現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新局面

2012年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)及種業(yè)界按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，立足抓當(dāng)前服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著眼謀長(zhǎng)遠(yuǎn)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，集中精力推動(dòng)政策措施落實(shí)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境管理，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面，有力支撐了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策支持體系初步形成。新修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》發(fā)布實(shí)施，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻明顯提高，品種管理逐步規(guī)范；育繁推一體化企業(yè)所得稅和企業(yè)改制重組契稅減免政策得到落實(shí)；現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金正在加快籌建，支持龍頭企業(yè)發(fā)展資金達(dá)到15億元；面向種子企業(yè)的生物育種能力及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)正在實(shí)施，2012年國(guó)家投入3.4億元重點(diǎn)支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)，商業(yè)化育種列入生物種業(yè)科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，種業(yè)科技研發(fā)投入明顯增加；農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)面向種子企業(yè)開(kāi)辦貸款業(yè)務(wù)，對(duì)育繁推一體化企業(yè)種子收購(gòu)貸款給予基準(zhǔn)利率優(yōu)惠，加大信貸支持力度；種子生產(chǎn)保險(xiǎn)政策研究和試點(diǎn)正在展開(kāi)。30個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府發(fā)布具體實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)種業(yè)扶持政策和配套措施，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

種子企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。在國(guó)務(wù)院8號(hào)文件及其配套政策帶動(dòng)下，種子企業(yè)信心倍增，紛紛加大研發(fā)投入，推動(dòng)兼并重組，開(kāi)展科企合作，引進(jìn)高端人才，優(yōu)化資源配置，呈現(xiàn)競(jìng)相加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2012年農(nóng)業(yè)部首批許可的32家育繁推一體化企業(yè)實(shí)力顯著提升，注冊(cè)資本累計(jì)48億元，固定資產(chǎn)31億元；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種462個(gè)，平均每個(gè)企業(yè)有14.4個(gè)；年銷(xiāo)售收入達(dá)到70億元，育種研發(fā)投入3.5億元，占銷(xiāo)售收入的5%。目前，全國(guó)共有持證種子企業(yè)6600多家，同比2010年減少1/4；企業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上的企業(yè)324家，約占5%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中上市企業(yè)9家；種子企業(yè)預(yù)計(jì)2012年排名前10位種子企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入將首次突破100億元，同比增長(zhǎng)20%以上?？破蠛献鞒蔀槠髽I(yè)提升育種創(chuàng)新能力的重要途徑，50多家龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位進(jìn)行緊密合作，有效推動(dòng)了商業(yè)化育種資源要素向企業(yè)流動(dòng)。

種業(yè)科技創(chuàng)新和品種選育開(kāi)發(fā)成效明顯。以常規(guī)育種技術(shù)為基礎(chǔ)，分子標(biāo)記、雙單倍體、抗病蟲(chóng)檢測(cè)等先進(jìn)生物技術(shù)手段得到集成開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)育種和生物育種的有機(jī)結(jié)合，新品種選育效率顯著提高。近五年國(guó)家審定品種896個(gè)，涌現(xiàn)了中單909、京科968、農(nóng)華101、Y兩優(yōu)1號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、石麥15號(hào)等新品種，一大批增產(chǎn)顯著、特性突出的新品種推廣，有力支撐了糧食生產(chǎn)“九連增”，促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、雙低油菜等領(lǐng)域居于國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。我國(guó)植物新品種保護(hù)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，截至目前新品種保護(hù)申請(qǐng)總量突破1萬(wàn)件，年度申請(qǐng)量位居世界第二，授權(quán)品種達(dá)到3880件，種子企業(yè)已成為品種創(chuàng)新和申請(qǐng)保護(hù)的主體，超過(guò)了科研單位。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種保障能力穩(wěn)步提高。2012年種子市場(chǎng)主要農(nóng)作物種子供應(yīng)總量充足，有效保障了春耕、三夏、秋冬種生產(chǎn)用種需求。冬小麥、冬油菜等其他種子均供大于求，種子質(zhì)量水平穩(wěn)定提升，水稻和玉米種子質(zhì)量抽檢合格率分別為96.8%和96.1%，同比提高1.8個(gè)、2.8個(gè)百分點(diǎn)。種子價(jià)格總體平穩(wěn)，雜交水稻和雜交玉米種子價(jià)格受成本驅(qū)動(dòng)上升5%～10%。2012年種子生產(chǎn)形勢(shì)好于往年，玉米、水稻制種面積總體穩(wěn)定，平均單產(chǎn)水平同比提高5%～10%，種子質(zhì)量狀況良好，2013年種子市場(chǎng)仍然供大于求，供種保障能力穩(wěn)步提升，可以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

種子市場(chǎng)秩序和環(huán)境逐步改善。農(nóng)業(yè)部連續(xù)第三年開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，組織冬季企業(yè)督查、春季市場(chǎng)檢查、夏季基地巡查、秋季市場(chǎng)抽查等五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，派出41個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組、500人次，抽查100多個(gè)地市、150多個(gè)縣、2000多家種子企業(yè)或經(jīng)營(yíng)門(mén)店以及6個(gè)制種大省30個(gè)制種基地，累計(jì)抽樣3500個(gè)，通報(bào)近200家出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題企業(yè)。持續(xù)加大品種退出力度，截止目前全國(guó)已累計(jì)退出審定品種7000多個(gè)，其中國(guó)審品種700多個(gè)，假冒侵權(quán)品種數(shù)量由2010年的30%以上下降到10%左右。今年以來(lái)，各地共立案查處種子案件7900多起，同比2009年減少17%?，F(xiàn)已結(jié)案6700多起，涉案金額5000多萬(wàn)元，移交司法部門(mén)14件，搗毀制售假劣種子窩點(diǎn)7個(gè)，有效打擊了制售假劣種子違法行為，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善。