試論新農(nóng)村文化隊伍建設中存在的問題及對策

王體琨

(河南財經(jīng)政法大學思政部，河南鄭州450002)

新農(nóng)村文化隊伍由農(nóng)村文化專職隊伍和業(yè)余隊伍構成，是活躍農(nóng)村文化生活和加強農(nóng)村精神文明建設的重要基礎力量。他們扎根基層，與農(nóng)民群眾打成一片，積極組織開展經(jīng)常性的群眾文化活動，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，是組織開展農(nóng)村文化活動的重要力量。應該肯定，新農(nóng)村文化隊伍是先進思想的傳播者，是新型農(nóng)民的培育者，是農(nóng)村優(yōu)秀精神產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，是農(nóng)村開展各項文化活動的組織者、管理者。

一、新農(nóng)村文化隊伍建設中存在的主要問題

1．對農(nóng)村文化隊伍建設重視不夠，導致農(nóng)村文化隊伍力量不足，人員待遇較低。一是農(nóng)村業(yè)余文化隊伍數(shù)量迅速縮減與實際需要相差甚遠。在改革開放新形勢下，農(nóng)村傳統(tǒng)文化受到強烈沖擊，農(nóng)村業(yè)余文化隊伍普遍后繼乏人，遠遠不能滿足農(nóng)民的文化需要。如不及時解決，將會出現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的斷層，一些傳統(tǒng)藝術甚至將會失傳。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村文化站(室)的文化專干配備明顯不足。許多基層文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。按照中央相關文件的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村都要建立文化站(室)，配備專職的文化管理人員。但由于編制、經(jīng)費等問題，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，始終沒有配備或沒有完全按要求配備相應的文化專干。還有相當一部分地方雖然建立有專門的文化站，但其文化管理人員卻是兼職的，對農(nóng)村文化專干的管理根本就無從談起。許多高素質的文化專干在文化崗位上工作幾年后，不是被提拔、就是交流到其他崗位，基層文化隊伍呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。三是隨意抽調文化專干的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于領導對文化工作的重要性認識不夠，經(jīng)常隨意將編制內(nèi)的文化專干抽調到別的與文化無關的部門工作的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村文化工作的正常開展。四是地方財政支持力度不夠，農(nóng)村文化工作人員待遇偏低?？h、鄉(xiāng)一級的文化工作人員，由于工資是由縣、鄉(xiāng)財政解決的，因而這部分人員的工資目前基本可以得到保證，矛盾還不是特別突出。但專業(yè)的農(nóng)村演出團體和民間表演團體由于較難得到財政的支持，他們必須靠在農(nóng)村的各項演出活動才能獲得必要的經(jīng)濟收益，從而解決生存問題。

2．對農(nóng)村文化隊伍缺乏必要的管理和培訓，導致農(nóng)村文化隊伍整體素質不高。當前農(nóng)村文化隊伍的組成比較復雜，整體素質不高，需要通過必要的培訓來有效的管理和引導提高他們的政治和業(yè)務素質。但是，目前我們對農(nóng)村文化工作人員的管理還不到位，培訓也大多是停留在口頭上。主要表現(xiàn)有:一是農(nóng)村文化隊伍的培訓學習機制不健全。目前農(nóng)村文化隊伍的培訓學習機制還沒有真正建立起來。有相當一部分地方，一直以來都沒有制定過文化隊伍的培訓計劃。有些地方，雖然有培訓計劃，但由于缺乏經(jīng)費或不夠重視，計劃往往流于形式，沒有落實。二是對農(nóng)村民間演出團體和民間藝人的管理與引導不夠。一些地方長期以來對農(nóng)村民間文化隊伍的活動方式都不管不問，更談不上對他們演出的節(jié)目進行很好的審查與指導，因而他們的演出在一些情況下經(jīng)常帶有不健康的東西，從而影響了整個農(nóng)村的精神文明建設。這就使得農(nóng)村文化隊伍整體素質長期得不到提高，難以適應新形勢下農(nóng)村文化工作的需求。

3．對農(nóng)村文藝表演團體的改革滯后、制度不健全，導致農(nóng)村文化隊伍活力不足。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村文藝表演團體要想有一個好的出路，就必須改革。但是，當前農(nóng)村文藝表演團體改革力度不夠，管理辦法陳舊，遠遠落后于整個社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)有:一是農(nóng)村文藝表演團體的人事管理改革滯后。相當一部分農(nóng)村文藝表演團體沒有對原有的人事制度進行過大刀闊斧的改革，沒有實行全員聘任制，仍然是終身制，這就使得農(nóng)村文藝表演團體缺乏競爭和壓力。二是農(nóng)村文藝表演團體分配制度缺乏活力。有相當一部分農(nóng)村文藝表演團體的分配制度遠遠落后于形勢的發(fā)展，吃“大鍋飯”現(xiàn)象依然存在，極大地挫傷了廣大農(nóng)村文化工作者的積極性。三是沒有制定吸引和留住人才的必要措施。專業(yè)院校的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村工作，農(nóng)村文藝團體中的骨干又不安心本職工作，他們紛紛投奔有實力的專業(yè)團體，從而使得農(nóng)村文化隊伍人才緊缺。

二、加強新農(nóng)村文化隊伍建設的對策

1．提高對新農(nóng)村文化隊伍建設重要性的認識，加快建設新農(nóng)村文化隊伍的速度。我國是農(nóng)民人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)村“三個文明”建設的任務十分繁重，需要有一支健康向上、積極進取、勇于開拓、具有堅定社會主義信念的農(nóng)村文化隊伍，抵制腐朽文化的影響。同時，加強農(nóng)村文化隊伍建設是弘揚民族精神，繁榮農(nóng)村文化的需要，必須有一支數(shù)量可觀、素質較高的新農(nóng)村文化隊伍，才能把新農(nóng)村文化的各項活動開展好，才能把體現(xiàn)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)的農(nóng)村文化奇葩挖掘整理、發(fā)揚光大。因此，必須站在歷史的高度、時代的高度，努力建設好農(nóng)村文化隊伍，即建立“三支隊伍”，一支由鄉(xiāng)村干部和教師組成的宣講隊伍、一支文藝宣傳隊伍、一支體育隊伍。

2．多措并舉解決人員編制和財政支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)藝術人員的積極性。一是解決鄉(xiāng)、村文化站(室)文化專干編制問題，充實人員，穩(wěn)定隊伍。一方面，要出臺政策，規(guī)定相應規(guī)模的文化站(室)所應具備的文化專干的編制數(shù)量，并要求鄉(xiāng)、村必須按規(guī)定要求進行配備并不得以任何形式進行變通。另一方面，為了保證編制問題能真正落到實處，鄉(xiāng)、村的上一級黨委、政府還可以將落實文化專干工作列入鄉(xiāng)、村主要領導的管理責任考核之中。二是各級政府要加大財政支持力度，根據(jù)農(nóng)村文化建設的需要每年進行預算。財政對文化建設的撥款還必須隨當?shù)刎斦杖氲脑黾佣m時調整，保證農(nóng)村文化工作者的工資和福利待遇，解除他們的后顧之憂，使他們能全身心地投入到農(nóng)村文化建設中去。新農(nóng)村文化隊伍建設是一項與時俱進的長期任務，因此，必須采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)藝術人員的積極性。要采取多種形式積極發(fā)展兼職農(nóng)村文化隊伍，加強農(nóng)村兼職文化隊伍的教育培訓。要積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設的群眾基礎。同時還要鼓勵和吸收高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，并為他們的成長和成材積極創(chuàng)造條件，對作出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者在精神上和物質上要給子表彰獎勵，鼓勵他們創(chuàng)作更多的具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和較高藝術質量的文化作品，繁榮本地文化事業(yè)。

3．關心民間文藝工作者，加強對民間文藝表演團體和民間藝人的管理和引導。為了使農(nóng)村民間文藝表演團體和民間藝人能在農(nóng)村文化建設中發(fā)揮應有的作用，要做到以下三點:一是當?shù)卣谡紊辖o予他們支持。農(nóng)村文化業(yè)余隊伍是廣大農(nóng)民喜愛的“農(nóng)村文化尖子”，各級黨政領導應給予充分肯定和大力支持，關心他們的生活，幫助他們解決工作和生活中的實際困難和問題。對民間藝人，我們更要了解他們的工作、生活和思想狀況，給他們物質和精神上的支持。要通過做實實在在的事情，讓廣大農(nóng)村民間藝人感受到黨和政府的溫暖，增強他們?yōu)辄h、為社會主義新農(nóng)村服務的自覺性。二是要加強對他們的管理。針對農(nóng)村民間文藝團體和民間藝人活動分散的特點，當?shù)卣鲃右愿鞣N方式與他們聯(lián)系，了解他們的思想狀況和所表演節(jié)目的內(nèi)容。對于其積極的一面要給予充分肯定和必要的獎勵;對于不健康的東西要及時地指出，并與他們一起研究探討改進的具體辦法，把他們的思想和行動統(tǒng)一到農(nóng)村社會主義文化建設上來，使農(nóng)村民間表演團體和民間藝人在農(nóng)村文化建設中發(fā)揮應有的作用。三是要積極引導和幫助農(nóng)村民間藝人發(fā)揮傳、幫、帶的作用，讓民間藝人積極培養(yǎng)繼承人，使民間藝術和工藝世代相傳，從而推動民間優(yōu)秀文化的保護和傳承。

4．加大農(nóng)村文化專業(yè)人才的引進、選拔工作力度，建立合理的農(nóng)村文化隊伍人才結構。一要積極引進。要通過制定優(yōu)惠條件吸引人才，對那些愿意到農(nóng)村文化戰(zhàn)線工作的專業(yè)人士和藝術院校畢業(yè)生，要為他們提供諸如工資福利、住房等多方面的優(yōu)厚待遇，吸引他們到農(nóng)村文化戰(zhàn)線工作，自覺為社會主義新農(nóng)村的文化建設服務。二要注意在農(nóng)村中選拔文化后備人才?？梢酝ㄟ^舉辦各種文化活動和比賽發(fā)現(xiàn)人才，并將他們充實到農(nóng)村文化隊伍中來，要及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)熱心于農(nóng)村文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干，并在精神和物質上適當予以鼓勵。農(nóng)村中有很多業(yè)余文化愛好者在藝術修養(yǎng)方面都有一定的基礎，他們中有的是戲曲愛好者，有的是棋牌高手，有的是美術、書法、攝像的能手。這些文藝愛好者都是農(nóng)村文化活動的中堅力量，我們要充分調動這些文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”，逐步發(fā)展成立農(nóng)民書畫研究會、戲迷俱樂部、秧歌表演隊、業(yè)余劇團等民間組織，營造濃厚的文化氛圍，提高農(nóng)村文化的品位和檔次，擴大農(nóng)村文化的影響力，使農(nóng)村文化隊伍后繼有人，不斷發(fā)展壯大。

5．搞好農(nóng)村文化隊伍的培訓工作，提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質。為了提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質，使之適應農(nóng)村文化建設的要求，必須制定農(nóng)村文化隊伍的培訓計劃。根據(jù)農(nóng)村文化隊伍的實際情況，培訓計劃可分為短期計劃和長期計劃，既要兼顧工作也要兼顧學習，既要兼顧近期利益也要兼顧長遠目標。一是鼓勵廣大農(nóng)村文化工作者參加在職的函授、夜大、自學考試等學習。二是邀請藝術院?；驅I(yè)文藝團體的專家、學者、藝術骨干到農(nóng)村舉辦培訓班，幫助農(nóng)村文化工作者提高思想覺悟和業(yè)務水平。三是在現(xiàn)有的隊伍中選拔有培養(yǎng)前途的人，將他們送到專業(yè)藝術院校進行深造，接受系統(tǒng)的專業(yè)理論學習。農(nóng)村文化事業(yè)單位招聘文化專業(yè)干部，一律面向社會公開招聘，對于特殊專業(yè)人才要不拘一格打破地區(qū)等級、單位性質和學歷等限制。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活和傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設的群眾基礎。

［1］ 李華．中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的理論與實踐［M］．北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2005．

［2］ 劉斌．中國三農(nóng)問題報告［M］．北京:中國發(fā)展出版社，2004．

［3］ 楊波．提高農(nóng)民文化素質是解決“三農(nóng)”問題的關鍵［J］．廣西廣播電視大學學報，2005，(1)．