性；教育者素質偏低，缺乏穩(wěn)定性、專業(yè)性，因此，加強企業(yè)法制教育，必須提高企業(yè)對法制教育重要性的認識，明確教育目標和任務；強化法制教育的現實性和實踐性，實現教育思路、內容和形式的新突破；把提高教育者的素質作為法制教育的基礎工程抓緊抓牢，并且要不斷發(fā)揮領導干部的表率作用。

企業(yè)；法制教育；法制建設

從2008年6月28日甘肅省蘭州市解放軍第一醫(yī)院收治首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒開始，三聚氰胺奶粉事件就逐漸浮出水面。在隨后國家質檢總局的檢查中，又查出三鹿、蒙牛、伊利、雅士利等22家中國乳制品著名企業(yè)的69批次產品中都含有三聚氰胺，而三鹿集團也因為此次事件資不抵債，于12月23日由石家莊中級人民法院宣布破產。2011年3月15日央視曝光河南雙匯集團“瘦肉精”事件后，其企業(yè)生產、銷售和形象都受到了嚴重影響，3月26日，雙匯集團董事長萬隆，在河南漯河召開的“萬人職工大會”上代表企業(yè)表達了歉意，但此次事件顯然對雙匯集團造成了致命打擊。食品安全事件頻發(fā)不僅有行業(yè)發(fā)展的內在特征、追求利益最大化、政府監(jiān)管不力等影響因素，而且更為關鍵的原因則是企業(yè)長期重經濟利益而輕法制教育的作用，缺乏基本的安全生產法律意識，從而導致誠信缺失。因此，加強企業(yè)法制教育，完善企業(yè)法制建設刻不容緩。

一、加強企業(yè)法制教育刻不容緩

法制教育對發(fā)展社會主義市場經濟、推動生產力發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。企業(yè)踐行依法治國方略的基本要求就是不斷加強法制教育，完善企業(yè)法制建設，提高企業(yè)的整體法律意識。

首先，加強法制教育是適應社會主義市場經濟和維持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經濟條件下，企業(yè)間的競爭更加激烈，經濟糾紛更加復雜，面對的市場環(huán)境更加多元化，對外開放程度進一步加大。企業(yè)只有具有完備的法制保障，高度重視法制宣傳教育，才能增強職工的法制觀念，提高企業(yè)整體法律意識，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高企業(yè)經濟效益。

其次，加強法制教育對思想政治教育其他方面內容的教育具有強化和感染作用。企業(yè)思想政治教育包括思想道德、理想信念、誠信等各方面的教育，而法制教育具有極強的規(guī)范性，領導和職工只有通過法制教育，樹立法制觀念、培養(yǎng)法律意識后，在作任何決定和制定政策前，才能從是否符合法律規(guī)范角度出發(fā)，作出符合企業(yè)利益的正確決策。

第三，加強法制教育是完善企業(yè)法制建設的重要內容。加強法制教育，提升企業(yè)領導、職工自身的法律意識也是完善企業(yè)法制建設的重要內容。鄧小平同志曾指出，加強法制建設重要的是要進行教育，根本問題是教育人。因為企業(yè)的法律制度和規(guī)范最終還是要靠人來執(zhí)行和實施，只有提升人的法律意識和執(zhí)行力，才能將法制建設中的制度性規(guī)范落到實處，真正達到完善企業(yè)法制建設的目的，否則，制度只是一張毫無用處的白紙。

二、當前企業(yè)法制教育中存在的主要問題

（一）重視程度不夠，缺乏經常性、規(guī)范性

一方面，企業(yè)領導總認為，僅有嚴格的管理制度就能保證職工思想穩(wěn)定、行為規(guī)范，而不需要通過教育形式進行潛移默化的影響，因此，經常以管理工作替代教育工作，使職工長期處于嚴格規(guī)范的“壓迫”下，最終會影響管理效果、生產效益；另一方面，企業(yè)對法制教育重視階段性而缺乏長期性，重視隨意性而缺乏規(guī)范性。很多企業(yè)平時都將大部分精力投入到生產經營中，而法制教育只局限于每年一、二次的法制宣傳，或是等出現問題后才有所醒悟，即“沒有問題不著急，出了問題干著急”。如雙匯集團在“瘦肉精”事件發(fā)生后才召開萬人職工大會，強調《食品安全法》中安全生產的重要性，這就是企業(yè)法制教育長期缺乏種下的惡果。

（二）教育內容生硬老套，形式單調枯燥，缺乏多樣性、實踐性

一方面，很多企業(yè)在制定法制教育計劃時，僅僅局限于羅列上級規(guī)范、文件和政策，而不進行深層次解釋和拓展，導致法制教育內容生硬乏味，因為大部分企業(yè)職工文化素質參差不齊，對這些文件的理解能力十分有限；另一方面，企業(yè)在制定法制教育內容時并沒有進行認真的調查研究，沒有考慮職工的現實需求，而只憑自己的主觀臆斷，所以教育內容過于抽象，與職工現實生活需求不相適應，嚴重影響了職工了解和掌握教育內容的興趣，導致法制教育效果不佳。

目前，多數企業(yè)法制教育形式單調、抽象，主要表現為：一是不能把傳統(tǒng)與現代教育手段結合起來，只是整天圍著“開會”、“座談”轉，單調枯燥，青年職工對此更是十分厭煩，一到開會時就“睡倒一大片”；二是教育方式缺乏實踐性，傳統(tǒng)的課堂講授和知識灌輸還是占據主導地位，“幾張紙、一支筆、一張嘴”就完成了整個教育過程，基本沒有向外拓展，職工經常是出了工廠直接進教室，絲毫提不起任何興趣，法制教育缺乏多樣性、實踐性。

（三）教育隊伍缺乏且教育者素質偏低，穩(wěn)定性、專業(yè)性較差

受企業(yè)生產的主要目的就是追求經濟利益、追求利潤最大化的影響，大部分企業(yè)把主要精力都投入到提高生產發(fā)展上，而對于思想政治教育工作特別是法制教育隊伍建設的投入十分不夠，在教育人才的引進上更是十分匱乏。企業(yè)的宣傳教育工作基本上都是由生產一線退下來的員工擔任，而這些員工一方面學歷、素質不高，法律知識缺乏，另一方面他們精通于抓生產、管理，卻對教育、培訓、思想工作毫無經驗，從而嚴重影響了企業(yè)法制教育的效果和整體法律意識的提高。

三、加強企業(yè)法制教育的對策選擇

（一）提高企業(yè)對法制教育重要性的認識，明確教育目標和任務

企業(yè)一定要把法制教育放在思想政治教育的關鍵位置，明確法制教育的目標和任務。首先，要把法制教育作為依法治企的一件大事來抓，站在保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進企業(yè)職工和諧發(fā)展的高度，緊密結合單位實際，針對當前存在的實際問題搞好法制教育工作，以促進企業(yè)正規(guī)化、法律化、科學化建設的進程。將法制教育放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去考慮，而不能只將其當作一種“副業(yè)”，這樣才能使企業(yè)的機關政工干部與企業(yè)一線員工在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，切實把法制教育滲透到工作的方方面面。其次，在提高企業(yè)職工認識的基礎上，企業(yè)一定要明確法制教育的目標和任務，并將其與企業(yè)的整體目標、職工應該具備的職業(yè)道德和職工的個人利益結合起來，保證法制教育目標和任務的順利實現。

（二）加強法制教育的現實性和實踐性，實現教育思路、內容和形式的新突破

首先，在教育思路上要堅持常規(guī)性、長期性和應急性相結合，不能僅以企業(yè)的突發(fā)事件作為法制教育的契機，而應讓法制教育滲透在企業(yè)生產活動和思想政治教育的方方面面，轉變單純應急教育的思路。當然，堅持常規(guī)性的教育并不是要忽視應急性教育，在某種程度上，突發(fā)事件發(fā)生后開展的法制教育往往會具有更大的警示作用，產生更加深遠的影響。如三鹿集團的三聚氰胺事件和雙匯“瘦肉精”事件對本企業(yè)和其他企業(yè)產生的警示教育作用就是十分深遠的。所以，只有將常規(guī)性教育和應急性典型教育結合起來，才能使法制教育產生更好的效果。

其次，在教育內容上要堅持具體性、實際性和層次性相結合，從社會現實和廣大職工的實際需求出發(fā)，針對新的時代特征和不同群體的特點開展內容不同的法制教育。一方面，要堅持法制教育內容服務企業(yè)生產、職工利益，結合企業(yè)和職工最關心、最直接、最現實的利益問題，及時調整法制教育的內容與重點，不能只是單純、死板地羅列各種法律規(guī)范和上級文件，而應結合需要對這些枯燥的內容加以剖析，激發(fā)職工的興趣；另一方面，根據不同對象的不同特點，提高教育內容的針對性和層次性，如對于一般員工，法制教育內容應該與其生活息息相關，對于領導干部，誠信教育、生產安全教育則顯得更為重要。

第三，在教育形式上要堅持多樣性、實踐性和滲透性相結合。一方面，要采取形式多樣的法制教育形式，特別是要強調教育的藝術性和滲透性。因為職工平時的工作生活已經十分單調，如果法制教育形式還過于枯燥，則會受到職工的忽視和排斥，如除了開展法制演講和講座外，還可以舉辦法律知識競賽，利用電視報道、編排話劇、法制歌曲比賽等形式，以豐富的教育形式增強法制教育的有效性；另一方面，要充分發(fā)揮基層職工組織、群眾自治組織的作用，寓法制教育內容于各種組織的教育活動中，增強法制教育的滲透性，使廣大員工潛移默化地接受法律的熏陶。如各種組織團體，可以通過廠報、廣播臺宣傳法律知識，還可以利用電子化形式開展法制教育，甚至可以經常組織職工開展有獎征文、編排法制文藝節(jié)目演出等活動，以此形成各個組織齊抓共管的合力。

（三）把提高教育者的素質作為法制教育的基礎工程抓緊抓牢，并且不斷發(fā)揮領導干部的表率作用

法制教育要想增強實效、提高質量，教育者要承擔很大的責任，這就要求教育者必須具備很高的專業(yè)素質和施教能力。所以，一方面要認真選拔法制教育工作者，加強其隊伍建設，除了可以抽取生產一線具有管理經驗且思想素質過硬的職工轉投教育工作之外，還應招錄一部分專業(yè)的思想政治教育或法制教育工作人員，只有使兩者相互結合、相互彌補才能夠達到良好的教育效果；另一個方面，要定期對法制教育工作者進行法律知識培訓，充實理論知識，提高教學技能，幫助他們樹立新理念，增長新才干，不斷成長為一名具有企業(yè)教育特色的法制教育工作者。除此之外，要充分發(fā)揮領導干部在法制教育工作中的表率作用。企業(yè)要注重對領導干部的培訓考核，督促他們能夠依法辦事，提高法律素養(yǎng)，發(fā)揮其在企業(yè)職工中依法辦事的表率作用。如可以建立專門針對領導干部的法律知識考試考核制度，定期組織領導干部參加法律培訓和講座，不斷提高企業(yè)各級領導干部的綜合素質，以更好地完善企業(yè)的法制建設。

〔1〕郭曉芳.從三鹿奶粉事件看思想政治教育“生命線”理論〔J〕.法制與社會，2009（7）.

〔2〕張耀燦，鄭永廷，等.現代思想政治教育學〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔3〕陳萬柏，萬美容，李東升.思想政治教育學原理新編〔M〕.武漢：華中師范大學出版社，2000.

〔4〕許冬妹.“入世”與企業(yè)思想政治工作〔J〕.黨政論壇，2003（2）.

〔5〕唐偉，董小紅.加入WTO對國有企業(yè)思想政治工作的挑戰(zhàn)及對策〔J〕.湖北社會科學，2004（3）.

〔6〕王繼榮.堅持與時俱進做好思想政治工作〔J〕.理論學習與探索，2003（5）.

〔7〕薛冰.利用網絡陣地開展思想政治教育工作〔J〕.中共太原市委黨校學報，2011（5）.

Step up Enterprise Legal Education and Improve Enterprise Legal System

WANG Kang
（Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

Legal education is of important significance to developing the socialist market economy and the productive forces，and to maintaining social stability.In practice there are some legal education problems in enterprises in China.Therefore，to strengthen legal education in enterprises，it is necessary to further understand the significance of legal education getting clear about the objective and task of the education，reinforce the reality and practicality of the education，produce a breakthrough in the idea，content and forms of the education，regard the improvement of educators’quality as the basic program me for legal education，and constantly play leading cadres’exemplary role.

enterprise；legal education；improve legal system

D64

A

1009-1203（2012）01-0091-03

2011-12-08

王康（1989-），女，湖北荊州人，華中師范大學政法學院2010級思想政治教育專業(yè)碩士研究生。

責任編輯 雨文