中國特色社會主義經(jīng)濟制度三題

趙凈

（中國人民大學，北京100872）

中國特色社會主義經(jīng)濟制度三題

趙凈

（中國人民大學，北京100872）

中國特色社會主義經(jīng)濟制度具有以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展等四大特色；面臨著中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，資源、人口、環(huán)境的挑戰(zhàn)，新國際形勢的挑戰(zhàn)等三大挑戰(zhàn)。中國特色社會主義經(jīng)濟制度建設要堅持中國特色社會主義道路，進行“中國特色”的經(jīng)濟改革；堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)造良好的“中國特色”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，實現(xiàn)“中國特色”的經(jīng)濟增長；堅持以獨立自主為基礎的外交政策，擴大“中國特色”的經(jīng)濟開放；積極轉變社會主義經(jīng)濟發(fā)展方式，促進“中國特色”經(jīng)濟科學發(fā)展。

中國特色社會主義經(jīng)濟制度；發(fā)展方式；科學發(fā)展

中國特色社會主義經(jīng)濟制度存在四大顯著特色，區(qū)別于西方資本主義經(jīng)濟制度和其他社會主義國家的經(jīng)濟制度，也符合中國國情和當前經(jīng)濟發(fā)展階段的形勢。而要把這四大特色的經(jīng)濟助推器作用有效地發(fā)揮出來，就必須在經(jīng)濟轉型之際做好充分應對各種挑戰(zhàn)的準備。

一、中國特色社會主義經(jīng)濟制度的四大特色

（一）以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展

以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展是中國經(jīng)濟制度中最核心的特色。其中，多種所有制包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等。新中國生產(chǎn)資料所有制的變革歷史證明，追求所有制和經(jīng)營形式的單一化和高級化，無法取得預期的經(jīng)濟效果，是阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的，而允許多種所有制并存，采取多種經(jīng)營方式，會刺激市場、活躍經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，同時，也是我國社會保持穩(wěn)定的要求。一旦經(jīng)濟增長速度低于8%，我國社會的養(yǎng)老問題、環(huán)境保護問題、就業(yè)問題、新增人口和現(xiàn)有人口的生存問題等都將成為維護穩(wěn)定的暗礁。多種所有制共同發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是社會發(fā)展的必然要求，是中國這樣一個大國經(jīng)濟發(fā)展的制度保障。

（二）公有制和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

中國特色社會主義經(jīng)濟制度體現(xiàn)了公有制和非公有制關系的科學統(tǒng)籌。生產(chǎn)資料公有制是中國特色社會主義經(jīng)濟制度的基礎，而非公有制經(jīng)濟在目前的中國仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?，是中國特色社會主義經(jīng)濟制度的組成部分，這是中國經(jīng)濟制度的特色之二。從中國的特殊國情來看，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中承擔著宏觀經(jīng)濟任務和重要的特殊職能，通過獨資、絕對控股（股權在51%以上）、相對控股（打散股權，成為最大股東）和掌持金股（1%的股權，并設常任董事，擁有否決權）等形式發(fā)揮國有資產(chǎn)的杠桿效應。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整應遵循“有進有退、有所為有所不為”的原則，與民營經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不與民爭利，才能既有利于國家發(fā)展又有利于促進生產(chǎn)力的提高。

（三）以人為本

中國特色社會主義經(jīng)濟制度的特色之三體現(xiàn)在以人本為目的，通過一系列改善民生的具體措施，真正讓群眾得實惠。眾所周知，拉動經(jīng)濟的三駕馬車是消費、投資和出口。在內(nèi)需不足、外貿(mào)環(huán)境惡化的背景下，我國呈現(xiàn)出投資拉動型經(jīng)濟，投資拉動型經(jīng)濟的收入分配原則是，分配一定要有利于投資，也就意味著收入分配應當向投資的主體即國家和企業(yè)傾斜，但是大規(guī)模的投資會惡化收入分配環(huán)境，為高通貨膨脹帶來隱患。為了解決這一矛盾，我國將高投資部分轉移給民生工程建設，一方面可以緩解收入分配差距，為中低收入階層帶來經(jīng)濟福利；另一方面，也可以緩解通脹壓力，避免由于成本增加所帶來的成本推動型通貨膨脹，實現(xiàn)帕累托改進。換句話說，我國以人為本的經(jīng)濟制度既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性又維護了社會穩(wěn)定。

（四）經(jīng)濟全面持續(xù)發(fā)展

中國特色社會主義經(jīng)濟制度的第四個特色是經(jīng)濟的全面持續(xù)發(fā)展，與科學發(fā)展觀一脈相承。中國經(jīng)濟發(fā)展不能依照“庫茲涅茨曲線”即先開發(fā)后保護、先污染后治理的舊模式，一方面，現(xiàn)階段的中國不具備發(fā)達國家早期不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費條件，資源約束條件加強；另一方面，中國經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量之間并未呈現(xiàn)良性發(fā)展的勢頭，離庫茲涅茨轉折點尚有一段距離。走中國特色可持續(xù)發(fā)展道路，即尋求一種將保護自然環(huán)境、消除貧困、發(fā)展文化事業(yè)、提高教育水平等多種目標統(tǒng)一起來的戰(zhàn)略。目前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾已經(jīng)從總量擴張轉化為結構優(yōu)化，從而決定了未來一個時期的經(jīng)濟發(fā)展將主要由結構優(yōu)化來推動，面臨的主要任務就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過兼顧各種利益關系，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、中國特色社會主義經(jīng)濟制度建設面臨的三大挑戰(zhàn)

（一）中等收入陷阱的挑戰(zhàn)

我國中等收入陷阱可以概括為以下四個方面：第一，收入分配問題凸顯，求穩(wěn)發(fā)展經(jīng)濟迫在眉睫。在2010年的官方表述中，“調(diào)整收入分配”這個詞所出現(xiàn)的密集程度前所未有，一方面是世界第二大經(jīng)濟體的光環(huán)，一方面是超過4 000萬的貧困人口，中國的收入分配制度改革已經(jīng)到了刻不容緩的地步。第二，產(chǎn)業(yè)升級受阻。一方面金融危機后，歐美等國較少進口勞動密集型產(chǎn)品，使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空前的國際壓力；另一方面，其他發(fā)展中國家利用更為廉價的資源和勞動力大肆出口，使我國產(chǎn)品面臨空前的國際競爭。所以說邁入中等收入國家后，我國產(chǎn)業(yè)結構升級困難重重。第三，外資依賴過度。國家統(tǒng)計局2010年公布的數(shù)據(jù)表明，中國的FDI占社會固定資產(chǎn)投資總額的比例，已經(jīng)遠遠大于亞洲其他國家，和日本相比竟高出三十多倍，成為世界主要經(jīng)濟體中最高者之一。而拉美等國的發(fā)展經(jīng)驗也證明，外資總是在尋求更高回報率，過度依賴外資的國家一旦遇到大規(guī)模撤資，經(jīng)濟必然會迅速轉入低迷。第四，系統(tǒng)性金融風險加劇。一方面，從世界范圍看，頻繁發(fā)生的金融危機使我國的經(jīng)濟發(fā)展深受其害，深度和廣度呈擴大趨勢；另一方面，我國脆弱的金融體系必須探索開放的道路，實現(xiàn)金融發(fā)展轉型，探索一條適合中國金融發(fā)展的道路，這樣才能在充滿風險的國際金融浪潮中激流勇進。我國邁入中等收入國家行列后，原有路徑已無法保證經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。

（二）資源、人口、環(huán)境的挑戰(zhàn)

幾十年的粗放型經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，在為中國經(jīng)濟帶來舉世矚目的成就的同時，也埋下了巨大隱患，主要表現(xiàn)在日益枯竭的自然資源、不斷減少的人口紅利和日趨惡化的氣候條件上，傳統(tǒng)增長的動力源泉已經(jīng)開始遞減。一是自然資源枯竭。我國國土面積居世界第三位，耕地總面積位列世界第一位，淡水資源占世界第五位。從總量上看，糧、棉、肉、原煤、鋼、發(fā)電量等均居世界前列，但是目前我國人均耕地、水、礦產(chǎn)等資源遠遠低于世界平均水平，全國三百多個城市不同程度缺水，資源被過度開采而耗竭，已成為石油凈進口國。造成這種狀況的原因有三方面：第一，我國人口眾多，人均占有量較低；第二，資源利用率過低，能源的總效率低于9%，甚至低于很多發(fā)展中國家；第三，資源詛咒陷阱，即在擁有資源稟賦相對豐富的初期，高度依賴資源的開采發(fā)展經(jīng)濟，并進行掠奪式開采。二是人口結構轉變。中國人口問題除了人口基數(shù)大、人均受教育程度較低外，更應關注的是人口結構轉變問題，而正是這種轉變使得我國人口紅利逐漸消失，劉易斯拐點開始顯現(xiàn)。雖然目前我國的勞動力供給仍處于過剩的狀況，但通過對勞動力供求總量進行分析，可以預測隨著時間的推移這種供求缺口會越來越小，在2010年至2020年間勞動年齡人口的供給將越來越難以滿足經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，直到勞動力短缺的出現(xiàn)。通過總量分析，我們預計“勞動力短缺”出現(xiàn)的時間是在2015年到2020年之間，而具體到來的早晚，同時也取決于我國勞動力市場的結構性矛盾的調(diào)和與勞動力市場政策的調(diào)整。三是氣候條件惡化。傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式已經(jīng)對氣候變化產(chǎn)生了影響，即使初期是微幅變化的，但通過惡性循環(huán)，其后果可能是災難性的。這種氣候變化主要是由于工業(yè)化過程中化石燃料燃燒和土地利用變化等人類活動排放的溫室氣體（CO2、甲烷和氧化亞氮等）導致大氣中溫室氣體濃度積聚，而我國現(xiàn)在能源利用中的70%還是煤炭，90%的二氧化硫、85%的CO2和73%的煙塵都是由燃煤排放的。在相當長的一段時間內(nèi)，我國以煤炭為主要能源的情形不會發(fā)生大的改變，即使到2050年也難以完全改變?！案咛坚尫呕顒印比绻貌坏郊皶r糾正，將會嚴重阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，我國未來的低碳經(jīng)濟發(fā)展任重而道遠。

（三）新國際形勢的挑戰(zhàn)

一是來自國際安全的威脅。當前國際和地區(qū)安全形勢總體上仍然保持緩和態(tài)勢，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅還在繼續(xù)交織發(fā)展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰(zhàn)。雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候災害等引發(fā)的問題明顯增加，且擴散效應更加突出，成為考驗各國應對能力的重大挑戰(zhàn)。二是來自國際關系的調(diào)整。經(jīng)過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發(fā)生新的變化，美國等一些發(fā)達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓推動大國關系的調(diào)整，呈現(xiàn)更加復雜的態(tài)勢。各國對外戰(zhàn)略調(diào)整的目標均在于爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調(diào)整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關系和世界局勢增加新的變數(shù)。

三、中國特色社會主義經(jīng)濟制度建設的五大實現(xiàn)形式

（一）堅持中國特色社會主義道路，進行“中國特色”的經(jīng)濟改革

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，是與堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思列寧主義為指導，堅持科學社會主義道路分不開的。堅持馬克思主義，重在堅持中國化的馬克思主義，著力于馬克思主義的創(chuàng)新與發(fā)展，形成中國特色社會主義理論。堅持科學社會主義道路，就是堅持中國特色社會主義道路。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，“中國特色社會主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷拓展，中國特色社會主義制度必將在深化改革、擴大開放中不斷完善”，改革就是通過不斷提高制度建設的科學化水平，使中國特色社會主義制度優(yōu)越性得以充分發(fā)揮的過程。

（二）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)造良好的“中國特色”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，一要通過完善政策法規(guī)體系，為公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在市場上平等競爭、切實維護各自的財產(chǎn)和權益提供堅實的法律基礎。二要通過深化改革，努力創(chuàng)造有利于人們創(chuàng)業(yè)的平等參與的機會和寬松的社會環(huán)境。三要通過打破壟斷、放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入，在壟斷行業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展不夠的領域，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟平等進入，形成有效競爭格局。四要鼓勵、支持和引導以分工協(xié)作為基礎的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟平等競爭的規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

（三）堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，實現(xiàn)“中國特色”的經(jīng)濟增長

鄧小平曾明確指出：社會主義首先就是要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。鄧小平同志所講的發(fā)展，實際上包含了三個方面的要求：一是要快發(fā)展，只有這樣才能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性；二是把發(fā)展作為一切工作的中心，作為必須堅持不變的一個基本原則；三是把是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展作為檢驗一切工作成敗得失的根本標準?！捌咭弧敝匾v話再次強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。只有推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能筑牢國家發(fā)展繁榮的強大物質(zhì)基礎，才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎，才能筑牢中華民族偉大復興的強大物質(zhì)基礎。

（四）堅持以獨立自主為基礎的外交政策，擴大“中國特色”的經(jīng)濟開放

我國經(jīng)濟是在獨立自主、自力更生的基礎上實行和擴大對外開放的，這也給了我們一些啟示：一是把立足點放在自己力量的基礎上；二是把引進同開發(fā)、創(chuàng)新結合起來，提升我國經(jīng)濟的整體競爭力；三是利用外資的同時更要注重自己的積累，壯大自己的經(jīng)濟基礎。從2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟增長中對外向型經(jīng)濟的依賴程度是比較高的，面對國際市場的反傾銷政策、出口產(chǎn)品低附加值和人民幣升值壓力等問題，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，就要逐漸實現(xiàn)對外貿(mào)易的發(fā)展與經(jīng)濟增長的同步，內(nèi)需的增長應該不慢于出口的增長。

（五）積極轉變社會主義經(jīng)濟發(fā)展方式，促進“中國特色”經(jīng)濟科學發(fā)展

我國應對新時期經(jīng)濟增長“三大挑戰(zhàn)”的關鍵在于轉變發(fā)展方式，尋求增長的均衡性。首先，要重視解決社會公平問題，特別是弱勢群體的利益保障和民生問題，包括醫(yī)療衛(wèi)生體制五項重點改革、中長期教育改革、文化體制改革、收入分配和社會保障制度改革、公共服務體制改革、保障住房體系建設等。其次，要完成從傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，通過改變能源結構和利用模式、改變消費方式等減少對能源的需求和溫室氣體的排放。再次，要真正、有效地轉向科學發(fā)展，實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Three Subjects about the Socialist Economic System with Chinese Characteristics

ZHAO Jing
（Renmin University of China，Beijing 100872，China）

The socialist economic system with Chinese Characteristics has four outstanding characteristics.At present，the system is confronted with“three”challenges of the medium income trap，of resources，population and the environment，and of the new international situation.In this context，in improving the socialist economic system，we must uphold the socialist road with Chinese characteristics conducting economic reform with Chinese characteristics，uphold the basic economic system in which the public ownership is dominant and different economic sectors develop side by side creating a sound economic environment with Chinese characteristics，regard development as the top priority in governing and rejuvenating the country and in promoting the growth of economy，pursue an independent foreign policy of peace expanding opening up with Chinese characteristics，actively transform the mode of economic development promoting scientific development of economy with Chinese characteristics.

socialist economic system with Chinese characteristics；mode of development；scientific development

F120.2

A

1009-1203（2012）01-0024-04

2011-12-18

2008年度國家社科基金重點項目“中國特色社會主義經(jīng)濟理論體系研究”（08AJL001）。

趙凈（1985-），女，蒙古族，河南南陽人，中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院博士研究生。

責任編輯 梁華林