關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的倫理學(xué)思考①
——以蒙牛問題牛奶事件為例

姚文凡 喬學(xué)斌

(南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院 南京 210029)

關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的倫理學(xué)思考①
——以蒙牛問題牛奶事件為例

姚文凡 喬學(xué)斌

(南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院 南京 210029)

本文以蒙牛問題牛奶事件為例,分別從企業(yè)社會責(zé)任、政府責(zé)任和公民健康權(quán)3個方面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行倫理學(xué)思考,并提出了關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何處理的建議和思考。

公共衛(wèi)生 蒙牛牛奶 倫理學(xué)思考

1 事件描述

2011年12月24日,國家質(zhì)檢總局公布了對200種液體乳產(chǎn)品質(zhì)量的抽查結(jié)果。抽查發(fā)現(xiàn)蒙牛、長富純牛奶兩種產(chǎn)品黃曲霉毒素M1項目不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

國家質(zhì)檢總局是在2011年10月對涉及21個省市128家企業(yè)生產(chǎn)的200種液體乳產(chǎn)品展開抽查,涉及蛋白質(zhì)、酸度、鉛、無機砷、總汞、鉻、黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、三聚氰胺等18個項目。

質(zhì)檢總局發(fā)布的檢測報告顯示,蒙牛乳業(yè)此批次超標(biāo)產(chǎn)品由國家加工食品質(zhì)量監(jiān)督福州檢驗中心檢出。被檢測出黃曲霉毒素M1實測值為1.2μg/kg,國家規(guī)定的最高值為0.5μg/kg,蒙牛該批次產(chǎn)品超標(biāo)140%。蒙牛該批次超標(biāo)的產(chǎn)品為該集團(tuán)眉山公司2011年10月18日生產(chǎn)的250mL/盒包裝的純牛奶產(chǎn)品。12月28日晚間11時,蒙牛官網(wǎng)遭黑客入侵并有留言稱蒙牛為“民族的恥辱”,“毒奶門”事件再度升級。

蒙牛官網(wǎng)被黑時間持續(xù)一個多小時,直到29日零時40分才恢復(fù)正常。留言寫到:“蒙牛曾經(jīng)讓中國人強壯過,曾經(jīng)讓中國人自豪過,中國自己的乳企,如今自己坑自己。你們坑爹呢還是坑爹呢還是坑爹呢?每天一斤奶,喝死中國人。這就是你們蒙牛的宗旨吧?我想問問在事發(fā)以前你們出過多少事,坑害過多少中國人,我們是一家人,你卻自己坑害自己家人?！?/p>

蒙牛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,由于眉山工廠原奶質(zhì)檢員在前期的原奶檢驗上出現(xiàn)失誤,導(dǎo)致這一批次原奶中超標(biāo)的黃曲霉毒素未能檢出,而長期以來公司一直在查驗該指標(biāo)。

但網(wǎng)上爆出有網(wǎng)友買到了該批次問題牛奶并提供有相關(guān)照片。牛奶包裝盒上的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批次號分別為“20111018”、“G810101CCA//Zc T”。該批次正是蒙牛此次檢測出的問題牛奶。此事的真實性還暫不明朗,但是由此可見,在消費者的心里,蒙牛的形象已經(jīng)大打折扣了。

12月25日凌晨,蒙牛在其官方網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于蒙牛眉山工廠產(chǎn)品抽檢的情況說明》中表示:在此,我們向全國消費者鄭重致歉!我們將認(rèn)真吸取這一事件的重大教訓(xùn),誠懇地接受國家有關(guān)部門和全社會的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行國家和企業(yè)的各項質(zhì)量和檢測標(biāo)準(zhǔn),從每一個環(huán)節(jié)入手,切實把好質(zhì)量關(guān)。同日晚9時半,蒙牛又發(fā)布《關(guān)于蒙牛眉山工廠抽檢情況的進(jìn)一步說明》,再次向消費者致歉。

在蒙牛的聲明中,對于消費者關(guān)心的檢出的問題產(chǎn)品是否已經(jīng)銷售到市場?銷售出去的產(chǎn)品將如何處理?這一批次的產(chǎn)品具體有多少?以及是否涉及給消費者的賠償這些問題解釋的并不明晰。

蒙牛副總裁、新聞發(fā)言人盧建軍對此表示,并不是10月18日那天眉山工廠生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都有問題,現(xiàn)在蒙牛銷售到市場上的產(chǎn)品都是檢測合格的產(chǎn)品。蒙?？头藛T也對記者說:“只是這一個批次的有問題?！?/p>

2 企業(yè)社會責(zé)任探究

早在2008年,由三鹿奶粉引發(fā)的全國乳制品行業(yè)的“三聚氰胺奶粉事件”深深觸痛了國人的心,也是企業(yè)社會責(zé)任集體缺失的重大危機事件。這次蒙?！岸灸涕T”事件再一次引發(fā)了人們對于企業(yè)社會責(zé)任的思考。

那么,企業(yè)如何才能真正承擔(dān)起社會責(zé)任?換句話說,企業(yè)社會責(zé)任實現(xiàn)的基本原則有哪些?筆者認(rèn)為有如下3條:

2.1 企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉承“可持續(xù)發(fā)展”的理念,把人民的生命安全放在首位,合理追求利潤

這次的“毒奶門”事件從表面上看是一起安全生產(chǎn)事故,其背后暴露出的還是企業(yè)發(fā)展理念的弊端。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體,追求利潤是自身的必然要求。但是,這種要求如果建立在違背道德、違反市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,以損害人民生命安全來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長,不僅是不可持續(xù)的,還會引發(fā)多種復(fù)雜的社會矛盾,甚至?xí)鹬卮鬀_突,付出巨大的代價。

社會是企業(yè)的載體,企業(yè)是社會的經(jīng)濟(jì)單元,企業(yè)的發(fā)展離不開社會資源,否則企業(yè)發(fā)展就成了無源之水、無本之木,難以持續(xù)。所以,企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負(fù)責(zé)、追求經(jīng)濟(jì)效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須考慮社會影響并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉承“可持續(xù)發(fā)展”的理念,牢記社會責(zé)任,不能只考慮賺錢、把追求利潤作為企業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)。

2.2 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動承擔(dān)責(zé)任,避免故意隱瞞真相和作出不恰當(dāng)辯解

當(dāng)企業(yè)發(fā)生危害社會事件時,如果只是試圖掩蓋事實,混淆視聽,推卸責(zé)任,那么必然導(dǎo)致企業(yè)形象的損害。正如食品安全專家董金獅所說,公眾的質(zhì)疑并不是沒有道理,蒙牛的解釋不能服眾。蒙牛要想說服公眾,除非把全部的檢測結(jié)果公布于眾,包括質(zhì)監(jiān)部門未抽檢到的牛奶。乳業(yè)專家王丁棉也指出,蒙牛需要向大眾分別公布出這一批次問題產(chǎn)品生產(chǎn)時的數(shù)量及銷毀的數(shù)量記錄,兩者對比就可以明確這批產(chǎn)品是否已經(jīng)全部銷毀,從而讓消費者了解得明明白白。

所以,對于蒙牛來說,正確的做法只有一種,那就是積極主動承擔(dān)事件帶來的一切后果,正確面對這場危機,將事件的處理過程向公眾公開,接受公眾監(jiān)督,并妥善處理,避免類似情況的再次發(fā)生。

2.3 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)和監(jiān)管制度建設(shè),確保安全生產(chǎn)得到有效落實,避免差錯

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)而且必須嚴(yán)格自律,加強責(zé)任意識和監(jiān)管制度建設(shè)。把企業(yè)社會責(zé)任融入到產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)之中,在采購、檢驗、加工、生產(chǎn)、儲藏、運輸、銷售等每一個環(huán)節(jié)都要把責(zé)任和質(zhì)量安全落實到位。環(huán)環(huán)相扣,層層深入,不留空檔,不能有一絲一毫疏漏。

企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)是一個線性發(fā)展的過程,不能出現(xiàn)半點的“偷工減料”,必須常抓不懈、時刻不放松。任何一個生產(chǎn)階段的放松、任何一個管理環(huán)節(jié)的懈怠都可能造成企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)缺失所帶來的嚴(yán)重后果。

3 政府責(zé)任探究

從某種意義上說,此次的蒙牛問題牛奶事件已經(jīng)由單純的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題升級為整個乳品行業(yè)的信任危機,同時,政府監(jiān)管部門的信譽度也受到了較大影響。為了作出一個理性的判斷,我們需要深入思考政府需要采取哪些措施才能承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

3.1 政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管力度

政府監(jiān)管的本質(zhì)是政府對市場的干預(yù),是解決信息不對稱、外部性、自然壟斷等市場失靈的一種手段。雖然解決市場失靈的手段有很多,比如:獨立的法庭審判可以在事后解決私人糾紛,行業(yè)協(xié)會能夠讓成員產(chǎn)生自律的壓力,高效的產(chǎn)權(quán)制度可以清晰界定責(zé)任邊界等。但是,在我國目前法制尚不完善、法治還未健全、市場沒有發(fā)育成熟的前提下,政府加強監(jiān)管的力度顯得尤為重要。政府可以通過建立明確的管理機構(gòu)、加強對企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加大對違法犯罪現(xiàn)象的處罰力度、改進(jìn)司法程序等方式來加強監(jiān)管。

3.2 政府應(yīng)當(dāng)強化媒體監(jiān)督

伴隨著全球化信息時代的到來,中國早已進(jìn)入了信息化社會。特別是近年“微博”等即時信息發(fā)布平臺得到了廣泛的應(yīng)用,人們隨時隨地可以獲取最新的信息。政府必須及時準(zhǔn)確地向公眾傳遞有關(guān)重大突發(fā)事件的真實情況,及時發(fā)布所采取的有效措施和對事件進(jìn)展情況的判斷,這樣才能消除公眾的恐慌,贏得人民的信任。除此之外,開放規(guī)范的媒體監(jiān)督通道,一方面有利于對企業(yè)行為進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督和報道,另一方面有利于第一時間發(fā)布信息,將企業(yè)的不道德行為對社會的危害減到最小程度。

3.3 政府應(yīng)當(dāng)弘揚社會正氣

以蒙?！岸灸涕T”為代表的一系列乳品質(zhì)量事件的危害是十分嚴(yán)重的。究其原因,一方面是一部分不法分子在利益的驅(qū)使下見利忘義,另一方面是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)參與者的責(zé)任意識不夠強。所以,在當(dāng)前健全法制、完善監(jiān)督的同時,政府還應(yīng)當(dāng)加強公民道德建設(shè),強化生產(chǎn)者的法律意識,切實倡導(dǎo)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立行業(yè)誠信規(guī)范,弘揚社會正氣,全方位推進(jìn)行業(yè)自律。

4 公民健康權(quán)探究

蒙牛問題牛奶事件不僅損害了公眾的知情權(quán)等權(quán)利,而且侵犯了消費者的健康權(quán)。健康權(quán)是每位公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。我國民法第九十八條規(guī)定,公民享有生命健康權(quán)。生命健康權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。由此可見,健康權(quán)是生命健康權(quán)的重要組成部分。

在此次的蒙牛問題牛奶事件中:(1)公司生產(chǎn)的一批次產(chǎn)品被檢出黃曲霉毒素M1超標(biāo)140%,并進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié),構(gòu)成了違法行為;(2)食用含黃曲霉毒素的食品會導(dǎo)致癌癥等疾病已是被醫(yī)學(xué)界所證實的事實,如果患者所患疾病被證明與食用蒙牛問題牛奶有關(guān),那么就符合有健康受損的事實;(3)如果患者所患的疾病經(jīng)查明都是黃曲霉毒素引起的,并且患者都有食用蒙牛問題牛奶的歷史,這一點構(gòu)成了侵害健康權(quán)的行為和所導(dǎo)致的損害事實之間有因果關(guān)系;最后,蒙牛問題牛奶事件侵害健康權(quán)屬于產(chǎn)品缺陷而導(dǎo)致的侵權(quán),應(yīng)適用于無過錯責(zé)任原則,即不要求蒙牛公司的主觀過錯,證明責(zé)任由蒙牛公司承擔(dān),根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法,只有在蒙牛公司能證明該批次牛奶在符合下列3種情形時,才能免除其責(zé)任。

(1)未將產(chǎn)品投入流通;(2)產(chǎn)品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在;(3)將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。在該事件中,黃曲霉毒素M1這種化學(xué)物質(zhì)按一般的檢測程序就能輕易獲得,我們有理由相信其不適用產(chǎn)品質(zhì)量法中免責(zé)的條款。綜上所述,蒙牛公司完全符合侵害健康權(quán)的4個要件,應(yīng)該負(fù)賠償責(zé)任。

5 企業(yè)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建議及思考

這次的蒙牛問題牛奶事件無論是對于企業(yè)、政府還是公民都造成了極大的影響。發(fā)生危機并不可怕,可怕的是不能很好地去應(yīng)對。由此,引申出企業(yè)面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件究竟應(yīng)當(dāng)如何處理的問題。

企業(yè)危機公關(guān)是一項系統(tǒng)工程,它包含對危機事前、事中、事后所有方面的管理,目的在于預(yù)防、擺脫、轉(zhuǎn)化危機,避免或減少企業(yè)損失,維護(hù)企業(yè)的正常運營和良好的企業(yè)形象。企業(yè)危機公關(guān)的核心是溝通,其中,信息的傳遞在溝通中尤為重要,對化解危機起著極為關(guān)鍵的作用。

筆者認(rèn)為企業(yè)在處理危機時應(yīng)當(dāng)遵循如下原則:

(1)要敢于承擔(dān)責(zé)任,不要企圖推卸責(zé)任。

(2)在出現(xiàn)危機之后,企業(yè)要把接下來要做的、所想的真誠向公眾說明、溝通。

(3)危機發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)以最快的速度遏制住危機的蔓延、升級、擴(kuò)大,這是處理危機的關(guān)鍵。

(4)企業(yè)在進(jìn)行危機管理時必須系統(tǒng)的分析問題,絕不可顧此失彼。

(5)企業(yè)應(yīng)竭盡全力去爭取政府主管部門、獨立的專家或機構(gòu)、權(quán)威的媒體及消費者代表的支持,不要靠自己去解釋什么或自吹自擂。

[1]張劍鋒,劉秀榮.從“三聚氰胺奶粉事件”探析企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009(7).

[2]劉琪.試論三鹿奶粉事件中的政府責(zé)任[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(10).

[3]王瑩.從三鹿奶粉事件論公民的健康權(quán)[J].法制與社會,2009(23).

R-052

A

1672-5654(2012)02(b)-0174-02

姚文凡(1981～):男,現(xiàn)為南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生,南京醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院七年制辦公室輔導(dǎo)員,從事大學(xué)生思想政治工作7年。

2012-01-10