落后地區(qū)創(chuàng)新黨建工作的新探索
——來賓市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的實踐與啟示

史海燕，盧梅春，袁紅葉

落后地區(qū)創(chuàng)新黨建工作的新探索
——來賓市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的實踐與啟示

史海燕1，盧梅春2，袁紅葉3

來賓市作為一個西部落后地區(qū)的新興城市，面對過去黨建工作中存在的城鄉(xiāng)黨建工作開展不均衡、黨員流動缺乏有效銜接、黨員隊伍青黃不接等問題，以開展爭創(chuàng)“五好支部”、爭做“五會支書”、爭當“五星黨員”等活動為黨建工作的切入點，通過改革管理模式、優(yōu)化資源配置、激發(fā)人才隊伍活力、創(chuàng)新引導(dǎo)機制等途徑，在實踐中探索出一條落后地區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的有效途徑，為全國其他地區(qū)開展黨建工作提供了有益的經(jīng)驗和啟示。

落后地區(qū)；黨建工作；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢。黨的十七屆四中全會強調(diào)指出，要大力加強“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”。中央的新精神、新要求，為現(xiàn)階段全面加強基層組織建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建工作指明了方向。近年來，來賓市在黨建工作實踐中，對落后地區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局進行了有效的探索，取得了較好的效果，其成功的經(jīng)驗和做法可為其他地方開展黨建工作提供有益的經(jīng)驗與啟示。

一、來賓市黨建工作中存在的問題

來賓市是2002年剛成立的地級市，目前全市總?cè)丝?49.82萬人，其中少數(shù)民族人口占76.82%，農(nóng)業(yè)人口占74%，下轄4縣1區(qū)1市，其中有2個國家級貧困縣、2個自治區(qū)級貧困縣。截止到2010年年底，全市共有黨員91470名，其中農(nóng)村黨員59366名。來賓市作為西部落后地區(qū)的新建城市，近年來在黨建工作開展過程中面臨著一些值得思考和注意的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)黨建工作開展不均衡

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了飛躍性發(fā)展，社會面貌發(fā)生了巨大變化，但是城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上的差距卻越拉越大，間接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)黨建工作在開展效果方面也有日益拉大之勢。來賓市自2002年撤地建市以來，城鄉(xiāng)黨建二元結(jié)構(gòu)并沒有得到根本改變，城市黨組織在經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件、活動方式等方面都明顯地優(yōu)越于農(nóng)村基層黨組織，城鄉(xiāng)黨建工作呈現(xiàn)出不均衡和不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，極大地影響了全面建設(shè)小康社會的進程。而來賓市作為一個新建城市，落后的現(xiàn)實迫切需要打破城鄉(xiāng)二元分隔的黨建體系，加快推進城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以強帶弱，促進城鄉(xiāng)交融發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)黨員流動缺乏有效銜接

隨著改革開放的不斷深入，來賓市的進城務(wù)工和經(jīng)商的流動黨員數(shù)量越來越多，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、新型產(chǎn)業(yè)鏈、新的經(jīng)濟聯(lián)合體不斷涌現(xiàn)。由于相互分割、各自為“政”，城鄉(xiāng)基層黨組織之間的聯(lián)系溝通很少，融合程度低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)黨員流動無法實現(xiàn)流入地與流出地的有效銜接，流動黨員的教育管理工作出現(xiàn)停滯的狀態(tài)，新型經(jīng)濟體中存在黨組織管理的“真空”地帶。

（三）黨員隊伍青黃不接，老齡化趨勢明顯

來賓市是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則來賓盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。但到2007年，來賓市農(nóng)民人均純收入才3 245元，而其中相當多一部分來自農(nóng)民外出務(wù)工收入。農(nóng)村黨建工作普遍較為落后，班子缺乏凝聚力、黨員隊伍渙散等現(xiàn)象比比皆是。由于農(nóng)村基層黨組織中黨員隊伍老化、素質(zhì)偏低，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力。而一些農(nóng)村優(yōu)秀人才在務(wù)工大潮下大量外流，對加入黨組織缺乏興趣，使農(nóng)村黨組織出現(xiàn)人才“空心化”現(xiàn)象。不少農(nóng)民想致富，既缺乏門路、資金和技術(shù)，又沒有得力的帶頭人，加之農(nóng)村文化落后，嚴重影響了來賓市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的步伐。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要探索

來賓市在九年的實踐摸索中，探索出一條適合落后地區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的有效途徑。在實踐中以開展爭創(chuàng)“五好支部”、爭做“五會支書”、爭當“五星黨員”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點，重點突破，全面推進，形成了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨建新格局。

（一）適應(yīng)發(fā)展要求，構(gòu)建開放型的城鄉(xiāng)共建組織體系

傳統(tǒng)黨建工作模式采取垂直型、行政化、單位式的管理方式，這種管理模式相對封閉，流動性不強。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)、公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等新興組織體越來越多，需要黨建模式更加開放、更加包容。為了推動城鄉(xiāng)各類基層黨組織一體化設(shè)置，形成覆蓋廣泛、功能互補、開放包容的城鄉(xiāng)基層黨組織模式，來賓市進行了積極的探索。

1.突破城鄉(xiāng)界限，創(chuàng)建聯(lián)建型黨組織。對全市所有的落后村屯，選擇各市直和縣直部門與其對接聯(lián)建。廣泛開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，全市808個機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織與847個農(nóng)村（社區(qū)）黨組織結(jié)成了“聯(lián)建”對子，為聯(lián)建村解決了許多實際困難和問題。尤其是市直部門的干部和普通黨員，通過自帶行李和餐費定期下基層與當?shù)乩习傩胀浴⑼?、同勞動，了解了基層的實際情況，磨煉了自己的思想意志。2011年，來賓市組織百個市直部門和全市百個“五好支部”結(jié)對，千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與全市千名“五會支書”結(jié)對，萬名機關(guān)黨員與全市萬名“五星黨員”結(jié)對，擴大了聯(lián)建型黨組織范圍，取得了較好的效果。

2.適應(yīng)生產(chǎn)力變化，積極組建新興產(chǎn)業(yè)型黨組織。近年來，來賓市積極突破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃界限，在龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織、專業(yè)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置黨組織，把黨組織的發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展有效結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就開展到哪里，讓黨員在致富路上起帶頭示范作用。目前，全市已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨支部320個，黨小組690個，初步建立起以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶、以新興產(chǎn)業(yè)型黨組織為基點、以傳統(tǒng)村鎮(zhèn)黨組織為核心的新格局，有力地推進了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化公益事業(yè)建設(shè)，加速了城鄉(xiāng)融合進程。

3.適應(yīng)黨員流動需要，建立流動黨組織。針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中流動黨員較多的情況，來賓市著重加強了非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的流動黨組織建設(shè)，具體規(guī)定為：凡有3名以上正式黨員的，單獨建立黨組織；正式黨員不足3名的，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，采取依托工商聯(lián)、行業(yè)商（協(xié)）會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等建立流動黨組織，加強對流動黨員的教育管理和服務(wù)。同時加大對外出務(wù)工黨員的教育和管理，在外出務(wù)工黨員相對集中的地方建立黨支部12個、黨小組420個，力爭“擴大覆蓋面、消除空白點”，使流動黨員無論走到哪里都能找到“家”。

4.適應(yīng)時代發(fā)展需要，建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。隨著信息時代的高速發(fā)展，來賓市充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源建立“黨員網(wǎng)上之家”，在網(wǎng)絡(luò)上建立黨組織的QQ群，通過網(wǎng)絡(luò)上的電子平臺創(chuàng)建“黨員創(chuàng)業(yè)示范園”。這些新型的黨員管理載體充分發(fā)揮了扁平化組織的優(yōu)勢，使得黨員、干部、群眾反映的意見以及黨建工作中的難點、熱點問題與各級黨委和組織部門直接對接，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的一點對一點、一點對多點、多點對多點的交流機制，推動了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（二）優(yōu)化資源配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建共建共享的資源體系

從某種意義上來說，基層黨組織建設(shè)成效的高低，依賴于黨建資源的多寡。黨建資源越多越豐富，就越能使組織建設(shè)發(fā)揮出好的效應(yīng)。來賓市作為一個新建城市，在黨建工作開展過程中借鑒了其他一些地方充分利用黨建資源的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際，進行了促進城鄉(xiāng)黨建資源共建共享的積極探索。

1.宣傳資源共建共享。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，建立了遠程教育影院。在縣、鄉(xiāng)、村三級內(nèi)部開通了電子黨務(wù)辦公專網(wǎng)，建立了黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)論壇，開通了黨務(wù)公共郵箱，將黨建信息、組織動態(tài)、人物介紹、共享資源等通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和發(fā)布。有的縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安裝了電子顯示屏，全天滾動播放黨的政策、黨務(wù)和政務(wù)信息、重要通知等，使城鄉(xiāng)居民能夠便捷地享受到公共信息服務(wù)。

2.公共文化資源向農(nóng)村大力傾斜。在廣泛征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，來賓市于2008年11月啟動了“三求”（求知、求樂、求技）文化惠農(nóng)工程，全市724個行政村建成文藝舞臺754個、燈光籃球場856個，137個村完成了綜合樓改造與建設(shè)；全市組建農(nóng)民籃球隊1 211支、農(nóng)民文藝隊851個，舉辦農(nóng)民文藝隊演出活動7 353場次。各級黨委還結(jié)合農(nóng)村實際組織科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民培訓(xùn)活動，使廣大農(nóng)民領(lǐng)會黨的方針政策的能力、掌握實用技術(shù)的能力及科技文化素質(zhì)得到了很大的提高，同時也極大地增強了黨組織的凝聚力、向心力和號召力。

3.打造一體化管理監(jiān)督平臺。首先，全市各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都接通了“自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察專線”，接受自治區(qū)和市級電子監(jiān)督。其次，全市各鄉(xiāng)村（含居委會）實行黨建黨務(wù)活動全程公開，村干部在任期內(nèi)普遍實行目標承諾制、村委（居委）“陽光”財務(wù)制度，上級部門定期對村級財務(wù)進行審計。再次，大力推行黨務(wù)村務(wù)公開制度、定期談心談話制度和村級黨組織書記、村（居）委會主任述職述廉制度，有力地促進了基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

（三）激發(fā)人才隊伍活力，構(gòu)建科學(xué)的人才工作機制

1.選派機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村任職。堅持把基層作為黨政干部的最佳練兵場，有計劃地選派熟悉農(nóng)村工作的機關(guān)事業(yè)單位干部到農(nóng)村基層任職，同時還挑選出一批技術(shù)精湛的農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員，為農(nóng)民傳授技術(shù)，為農(nóng)村發(fā)展破解難題。

2.利用優(yōu)質(zhì)教育資源培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。一方面，市相關(guān)部門抽調(diào)專家組成講師團，赴基層巡回輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部。2011年，對全市771名村黨組織書記進行了全方位輪訓(xùn)，并與廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開設(shè)大專班，選送了100名行政村黨組織書記參加學(xué)歷學(xué)習(xí)教育。另一方面，組織了20名優(yōu)秀村黨組織書記到新加坡、馬來西亞等國學(xué)習(xí)考察，組織了全市690名黨組織書記到山東、江蘇等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊視野，增長見識，提高素質(zhì)。

3.加大公開選拔人才力度。在全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位全面開展“公推直選”基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作，并積極探索“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點工作，全市先后通過“公推直選”方式產(chǎn)生了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員?！肮浦边x”打破了以往干部任命論資排輩的陳規(guī)，為優(yōu)秀干部搭建了脫穎而出的平臺，形成了你追我趕、奮發(fā)有為的良好局面。通過這種方式選拔上來的干部，具有堅實的群眾基礎(chǔ)，工作局面可以迅速得以打開，黨群關(guān)系、干群關(guān)系也有了很大改善。

（四）創(chuàng)新引導(dǎo)機制，共筑堅強戰(zhàn)斗堡壘

1.選好黨建載體。針對來賓是農(nóng)業(yè)大市的現(xiàn)狀，近年來來賓市結(jié)合實際，精心設(shè)計，以爭創(chuàng)“五好支部”、爭做“五會支書”、爭當“五星黨員”作為全市農(nóng)村基層黨組織爭創(chuàng)活動的載體。全市村級黨組織中全面開展爭創(chuàng)好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地的“五好支部”活動，在村級黨組織書記中全面開展爭做會學(xué)、會想、會干、會管、會帶頭的“五會支書”活動，在農(nóng)村黨員中全面開展爭當創(chuàng)業(yè)之星、帶富之星、服務(wù)之星、維穩(wěn)之星、文明之星的“五星黨員”活動，取得了非常明顯的效果，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員，群眾對黨組織的信任度更高了，也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2.嚴格建章立制。為了推進基層黨組織建設(shè)，來賓市主動把黨組織建立在自然屯上，著力抓好組織、人才隊伍、活動場所和議事制度建設(shè)，要求實現(xiàn)有地方議事、有人來管事、有章程理事、有致富項目的“四有”目標；全面推行村級干部8小時全脫產(chǎn)工作制，認真抓好以“一塊去向牌、一個工作證、一塊值班聯(lián)系牌、一本考勤登記冊、一套健全的檔案”為內(nèi)容的“五個一”日常管理；全面推行村級“陽光財務(wù)”，實行“村財鄉(xiāng)管”制度。

3.密切聯(lián)系群眾。在全市組織開展了千個支部萬名黨員“服務(wù)基層入千村，謀劃發(fā)展問百姓”集中調(diào)研服務(wù)周活動，開展了“以三訪助四問，辦三事促四?！贝笳{(diào)研大服務(wù)活動，開展了“進百企、入千村、訪萬戶”調(diào)研走訪活動，一年來，全市共召開座談會6 500多次，發(fā)放征求意見函12萬份，收集到意見建議4.7萬條，找到突出問題8 900多個。

4.突出強調(diào)抓黨建、聯(lián)民生。黨組織建設(shè)不是虛無縹緲的，群眾對黨組織擁護度的高低和黨組織真心實意為民眾服務(wù)是成正比的。2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 334元，比上年增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入4 659元，比上年增長13.8%；全市積極推進就業(yè)再就業(yè)工作，做好新農(nóng)合工作，建立健全社會保障體系，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院的目標；全面實施整村推進扶貧開發(fā)工作，解決了2.2萬貧困人口的溫飽問題；創(chuàng)新實施了七大具有來賓特色的為民辦實事工程，特別是籌集近億元資金大力實施“三求”文化惠農(nóng)工程，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的廣泛擁護。

三、來賓市探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要成效及啟示

作為一個后發(fā)達城市，來賓市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的生動實踐，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和群眾的衷心擁護。如來賓市的“三個五”爭創(chuàng)活動得到了中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志的高度評價，并在來賓市村級干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料上作了“值得推廣”的重要批示；中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志也作出重要批示，要求組織中央新聞媒體對來賓市“三個五”爭創(chuàng)活動進行廣泛宣傳報道；自治區(qū)黨委郭聲琨書記也先后兩次作了重要批示，要求在全區(qū)總結(jié)推廣來賓市的“三個五”爭創(chuàng)活動經(jīng)驗。此外，來賓市堅持實踐與探索并舉，創(chuàng)建的“三求工程”文化建設(shè)獨特模式，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊，被譽為“來賓模式”，在全國進行推廣。來賓市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局方面的成功探索，可為全國其他地方黨建工作的開展提供有益的經(jīng)驗和啟示。

（一）把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與經(jīng)濟社會發(fā)展大局聯(lián)系起來

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展大局是和諧相容、互相促進的，必須把他們置于一體化背景下去統(tǒng)籌謀劃。一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程穩(wěn)步推進會為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為黨的建設(shè)贏得廣泛的民眾支持。另一方面，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建會確保城鄉(xiāng)一體化進程有序進行，有利于各級黨組織帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕的目標。圍繞發(fā)展大局來確定黨建工作的著力點，可使黨建工作由虛入實、由隱化顯，有效防止少部分富裕地區(qū)、富裕人群越來越富，而欠發(fā)達地區(qū)和貧窮人群越來越窮的馬太效應(yīng)。

（二）激發(fā)城鄉(xiāng)基層黨組織尋求發(fā)展的內(nèi)在活力

來賓市爭創(chuàng)“五好支部”、爭做“五會支書”、爭當“五星黨員”的“三個五”活動之所以能開展得如火如荼，關(guān)鍵是把各級基層黨組織想發(fā)展、求發(fā)展的內(nèi)在動力激發(fā)開來，使之變成了能發(fā)展、比發(fā)展。城鄉(xiāng)干部的交流掛職開展得轟轟烈烈，并非是由于自上而下的頂層設(shè)計，而是機關(guān)干部渴望去基層建功立業(yè)、磨煉自我，基層干部希冀到上級機關(guān)鍛煉以求開闊視野、把握大局。后進的黨支部目睹先進的黨支部建功立業(yè)、夯實村屯經(jīng)濟基礎(chǔ)、贏得民眾的支持，自然會奮起直追，從而形成了你追我趕的熱潮。

（三）堅持人才優(yōu)先的戰(zhàn)略

無論是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展還是夯實黨的基層組織，都必須依靠人才?！吧厦媲l線，下面一根針”，形象地說明了基層工作靠的就是落實，而人才則是求發(fā)展、謀致富的重中之重。來賓市近年來積極推進的農(nóng)村黨員大輪訓(xùn)、機關(guān)干部擔(dān)當新農(nóng)村指導(dǎo)員和農(nóng)村科技特派員、“大學(xué)生村官”計劃、村組織書記進大學(xué)等活動，就是依靠人才、培養(yǎng)人才、發(fā)展人才的生動體現(xiàn)。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作最終成效的好壞與否，從某種程度來說依賴于基層人才的多寡以及運用是否得當。

（四）把群眾最迫切要解決的問題作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的著力點和突破點

黨建工作不是鏡中花、水中月，虛無縹緲，相反，它要求落在實在之處。來賓市大力開展的“進百企、入千村、訪萬戶”活動，生動體現(xiàn)了我們黨從群眾中來到群眾中去的群眾路線。從“三求”工程的遍地開花到每鄉(xiāng)都有敬老院，從新農(nóng)合到整村扶貧，從支部建在屯上到村村都有致富項目，這些都深刻體現(xiàn)了黨建工作與民生息息相關(guān)。民眾之所以大力支持城鄉(xiāng)一體化工程，是因為他們從這些舉措中實實在在地感受到了發(fā)展，得到了實惠，從而客觀上增強了黨的凝聚力，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作。

〔1〕來賓市統(tǒng)計局.來賓市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報〔EB/OL〕.（2011－07－21）〔2011－12－10〕.http://ishare.iask.sina.com.cn/f/17784612.html.

〔2〕來賓市統(tǒng)計局.2010年來賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報〔EB/OL〕.（2011－03－23）〔2011－12－10〕.http://www.tjcn.org/tjgb/201103/18956_2.html.

〔3〕李娟.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報，2011（3）.

〔4〕李鳳琴.加快建立城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制〔J〕.理論探索，2010（3）.

（1，2.中共來賓市委黨校，廣西來賓546100；3.柳州師范高等?？茖W(xué)校，廣西柳州545004）

D26

A

1009-1203（2012）01-0034-04

2011-12-18

廣西黨史學(xué)會自選課題“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局研究”。

史海燕（1979－），男，湖南隆回人，中共來賓市委黨校講師。 盧梅春（1980－），女，廣西來賓人，中共來賓市委黨校教師。 袁紅葉（1978－），女，湖南隆回人，柳州師范高等?？茖W(xué)校講師。

責(zé)任編輯 馮耀明