黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的基本經(jīng)驗

陳娟娟，歐陽彬

（1.四川廣播電視大學，四川成都610073；2.電子科技大學，四川成都610054）

黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的基本經(jīng)驗

陳娟娟1，歐陽彬2

（1.四川廣播電視大學，四川成都610073；2.電子科技大學，四川成都610054）

在革命、建設(shè)和改革開放的各個歷史時期，為了取得新民主主義革命勝利和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨一直高度重視和加強金融建設(shè)，并積累了寶貴的基本經(jīng)驗，即要增強宗旨意識，秉持金融建設(shè)服務(wù)人民的價值理念；堅持陣地意識，始終把握黨對金融建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；樹立科學意識，強調(diào)從實際出發(fā)指導(dǎo)金融建設(shè)；強化制度意識，不斷推進金融建設(shè)的制度化和法制化；激發(fā)創(chuàng)新意識，與時俱進推進金融思想創(chuàng)新。這些寶貴的基本經(jīng)驗為我國現(xiàn)階段的金融建設(shè)提供了有力的方法論指導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨；金融建設(shè)；基本經(jīng)驗

當前，國際經(jīng)濟、金融形勢仍處在深刻復(fù)雜變化之中，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟體失業(yè)率高居不下，一些國家的主權(quán)債務(wù)危機還在加深，經(jīng)濟、金融發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性和不協(xié)調(diào)性依然存在。正如溫家寶總理前不久在全國金融工作會議上所指出的，“特別要看到，國際金融危機沒有結(jié)束，我們必須增強憂患意識、責任意識，居安思?！薄?〕。我國作為一個發(fā)展中大國，之所以能多次有效抵御世界金融危機的沖擊，取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，與我們黨在革命、建設(shè)與改革開放的各個歷史時期都高度重視金融建設(shè)、積累大量的寶貴經(jīng)驗有著極為密切的關(guān)系。因此，系統(tǒng)梳理與總結(jié)黨在不同歷史時期領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的基本經(jīng)驗，對于在后金融危機時代，我國進一步防范金融風險，加強金融市場監(jiān)管，優(yōu)化金融政策，完善金融體系，在激烈的國際金融競爭中贏得主動與發(fā)展先機，具有非常重要的意義。

一、增強宗旨意識，秉持金融建設(shè)服務(wù)人民的價值理念

無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)中面臨的首要問題，就是金融建設(shè)的根本價值理念問題，即是把金融作為統(tǒng)治、剝削人民的工具，還是作為實現(xiàn)人民利益的工具。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨，自誕生之日起，就明確指出金融事業(yè)是實現(xiàn)人民利益、完成特定歷史任務(wù)的工具，“除了人民的利益與目的外，沒有其他的利益與目的”〔2〕177。

建立服務(wù)于人民生活需要、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)是黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的首要步驟。在新民主主義革命時期，為了鞏固根據(jù)地、保障軍民的生產(chǎn)和生活供給，黨提出了根據(jù)地的金融事業(yè)要為工農(nóng)革命政權(quán)提供保障的思想，創(chuàng)辦了各根據(jù)地的工農(nóng)銀行和國家銀行。例如，1928年中共東固區(qū)委、區(qū)蘇維埃政府創(chuàng)辦了“東固平民銀行”，這是我黨成立最早的紅色銀行。1932年中華蘇維埃國家銀行在瑞金成立，這是黨領(lǐng)導(dǎo)的最早的中央銀行。同時，一些群眾還集股組成了各種農(nóng)村信用社。1948年12月1日，中國人民銀行正式成立。這些銀行金融機構(gòu)，為滿足人民生活需要、支援革命戰(zhàn)爭、鞏固人民政權(quán)提供了重要的經(jīng)濟保障。

在建設(shè)人民銀行的過程中，黨始終堅持抑制通脹、保持幣值與金融穩(wěn)定的貨幣政策，把切實維護廣大人民群眾的根本利益放在首位，這與舊中國四大家族控制的金融機構(gòu)濫發(fā)貨幣、制造通脹、盤剝?nèi)嗣褙敻恍纬闪缩r明的對比。在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就指示發(fā)行紙幣“應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，單純財政的需要只能放在次要的地位”〔3〕134。1943年鄧小平在中原局抓經(jīng)濟工作時，也強調(diào)“為了保障本幣的信用，我們限制了發(fā)行額，大批地貸給人民和投入生產(chǎn)事業(yè)，取得了人民的熱烈擁護，本幣的信用是很鞏固的”〔4〕。鄧小平一貫重視貨幣發(fā)行問題，改革開放之后，針對當時一度出現(xiàn)的嚴重通貨膨脹現(xiàn)象，他十分明確地指出：“我們現(xiàn)在的問題是通貨膨脹，物價上漲得太快，給國家和人民都帶來了困難。我們已經(jīng)注意到這個問題，準備用兩年或更多的時間來解決問題?！薄?〕2881994年，面對當時高企不下的物價，江澤民總書記在天津考察時曾指出：市場物價涉及千家萬戶，一定要把通貨膨脹率降下來。進入新世紀之后，胡錦濤總書記在許多重要場合和中央經(jīng)濟工作會議上，多次強調(diào)要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融發(fā)展全局，樹立以人為本的金融價值觀，把穩(wěn)定物價、保障民生作為經(jīng)濟工作和制定金融政策的中心任務(wù)。

二、堅持陣地意識，始終把握黨對金融建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

建設(shè)有中國特色社會主義金融事業(yè)，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在革命戰(zhàn)爭年代，金融建設(shè)事關(guān)人民參與革命的熱情與革命政權(quán)的鞏固；在和平發(fā)展年代，金融建設(shè)與社會團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，金融建設(shè)不單純是一種重要的經(jīng)濟活動，更是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

所謂總攬全局，就是堅持黨對金融事業(yè)的大政方針以及全局工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，解決好帶根本性、方向性、全局性、長遠性的問題。在土地革命戰(zhàn)爭時期，為粉碎敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖，保障革命斗爭，黨建立了各根據(jù)地的工農(nóng)銀行和國家銀行。抗日戰(zhàn)爭期間，在國共合作與建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線背景下，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人提出了金融工作要圍繞抗戰(zhàn)的中心工作開展的思想，吸納堅持抗戰(zhàn)的各社會階層積極參與金融建設(shè)?？谷諔?zhàn)爭勝利之后，面對革命形勢的發(fā)展變化，毛澤東指出：“我們已得到了一些大城市和許多中等城市。掌握這些城市的經(jīng)濟，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)，成了我黨的重要任務(wù)?！薄?〕改革開放之后，隨著黨的工作重心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鄧小平提出了“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”〔5〕366，以此指導(dǎo)中國金融改革和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，江澤民進一步指出：“金融在市場配置資源中起著核心作用?！薄?〕進入新世紀之后，胡錦濤總書記依據(jù)全球經(jīng)濟發(fā)展變化及我國經(jīng)濟面臨的新態(tài)勢，大力強調(diào)要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融體制改革全局。正是在歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我國的金融建設(shè)獲得了快速的發(fā)展，有力地支持了當時的革命事業(yè)，保持了我國金融局面的穩(wěn)定，并使人民的生活水平不斷得到提高。

所謂協(xié)調(diào)各方，就是注重統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理金融發(fā)展中的重大關(guān)系，正確反映和兼顧各方面的利益要求，充分調(diào)動社會各方力量投身金融建設(shè)的積極性。首先，在金融參與主體上，要處理好國家投資與社會民間集資的關(guān)系。在土地革命戰(zhàn)爭時期，我們既有政府出資建立的中央銀行，也鼓勵農(nóng)民自發(fā)集資建立合作社，為支援革命戰(zhàn)爭、活躍蘇區(qū)經(jīng)濟、打破敵人的經(jīng)濟封鎖作出了重要貢獻，從根本上為武裝斗爭和根據(jù)地建設(shè)提供了財政經(jīng)濟保障。在抗日戰(zhàn)爭時期，黨制定了靈活有效的經(jīng)濟政策，主動邀請民族資產(chǎn)階級、開明地主甚至官僚資產(chǎn)階級在根據(jù)地的金融機構(gòu)中入股集資，不斷擴大資金籌集渠道，充分發(fā)揮銀行調(diào)劑融通資金的作用，使金融部門成為根據(jù)地建設(shè)的重要支柱。改革開放之后，伴隨著發(fā)展的中國走向世界，當時的金融建設(shè)已難以有效地服務(wù)于經(jīng)濟的快速發(fā)展，在此形勢下，黨果斷地調(diào)整了金融政策，一些外資金融機構(gòu)被有步驟地允許進入我國金融市場，眾多的民營銀行紛紛設(shè)立，為我國經(jīng)濟保持高速穩(wěn)定增長作出了重要貢獻。其次，在貨幣政策的制定上，黨根據(jù)形勢的發(fā)展變化，作出了多次調(diào)整。在革命戰(zhàn)爭環(huán)境下，貨幣的發(fā)行主要是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，財政的需要只能放在次要地位；新中國成立之后，既要控制貨幣發(fā)行、保持幣值穩(wěn)定，又要使其滿足政治經(jīng)濟發(fā)展需要；在改革開放時期，黨的貨幣政策既要保證經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展，又要防止流動性過剩和出現(xiàn)通脹，因為“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵銷，生活水平下降，長期過緊日子”〔5〕354。再次，在金融運行管理方式上，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，既要發(fā)揮金融專業(yè)機構(gòu)的作用，把銀行辦成真正的銀行，又要加強黨對金融工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，成立了中央金融工作委員會和金融機構(gòu)系統(tǒng)黨委，不斷加強和改進金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保金融建設(shè)沿著正確的軌道發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

三、樹立科學意識，強調(diào)從實際出發(fā)指導(dǎo)金融建設(shè)

尊重規(guī)律，實事求是，一切從實際出發(fā)，是中國共產(chǎn)黨的思想路線，也是黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的重要工作指針。縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的90余年歷程，不難發(fā)現(xiàn)，什么時候立足國情，遵循金融發(fā)展的客觀規(guī)律，什么時候就開展好了金融工作；什么時候脫離實際，違背了金融發(fā)展規(guī)律，什么時候就阻礙了金融事業(yè)的發(fā)展。

在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨一貫主張，金融工作要依照根據(jù)地的實際情況來開展。毛澤東在湖南農(nóng)村調(diào)查時指出，農(nóng)村合作社由群眾集股組成，經(jīng)營靈活，可以為工農(nóng)提供生產(chǎn)和商業(yè)資本，“合作社，特別是消費、販賣、信用三種合作社，確是農(nóng)民所需要的”〔3〕40?？谷諔?zhàn)爭時期，為團結(jié)各階級，實行了減息政策。1948年，面對全國即將解放的形勢，黨及時組建了中國人民銀行，作為唯一的貨幣發(fā)行機關(guān)和全國的信貸、結(jié)算、現(xiàn)金出納中心。改革開放時期，尤其是1992年之后，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金融部門突破了以往高度集中的大一統(tǒng)計劃金融管理體制，建立了分工明確、責權(quán)清晰的商業(yè)銀行模式。與此同時，金融工作從實際出發(fā)，遵循自身規(guī)律，發(fā)揮其最大的效能，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。如在貨幣發(fā)行的規(guī)模上，堅持把貨幣發(fā)行的數(shù)量與國家的經(jīng)濟實力緊密結(jié)合起來，發(fā)行適度的貨幣總量，以防止通貨膨脹損害經(jīng)濟發(fā)展；在銀行機構(gòu)建設(shè)上，鄧小平強調(diào)要把單純作為“貨幣發(fā)行公司”的銀行辦成“真正的銀行”。江澤民則要求商業(yè)銀行等金融機構(gòu)“要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化內(nèi)部管理，樹立服務(wù)觀念，增強市場競爭能力”〔8〕。在“十二五”規(guī)劃中，以胡錦濤為總書記的黨中央提出要進一步深化金融機構(gòu)改革，完善金融調(diào)控機制，加強金融監(jiān)管，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風險可控的金融體系，不斷增強金融市場功能，使其更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。

與上述形成顯明對照的是，在十年動亂期間，金融建設(shè)由于受到“左”傾思想的干擾，偏離了實事求是的思想路線，脫離了實際，不依照經(jīng)濟規(guī)律行事，因此遭受了很大損失。如在指導(dǎo)思想上，“貨幣無用論”、“貨幣交換是產(chǎn)生資本主義的土壤”、“銀行是階級斗爭的工具”、“儲蓄存款利息是剝削”等黨內(nèi)“左”的金融思想甚囂塵上，不愿借鑒和運用資本主義經(jīng)濟發(fā)展中合乎客觀規(guī)律的信用工具、信用方式、信用關(guān)系，破壞了經(jīng)濟、金融的正常運行；在金融管理體制上，照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗，使社會主義條件下的銀行僅僅充當出納、會計的角色，只充當計劃和財政的附屬物，片面強調(diào)計劃管理的優(yōu)越性，使金融管理體系遭受嚴重破壞，金融工作出現(xiàn)了大量問題?！?〕

四、強化制度意識，不斷推進金融建設(shè)的制度化和法制化

我黨歷來重視制度建設(shè)，因為制度“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”〔10〕。在領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的90余年偉大歷程中，黨始終把制度建設(shè)貫穿于金融建設(shè)的實踐中，無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設(shè)與改革時期，黨一直堅持從保障革命、鞏固政權(quán)、服務(wù)人民、促進發(fā)展、保證黨和國家的長久治安的根本性問題出發(fā)，對金融體制的組織方式、職能劃分、運行機制、制度規(guī)范等進行了全面規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成了一套較為完整的制度體系。

一方面，從宏觀、全局、戰(zhàn)略的高度著力完善金融體系。早在中央蘇區(qū)時期，黨就統(tǒng)一合并根據(jù)地現(xiàn)有的金融機構(gòu)，建立了整個根據(jù)地蘇維埃政權(quán)的中央銀行，即“中華蘇維埃共和國國家銀行”。1948年，為了適應(yīng)革命形勢發(fā)展的需要，在幾個大的解放區(qū)銀行合并的基礎(chǔ)上，又成立了中國人民銀行，宣告了全國集中統(tǒng)一的國家銀行系統(tǒng)的正式誕生。改革開放之后，在鄧小平“把銀行辦成真正的銀行”的思想指導(dǎo)下，我國重構(gòu)金融組織體系，逐步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)、政策性金融和商業(yè)性金融相分離、以國有獨資商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大報告進一步指出，要大力“推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系”〔11〕。

另一方面，從微觀、細部、具體的視角不斷完善金融制度。改革開放初期，針對當時銀行僅僅是“貨幣發(fā)行公司”、政企不分、管理僵化的現(xiàn)狀，鄧小平提出要建立“真正的銀行”，即使銀行成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。由于完善金融體系需要發(fā)展包括股票、證券等在內(nèi)的金融市場，而在當時的中國這些還是禁區(qū)，因此，1992年鄧小平明確提出，對證券、股市“要堅決地試”〔5〕373，此后才有了我國金融事業(yè)的大繁榮和大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對金融工作高度關(guān)心和重視，指出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要“在繼續(xù)發(fā)展商品特別是生產(chǎn)資料市場的同時，積極培育和發(fā)展包括股票和債券等有價證券的資金金融市場”〔12〕。在“十二五”規(guī)劃中，以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)全球經(jīng)濟發(fā)展變化的新形勢和國內(nèi)經(jīng)濟、金融發(fā)展的新情況，進一步提出要大力發(fā)展金融市場，繼續(xù)鼓勵金融創(chuàng)新，顯著提高直接融資比重，加快多層次金融市場體系建設(shè)。與此同時，由于金融業(yè)屬高風險行業(yè)，需要加強金融立法與監(jiān)管，近些年來，包括《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》、《證券法》、《反洗錢法》等在內(nèi)的一系列金融法律法規(guī)相繼得到建立和完善，把國家關(guān)于金融改革的重大政策以法律的形式固定下來，這對于規(guī)范各金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)行為、嚴懲金融犯罪、防范和化解金融風險具有長遠而深刻的意義。

五、激發(fā)創(chuàng)新意識，與時俱進推進金融思想創(chuàng)新

根據(jù)時代特點和實踐要求，不斷推進理論創(chuàng)新，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的90余年歷程中，黨根據(jù)各個不同社會歷史時期金融建設(shè)面臨的新問題、新情況，不斷探索和總結(jié)金融建設(shè)的新經(jīng)驗和新成果，與時俱進地推進金融建設(shè)，形成了既一脈相承又富有創(chuàng)新性內(nèi)容的金融思想理論成果。

在新民主主義革命時期，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，為實現(xiàn)民族獨立和人民解放的歷史目標，從保障革命勝利、鞏固人民政權(quán)出發(fā)，圍繞把發(fā)展金融業(yè)當成黨的重要任務(wù)的中心思想，在不同的發(fā)展階段，分別提出了要創(chuàng)辦農(nóng)民自己的借貸機構(gòu)，根據(jù)地的金融事業(yè)要為工農(nóng)革命政權(quán)提供保障，金融工作要圍繞抗戰(zhàn)的中心工作展開，金融要致力于新生政權(quán)的鞏固等思想，在這些思想指導(dǎo)下，邊區(qū)政府及隨后建立的新中國建立和制定了一系列的金融制度，整頓和改造了私營金融業(yè)，建立了統(tǒng)一的獨立自主的社會主義金融體系，為贏得新民主主義革命勝利與鞏固社會主義政權(quán)作出了巨大貢獻。

改革開放之后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，在探索建立有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，逐步形成了金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心這一重要思想。在此基礎(chǔ)上，提出了要把銀行真正辦成銀行、股票證券允許看但要堅決地試、利用外資是一個很大的政策、中國要在金融方面取得國際地位等一系列思想，從理論上完整地論述了中國金融體制改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標與任務(wù)。

20世紀90年代中后期，面對社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深化、金融在社會經(jīng)濟生活中的地位與作用日益凸顯的新形勢，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人與時俱進，創(chuàng)新前行，提出了“建設(shè)中國特色社會主義金融事業(yè)是一個大課題”〔13〕這一重要論斷。進入新世紀，面對經(jīng)濟全球化與國際金融危機，在發(fā)揮金融核心作用的同時，如何避免金融危機在我國的出現(xiàn)，成為中國共產(chǎn)黨人亟待解決的重大問題。為此，以胡錦濤為總書記的黨中央用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融發(fā)展大局，提出了“全面推動金融改革、開放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風險可控的金融體系，不斷增強金融市場功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)”〔14〕，為我國金融體制改革與金融事業(yè)發(fā)展指明了方向。

90多年來，黨在領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的過程中牢牢秉持金融建設(shè)服務(wù)人民的價值理念，始終把握黨對金融建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從實際出發(fā)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，加強金融的制度化與法制化建設(shè)，根據(jù)時代變化調(diào)整金融建設(shè)的中心任務(wù)，不斷推進金融思想創(chuàng)新，從而形成了黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的基本經(jīng)驗。探索與總結(jié)這些基本經(jīng)驗，不僅在理論上有助于擴展馬克思主義中國化、時代化、大眾化的研究視野，進一步豐富和充實中國特色社會主義理論，而且在實踐中也有助于提高黨在經(jīng)濟全球化時代駕馭市場經(jīng)濟、抵御金融風險的能力，為開創(chuàng)中國特色社會主義的金融發(fā)展道路提供了有力的方法論指導(dǎo)。

〔1〕全國金融工作會議在京召開〔N〕.人民日報，2012-01-08.

〔2〕劉少奇選集：上卷〔M〕.北京：人民出版社，1981.

〔3〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕鄧小平文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：84.

〔5〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔6〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1173.

〔7〕江澤民文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：426.

〔8〕江澤民.論有中國特色社會主義〔M〕.北京：中央文獻出版社，2002：84.

〔9〕文炳勛.新中國金融體制的歷史演進〔J〕.中共黨史研究，2006（4）.

〔10〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：333.

〔11〕中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［G］.北京：人民出版社，2007：26.

〔12〕十三大以來重要文獻選編：下〔G〕.北京：人民出版社，1993：2075.

〔13〕江澤民文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：294.

〔14〕國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要〔N〕.人民日報，2011-03-17.

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1009-1203（2012）01-0042-04

2011-12-25

陳娟娟（1982－），女，河南南陽人，四川廣播電視大學講師。 歐陽彬（1979－），男，四川廣元人，電子科技大學馬克思主義教育學院副教授，博士。

責任編輯 馮耀明