南充市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

羅通彪，趙開禮，冉茂中，姜 磊

（1.四川省南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南充 637131；2.四川省南充市農(nóng)牧業(yè)局，南充 637000）

1 南充市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富

南充市勞動力資源豐富，全市農(nóng)業(yè)人口590萬人。科教實力雄厚，有駐市高校6所，涉農(nóng)科研院所4個，各類專業(yè)技術(shù)人員和科研人員10萬余人。自然及農(nóng)業(yè)資源豐富，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫17℃左右，年日照時數(shù)1200～1500小時，年降雨量1100mm；耕地面積300.7km2；地貌類型以丘陵為主，淺丘平壩、中丘中谷、高丘低山類型大體各占1/3；土壤以紫色土、水稻土為主，紫色土約占60%；嘉陵江縱貫全境，另有西河、東河等6條河流；擁有西南地區(qū)最大的水利工程——升鐘水庫，全市水資源總量為超400億m3；動植物種類繁多，植物近2000種，其中藥用植物700余種，全國重點藥用植物300多種；森林覆蓋率38.6%。

1.2 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模

按照“推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，近年來南充市啟動實施了千萬頭生豬、百萬噸柑橘、百萬畝速豐林、百萬擔(dān)蠶繭、百萬噸特色優(yōu)質(zhì)糧油等五大特色產(chǎn)業(yè)工程，編制完成了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體規(guī)劃和實施規(guī)劃。經(jīng)過集中布局、連片發(fā)展、規(guī)模推進等發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，各縣（市、區(qū)）已基本形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一品”和“一縣多品”的格局。南充已成為四川省第一產(chǎn)糧大市，第二生豬、水產(chǎn)大市和第三蠶繭、水果大市，被四川省列為“優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)重點縣的有8個，生豬、柑橘等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入全省前列。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好

截止2010年底，全市擁有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)230戶，其中省級重點企業(yè)23戶，全年實現(xiàn)銷售收入400億元，基本形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈條。各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到1837個，其中部級示范社5個、省級36個，帶動農(nóng)戶89.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的50%以上。培養(yǎng)各類經(jīng)營業(yè)主5.6萬戶，其中0.667km2以上的業(yè)主大戶達138戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面達到60%。

1.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌建設(shè)初見成效

全市已建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7500km2；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）達到1371個，部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場6個、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場8個?！捌放浦r(nóng)”初現(xiàn)成效。截止2010年底，全市擁有農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)1800件，其中國家級馳名商標(biāo)4件，省級著名商標(biāo)32件，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品4種。

1.5 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用明顯

2010年8月，南充市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批，其范圍包括3區(qū)1縣的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。示范區(qū)圍繞“西部一流、國內(nèi)領(lǐng)先”建設(shè)目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園為抓手，以“果蔬+畜禽+沼氣”現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主推模式，實施項目推動戰(zhàn)略，建成現(xiàn)代蔬菜基地93.3km2、現(xiàn)代水果基地53.3km2、現(xiàn)代糧油基地66.7km2，5000萬袋以上現(xiàn)代食用菌基地3個，現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地12個、年出欄生豬70萬頭，現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖基地兩個、年存欄蛋雞200萬只，現(xiàn)代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園200個，打造知名農(nóng)業(yè)知名品牌30個，建設(shè)農(nóng)民專合組織100個，招引5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，推廣名優(yōu)品種256個。其建設(shè)模式與成效具有明顯的示范引領(lǐng)作用。

1.6 區(qū)位、政策優(yōu)勢突出

南充市位于四川盆地東北部和嘉陵江中游，地處川中交通要沖之地，居“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦，南聯(lián)重慶”的特殊地理位置，并與成渝三城鼎立，是川東北地區(qū)經(jīng)濟、文化、信息、商貿(mào)物流中心和交通樞紐，是正在建設(shè)中的成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市和川東北區(qū)域中心城市。隨著新一輪西部大開發(fā)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展、成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的深入實施，隨著國家支農(nóng)力度的進一步加大，南充作為農(nóng)業(yè)大市和國、省主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨難得的歷史機遇。特別是啟動實施的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》擬將南充建成為區(qū)域內(nèi)糧油、蔬菜、優(yōu)質(zhì)商品豬、優(yōu)質(zhì)肉（奶）牛和肉羊、優(yōu)質(zhì)柑橘等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品加工基地，為南充特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

2 南充發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的問題

2.1 對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認識還不到位，發(fā)展觀念落后

一是思想不解放，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)認識不足?！靶∞r(nóng)意識”根深蒂固，不在“特”字上下工夫，搞小而全的低水平重復(fù)建設(shè)。二是主體作用發(fā)揮不夠充分。不少農(nóng)民和企業(yè)業(yè)主等、靠、要思想較嚴(yán)重，聽宣傳激動，實際無行動，被動參與。三是誠信意識淡薄，市場意識、質(zhì)量意識、環(huán)保意識、品牌意識不強；特色農(nóng)業(yè)利益群體及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作意識不強，誠信差。四是缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識，只有產(chǎn)中，沒有產(chǎn)前、產(chǎn)后的鏈接，致使有產(chǎn)無業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差

全市中低產(chǎn)田土比重大，占耕地面積的60%以上；水土流失面積大，80%旱坡耕地未得到有效治理；骨干水利工程少，渠系配套能力弱，部分水利設(shè)施老化、損毀嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用，抗災(zāi)能力弱；農(nóng)村道路交通條件差，硬化率低，晴通雨阻現(xiàn)象突出，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸仍然較為困難。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性能差，規(guī)?；降?/h3>

由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)和市場影響等方面原因，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動較大。一是因短期行為形成波動。個別地方存在換領(lǐng)導(dǎo)就換產(chǎn)業(yè)，缺乏一屆接著一屆干的韌勁。二是內(nèi)生動力差，政府扶持就一哄而上，政府一斷奶就自生自滅。三是因產(chǎn)品品質(zhì)欠佳導(dǎo)致波動。如南部脆香甜柚因苗木品質(zhì)不純而裂果。四是市場拓展不夠，因價格起伏而波動。五是規(guī)模發(fā)展不大，由于龍頭帶動乏力，市場引導(dǎo)無力，特色農(nóng)業(yè)項目小而全，規(guī)模化水平低。

2.4 龍頭企業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低

目前南充雖有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)230戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較大成效，發(fā)展勢頭強勁，但總體上看，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對市場經(jīng)營的拉動作用不足，產(chǎn)業(yè)化程度低。

2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善，科技支撐力量較薄弱

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求具備必要的支撐體系，如齊全的各類市場主體、健全的行業(yè)管理、發(fā)達的要素市場、完整的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后社會服務(wù)體系等。南充市發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)體系還不完善，尤其是信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系極不完善，從而導(dǎo)致有產(chǎn)不特，有特?zé)o銷，有銷無產(chǎn)、想特?zé)o技，有技無市等尷尬局面。

3 南充特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路

根據(jù)南充的自然、人文、經(jīng)濟、技術(shù)等資源，本著“市場導(dǎo)向，農(nóng)民主體；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先；因地制宜、突出特色；科技支撐、強化服務(wù)；尊重規(guī)律、保護生態(tài)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展原則，南充發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本思路是：按照“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”總體戰(zhàn)略的要求，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以促進農(nóng)民持續(xù)大幅增收為核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以實施項目推動戰(zhàn)略為抓手，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為重點，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，努力把南充建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)北部的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

4 南充特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 進一步加強宣傳，提高對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認識

實現(xiàn)“三化”同步發(fā)展最艱巨的任務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”中農(nóng)業(yè)農(nóng)村也尤為急迫。面對典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)條件和基礎(chǔ)，南充必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊，“根”是天賦，也就是獨特的自然地理環(huán)境條件，“本”是傳統(tǒng)，即種、養(yǎng)、加工之獨特傳統(tǒng)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須立足特色資源，因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。因此，必須在搜集、整理、研判特色資源的基礎(chǔ)上，通過各種途徑，加強對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的科學(xué)引導(dǎo)、示范、培訓(xùn)和宣傳，徹底根除“小而全”、“自給自足”的小農(nóng)意識，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，以市場為依托，以項目為基礎(chǔ)，以效益為歸宿，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

4.2.1 加快水利及交通設(shè)施配套建設(shè)

要圍繞特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、水利設(shè)施配套建設(shè)到哪里”的要求，全面啟動升鐘水庫二期建設(shè)，完成武引二期南部灌區(qū)、亭子口水庫南充灌區(qū)、上游水庫、三元水庫等重點水利工程新建和擴建增容建設(shè)任務(wù)，以“五小水利”工程為重點，實施國家小型農(nóng)田水利重點縣項目，改善灌溉設(shè)施。以水土流失治理為重點，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“村村通公路，戶戶通便道”要求，加快農(nóng)村公路建設(shè)，大力建設(shè)園區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路和人行便道。

4.2.2 提高農(nóng)業(yè)裝備水平

大力研制和推廣適合丘陵地區(qū)先進適用的農(nóng)用小型機械，突出抓好耕、種、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設(shè)施栽培、種子種苗設(shè)施繁育和農(nóng)作物水肥一體化基地創(chuàng)建，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。

4.2.3 加強農(nóng)村土地整治

在推行土地流轉(zhuǎn)改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開發(fā)。把“產(chǎn)業(yè)取向”原則貫穿到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之中，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重心轉(zhuǎn)向重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.2.4 大力培訓(xùn)新型農(nóng)民和干部

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民、干部是主體。要統(tǒng)籌實施“陽光工程”、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等項目，提高新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)質(zhì)量。健全新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，加快建立市級和縣（市、區(qū)）級農(nóng)民教育培訓(xùn)基地。全面加強與農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校的校地合作，增強培訓(xùn)師資隊伍。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民培訓(xùn)，重點培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村干部，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力。

4.3 推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出規(guī)模發(fā)展

要按照現(xiàn)有規(guī)劃，堅持區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的思路，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝（頭）億元園區(qū)，以加工龍頭企業(yè)為依托，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為重點，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)蠶繭、速豐林、特色優(yōu)質(zhì)糧油、有機蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)擴規(guī)模、提水平，全面對接農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料需求。要繼續(xù)實施五大特色產(chǎn)業(yè)工程，同時加快商品蔬菜和中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地建設(shè)，重點發(fā)展有機蔬菜、綠色蔬菜、無公害蔬菜和道地中藥材種植及特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。通過努力，把南充市建成成渝經(jīng)濟區(qū)最大的生豬、蠶繭、柑橘、速豐林、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)供應(yīng)基地。

4.4 培育龍頭企業(yè)，深入推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

4.4.1 培育壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，也是特色農(nóng)業(yè)不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的現(xiàn)實需要。要通過招引新建、技改擴能、上市融資等辦法，支持一批帶動力強、在省市乃至國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵和扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升加工轉(zhuǎn)化增值率。要建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，重點支持發(fā)展以雨潤健民食品、鴻宇食品、潤豐食品、張飛牛肉、哈哥兔業(yè)等骨干龍頭企業(yè)為主的肉食品產(chǎn)業(yè)鏈，以燕京啤酒、保寧醋、匯源果汁、佳美食品、煙山味業(yè)、王中王味業(yè)等為主的酒飲及調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈，以大山米業(yè)、方果粉業(yè)、蜀佳油脂、金福源食品等骨干龍頭企業(yè)為主的糧油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，以太極藥業(yè)、康美藥業(yè)、元安藥業(yè)、九威閣藥業(yè)、木蘭郡科技等骨干龍頭企業(yè)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，以新希望、通威、通旺等骨干龍頭企業(yè)為主的飼料產(chǎn)業(yè)鏈，以中鹽銀港、國棟林產(chǎn)、天盛竹業(yè)等骨干龍頭企業(yè)為主的林竹產(chǎn)業(yè)鏈，以六合、依格爾、綺香紗絲業(yè)、嘉佳絲綢、金泰紡織、鑫原羽絨等骨干龍頭企業(yè)為主的繭絲綢及棉紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從而實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”和產(chǎn)銷一體化的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

4.4.2 提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接農(nóng)戶、市場、龍頭企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。要重點培育和扶持一批機制完善、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、實體化運作的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會），加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開拓，積極探索業(yè)主進退機制；廣泛推行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織+適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式，開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、市場營銷等服務(wù)，加快完善利益分享和風(fēng)險防范機制，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、業(yè)主大戶等直接建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁上新臺階。

4.5 加強科技創(chuàng)新，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)科技支撐體系

4.5.1 推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

積極引導(dǎo)和支持市農(nóng)科院等涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，圍繞重點產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)和集成；鼓勵有條件的龍頭企業(yè)組建獨立或合作的科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使他們真正成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心、推廣示范基地和創(chuàng)新應(yīng)用的主體。建立特色產(chǎn)業(yè)首席專家制度，在良種培育與引進、降耗增效、提質(zhì)增產(chǎn)、疫病防控等方面研發(fā)與推廣成套適用技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工與物流、農(nóng)林生態(tài)與環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

4.5.2 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

積極探索對公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的新辦法，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，建立以農(nóng)業(yè)科研院所、龍頭企業(yè)、專合組織為核心，以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站所為橋梁，以科技示范園為紐帶，連接農(nóng)戶的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善各類農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)、引進、使用、激勵政策，推進科技特派員創(chuàng)業(yè)。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級示范基地，加快形成集新品種展示、新技術(shù)集成應(yīng)用于一體的農(nóng)技推廣服務(wù)平臺。加快科技成果的推廣應(yīng)用，重點抓好新品種、新技術(shù)、新模式和新機制等“四新”示范，大力推進良種、良法、良壤、良制和良機等“五良”配套。加強農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目補貼機制。

4.6 健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善社會化服務(wù)體系

4.6.1 培育流通主體，加快市場體系建設(shè)

培育和發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，扶持壯大一批大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運輸企業(yè)、營銷型農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會。大力培育營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。著力培育現(xiàn)代流通服務(wù)體系，加快建設(shè)并管理好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)管理，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，逐步形成以大型批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場（配送中心）為紐帶，大型超市、城鄉(xiāng)菜市場為終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)，辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳。擴大農(nóng)超對接范圍，推進產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、會展經(jīng)濟，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品對外銷售。

4.6.2 加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)

堅持“公益性主體、經(jīng)營性補充”的原則，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站，繼續(xù)支持蠶桑、柑橘等市級基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)協(xié)會開展服務(wù)。以“民辦公助”方式，加快構(gòu)建以公共服務(wù)為依托，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其它社會力量為補充，合作性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。加強種養(yǎng)良種繁育、推廣體系建設(shè)，完成動植物疫病監(jiān)測、檢測、防疫體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極推進村級為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，建立健全“莊稼醫(yī)院”、“社區(qū)綜合服務(wù)社”、基層供銷社、專業(yè)合作組織等農(nóng)村流通服務(wù)體系。