天津農(nóng)業(yè)氣象信息使用需求與效果的調(diào)查分析

李 春，姚 巍，劉淑梅，黎貞發(fā)，宮志宏

（1.天津市氣候中心，天津 300074；2.天津市氣象局，天津 300074）

2010年中央一號(hào)文件提出，要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。這是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展對(duì)氣象工作所提出的新要求。準(zhǔn)確、全面、專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，而掌握農(nóng)村基層政府和農(nóng)戶對(duì)氣象信息的需求狀況，分析農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)，又是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的重要基礎(chǔ)和必要前提。什么樣的農(nóng)業(yè)氣象信息能夠滿足農(nóng)戶的需求，農(nóng)業(yè)氣象信息對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有多少幫助，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有何不足之處？這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的定位和發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義，只有通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象信息使用者進(jìn)行調(diào)查之后才能夠得到答案，從而指導(dǎo)氣象部門(mén)完善和拓展農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)工作。該文通過(guò)調(diào)查分析天津市農(nóng)業(yè)管理者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的意見(jiàn)，以期獲得對(duì)這些問(wèn)題的解答，并對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作提出建議。

1 調(diào)查概況

2010年9月，作者通過(guò)電話隨機(jī)采訪調(diào)查了該市131個(gè)定制農(nóng)業(yè)氣象短信服務(wù)的手機(jī)用戶，其中73人愿意配合調(diào)查，最終有50份調(diào)查結(jié)果完整有效。調(diào)查的主要內(nèi)容是該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象信息的需求狀況，以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果和不足之處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，天津市共有農(nóng)業(yè)氣象短信的定制用戶近萬(wàn)人。該次調(diào)查的受訪者涵蓋了天津所有涉農(nóng)區(qū)縣，其中，有56%的受訪者來(lái)自天津傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，26%的受訪者來(lái)自天津郊區(qū)農(nóng)村，天津東部濱海新區(qū)農(nóng)戶為總調(diào)查人數(shù)的18%，這一人數(shù)的分配比例與以上3個(gè)區(qū)域的人口比例57.5%、24.4%和18.1%（此數(shù)據(jù)來(lái)自《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)（2006）》，人口數(shù)據(jù)截止2004年底）非常接近，說(shuō)明此調(diào)查在地域分布上十分合理。此外，受訪者的職業(yè)分布，專(zhuān)兼職氣象信息員為2%，區(qū)縣級(jí)政府工作人員為14%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府工作人員為24%，村級(jí)干部和種植大戶為34%，普通農(nóng)戶為18%，其他人員為8%。受訪者均為農(nóng)業(yè)管理者或相關(guān)從業(yè)人員，其中基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占了全部受訪人數(shù)的一半以上，受訪者的職業(yè)結(jié)構(gòu)合理，調(diào)查具有代表性。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求由來(lái)已久，氣象部門(mén)也始終將為農(nóng)服務(wù)列為氣象工作的重要內(nèi)容之一。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的依賴(lài)程度較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素養(yǎng)相對(duì)較低，使得農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)內(nèi)容較一般的氣象服務(wù)具有特殊的地域性、時(shí)效性和專(zhuān)業(yè)性，它不僅需要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供常規(guī)的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際提供更為專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象信息和具有決策意義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的地域性：受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的活動(dòng)區(qū)域相對(duì)固定的影響，受訪者在對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的地域性調(diào)查中所表現(xiàn)的關(guān)注傾向性較為一致，所以82%的受訪者認(rèn)為本區(qū)縣的氣象信息最為重要，24%的受訪者認(rèn)為全市的氣象信息對(duì)其有幫助，另有2%的人關(guān)注華北地區(qū)的氣象信息，對(duì)于其他地區(qū)的氣象信息，該次調(diào)查的受訪者均表示不關(guān)注。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的時(shí)效性：約有一半的受訪者對(duì)3天以內(nèi)時(shí)效的天氣預(yù)報(bào)表現(xiàn)出極高的關(guān)注程度，有28%的受訪者認(rèn)為未來(lái)一周的天氣預(yù)報(bào)對(duì)其有價(jià)值，12%的受訪者希望氣象部門(mén)提供未來(lái)一個(gè)月的天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)。在對(duì)天氣預(yù)報(bào)時(shí)效性的關(guān)注程度上，農(nóng)民與城鎮(zhèn)市民的選擇有所不同。在另一項(xiàng)的調(diào)查研究中，農(nóng)民占全部受訪者人數(shù)的8%，其結(jié)果顯示受訪者對(duì)3天以內(nèi)預(yù)報(bào)的關(guān)注度與該研究類(lèi)似，但對(duì)3天以上的預(yù)報(bào)信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所表現(xiàn)出的關(guān)注度明顯高于城鎮(zhèn)居民，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息時(shí)效性的需求有別于其他社會(huì)活動(dòng)的顯著特征。另外值得注意的是，有38%的受訪者希望看到當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)的天氣狀況信息。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性：在各類(lèi)農(nóng)業(yè)氣象專(zhuān)題服務(wù)中，受訪者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警的需求程度最高，達(dá)到78%。而對(duì)于其他選項(xiàng)，受訪者所表現(xiàn)的需求差別并不十分明顯。其中，大田作物氣象服務(wù)占38%，溫室、保護(hù)地氣象服務(wù)占14%，養(yǎng)殖飼養(yǎng)氣象服務(wù)占16%，農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸氣象服務(wù)占20%，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害氣象服務(wù)占30%，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)氣象服務(wù)占20%。這一結(jié)果可能受到受訪者的種植習(xí)慣和所從事行業(yè)的影響，也在一定程度上反映了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條都對(duì)氣象服務(wù)有著極高的需求。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果

對(duì)于目前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果，該調(diào)查分別從受訪者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的關(guān)心程度、認(rèn)為的最有效服務(wù)手段和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果3個(gè)方面進(jìn)行。

在對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效果的調(diào)查中，有37名受訪者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息“較關(guān)心”，占全部受訪者的74%，表示“一般關(guān)心”和“非常關(guān)心”的受訪者人數(shù)為18人和4人，分別占受訪總?cè)藬?shù)的18%和8%。沒(méi)有受訪者選擇“從不關(guān)心”選項(xiàng)。

對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手段的選擇，多數(shù)受訪者認(rèn)為“手機(jī)短信”和“電視”最為方便，選擇比例分別達(dá)65.1%和28.6%，二者占了全部受訪者的94%。另有4.8%和1.6%的受訪者選擇了“廣播”和“網(wǎng)絡(luò)”。沒(méi)有受訪者選擇“固定電話”、“大喇叭”、“宣傳欄”和“其他”等4個(gè)選項(xiàng)。

在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)效果選項(xiàng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效果“非常顯著”的有5人，占全部受訪者的10%，認(rèn)為效果“比較顯著”的30人，占全部受訪者的60%，認(rèn)為效果“一般”的11人，占全部受訪者的22%，認(rèn)為服務(wù)“沒(méi)用”的4人，占總數(shù)的8%，沒(méi)有人選擇“不好說(shuō)”。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的不足

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然獲得了多數(shù)受訪者的肯定，但有九成的受訪者對(duì)服務(wù)的效果并不是完全滿意，這意味著農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)無(wú)論在內(nèi)容還是形式上仍存在著需要改善的地方。該調(diào)查針對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的不足之處和對(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)的建議向受訪者征求意見(jiàn)，總結(jié)得到的主要問(wèn)題和結(jié)果如下：（1）天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的準(zhǔn)確率還需繼續(xù)提高；（2）氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)偏多，理解相對(duì)困難；（3）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)缺乏決策能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)具體作物和具體發(fā)育期氣象服務(wù)的需求較大，例如作物播種收獲期的氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治的氣象服務(wù)、養(yǎng)殖的氣象服務(wù)等；（4）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)頻次偏少，服務(wù)發(fā)布途徑相對(duì)單一，僅靠常規(guī)的定點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)電視節(jié)目無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，尤其是災(zāi)害性天氣過(guò)程來(lái)臨前，多頻次全方位的預(yù)警信息顯得更為重要。

3 結(jié)論與建議

該次農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求和效果的調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有著較高的關(guān)注度和需求度，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)也得到了多數(shù)受訪者的肯定，但也有一些受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對(duì)其作用不大；受訪者主要認(rèn)可的信息發(fā)布途徑是電視和手機(jī)短信，最為關(guān)注的服務(wù)內(nèi)容是當(dāng)?shù)氐囊恢芴鞖忸A(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)氣象觀測(cè)資料，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警的需求量非常大，并對(duì)大田作物和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害等專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)表現(xiàn)出較高興趣；多數(shù)受訪者希望農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上，提供更為及時(shí)、專(zhuān)業(yè)、廣泛的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相對(duì)于其他行業(yè)的氣象服務(wù)具有以下鮮明的特征。在服務(wù)形式上，農(nóng)民知識(shí)水平和綜合素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)必須更加具體、更加大眾化，突出重點(diǎn)，易于理解，服務(wù)便捷且便于農(nóng)民接受；在服務(wù)內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性不僅要求氣象服務(wù)更為全面和專(zhuān)業(yè)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)的決策能力也較其他行業(yè)更強(qiáng)；在服務(wù)手段上，由于農(nóng)村現(xiàn)代化條件和農(nóng)民知識(shí)水平的限制，互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)高效的信息傳播技術(shù)尚不能適用于農(nóng)業(yè)氣象信息的發(fā)布中，氣象信息傳播的途徑和效果明顯落后于城市。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)值得充分肯定，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)必須在夯實(shí)現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象服務(wù)所提出的新要求，著力提高農(nóng)業(yè)氣象的綜合服務(wù)能力。一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)總體屬于傳統(tǒng)的靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者對(duì)氣象信息的渴求從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)，以農(nóng)業(yè)氣象旬月報(bào)為主的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理決策提供了極具價(jià)值的參考。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的不斷發(fā)生變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已明顯無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象服務(wù)的需求，如何解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相對(duì)落后之間的矛盾，已成為擺在農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)人員面前的重大課題。該文通過(guò)調(diào)查分析，對(duì)以下幾種農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)改進(jìn)方向嘗試提出建議，如大田作物的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)應(yīng)注重提高服務(wù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，并通過(guò)與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)全面合作延伸氣象服務(wù)的功能，著力提升氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)能力和決策能力；以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展要求農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的領(lǐng)域需要全面拓展，迅速開(kāi)展針對(duì)設(shè)施種植、養(yǎng)殖飼養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，并形成以農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為主要目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系；氣象部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的氣象服務(wù)尚處于空白，隨著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流的快速發(fā)展，這些附加值高的產(chǎn)業(yè)需要更加專(zhuān)業(yè)和精細(xì)化的氣象服務(wù)。

在受訪者所提出的問(wèn)題中，有很大一部分的服務(wù)內(nèi)容農(nóng)業(yè)氣象部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展，如天氣實(shí)況播報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象月報(bào)、中長(zhǎng)期天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)天氣預(yù)報(bào)等，但限于信息發(fā)布途徑的限制，以上內(nèi)容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)法獲知，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”的瓶頸限制始終存在。究其原因，主要是受信息傳播途徑和機(jī)制的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)法直接或方便地獲取這些服務(wù)產(chǎn)品。以天氣實(shí)況為例，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，54.8%的全國(guó)各省級(jí)氣象部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站沒(méi)有或不明顯、不便捷、不完整地顯示本省市的實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)，即使一些顯示該類(lèi)信息的網(wǎng)站也存在著專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)、氣象術(shù)語(yǔ)太多等問(wèn)題。而在全國(guó)70個(gè)大中型城市的氣象門(mén)戶網(wǎng)站中，這一比例更高達(dá)75%。農(nóng)民受文化水平限制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一便捷媒體還沒(méi)有太多接觸，這也就能夠解釋為什么農(nóng)民對(duì)氣象實(shí)況信息的強(qiáng)烈需求。所以，氣象部門(mén)應(yīng)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)中，必須注意提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)時(shí)氣象信息的發(fā)布能力，例如安裝農(nóng)業(yè)氣象信息顯示屏、大喇叭、農(nóng)信機(jī)等，以彌補(bǔ)手機(jī)短信信息量小、更新速度慢的缺點(diǎn)，最終使農(nóng)業(yè)氣象信息及時(shí)、全面地發(fā)布到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。