黃岡市長江水源地安全評價與保護(hù)措施探討

閻 梅，楊仁華，呂愛斌

（1.長江水利委員會荊江水文水資源勘測局，434020，荊州；2.湖北省黃岡市水文水資源勘測局，438000，黃岡）

長江是黃岡市重要飲用水水源地，2010年，長江黃岡水源地被納入全國飲用水水源地保護(hù)名錄，做好水源地保護(hù)工作對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、概 況

長江是黃岡市的主要供水水源地，為城區(qū)提供34.69萬居民生活用水和工業(yè)用水。長江黃岡市城區(qū)段位于長江中游下段北岸，自羅家溝閘至巴河口全長28 km，分布有二水廠和三水廠兩個取水口，其取水能力分別為10萬m3/d和20萬m3/d。根據(jù)省政府鄂政函〔2003〕101號文批復(fù)的《湖北省水功能區(qū)劃》，二水廠和三水廠水源地所在功能區(qū)為長江黃州飲用水水源區(qū)，水質(zhì)管理目標(biāo)為Ⅱ類。

黃岡市對城區(qū)水源地保護(hù)非常重視，先后出臺了3個保護(hù)水源地的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，即《關(guān)于印發(fā)黃岡市市區(qū)飲用水水源管理暫行 辦 法 的 通 知 》（黃 政 發(fā) 〔1998〕47號）、《關(guān)于加強黃岡市區(qū)飲用水水源地保護(hù)的通知》（黃政發(fā)〔2008〕25 號）和《黃岡市區(qū)集中式飲用水水源地整治方案》（黃政辦發(fā) 〔2008〕68 號），建立了政府負(fù)總責(zé)、各部門按照職責(zé)分工共同搞好城區(qū)水源地保護(hù)的工作機制，成立了由市長牽頭、各部門主要負(fù)責(zé)人參加的水源地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分并頒布了水源地一、二級保護(hù)區(qū)，明令禁止各類污染水體行為，明確了水源地Ⅱ類水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，為實現(xiàn)城區(qū)水源地保護(hù)發(fā)揮了重要作用。

二、水源地水量水質(zhì)評價

1.水量保障程度分析

根據(jù)1956—2010年長江干流漢口站實測徑流系列、黃石港站水位系列資料通過水文比擬法計算，當(dāng)P=95%時，取水口所在河段年徑流量5 850億m3，最枯2月徑流量140億m3，三水廠取水口枯水位為7.87 m，二水廠取水口枯水位為7.90m。

二水廠取水口河勢穩(wěn)定，采用浮船取水不受水位變化影響。三水廠1999年建成投產(chǎn)，取水形式為岸邊沉井取水，沉井設(shè)計進(jìn)水高程為7.50m，能滿足原95%的枯水位取水。但自三峽工程運行以來，取水保證程度降低，特別自2009年以來，因連續(xù)3年枯水期造成無法取水，分別有35天、83天和62天不能直接取水，不得不采取措施緩解取水難的問題。主要原因一是該江段泥沙含量增加，邊灘逐年淤積并向江心推進(jìn)約200 m，造成進(jìn)水管和沉井淤積；二是長江中游漢口站以下江段，10 000 m3/s流量下枯水位同比降低約0.70m。

2.水質(zhì)現(xiàn)狀評價

根據(jù)湖北省水環(huán)境監(jiān)測中心黃岡分中心 2007—2011年共 30次29個參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測資料和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002），采用“單一指標(biāo)法”評價水源地水質(zhì)是否滿足Ⅱ類的水功能區(qū)管理要求。二水廠水源地水質(zhì)達(dá)Ⅱ類17次、Ⅲ類13次，合格率為56.7%，超標(biāo)參數(shù)分別為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。三水廠水源地水質(zhì)達(dá)Ⅱ類18次、Ⅲ類12次，合格率為60.0%，超標(biāo)參數(shù)分別為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。

三、水源地保護(hù)存在的主要問題

1.三水廠取水保障程度降低

由于受三峽工程影響，江段泥沙淤積和枯水位下降，三水廠取水保障程度降低，同時未建設(shè)市區(qū)應(yīng)急備用水源，嚴(yán)重影響城區(qū)供水。

2.水源地現(xiàn)狀水質(zhì)部分不達(dá)標(biāo)

通過近5年水質(zhì)監(jiān)測評價，水源地水質(zhì)部分測次不達(dá)標(biāo)，二水廠水源地水質(zhì)合格率為56.7%，三水廠水源地水質(zhì)合格率為60.0%，超標(biāo)參數(shù)均為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。

3.水源地存在違法排污現(xiàn)象

對水源地水質(zhì)有直接影響的排污口有黃州閘和羅家溝閘。黃州閘為直接排放入水源地的排污口，位于原一水廠（1995年因水源受黃州閘污染而關(guān)閉）上游500 m、三水廠上游4 km，污水來源為城區(qū)西北片區(qū)工業(yè)生活廢污水，其廢污水沒有經(jīng)過任何處理就直排入長江。羅家溝閘位于二水廠上游8 km，排放上游團(tuán)風(fēng)縣城區(qū)及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理能力為5萬m3/d的污水處理廠退水，其開閘排污對水源地水質(zhì)影響較大。

4.水源地管理亟待加強

水源地管理工作滯后，存在責(zé)任不明、管理不到位等問題，基本上為敞開式管理，沒有保護(hù)標(biāo)志和界碑，且未采取工程防護(hù)措施，也沒有建立隔離防護(hù)措施，存在很多可能污染飲用水水體的活動，對水源地安全構(gòu)成隱患。如二水廠水源地內(nèi)有大量生活垃圾、水草、養(yǎng)魚池、菜地，上游唐家渡碼頭有運輸危險品的車輛，存在安全隱患；三水廠水源地內(nèi)有垃圾場、廁所和修船點、居民菜地、捕魚設(shè)施等。

5.水質(zhì)監(jiān)測體系有待完善

水源地還沒有建立起完善的水質(zhì)監(jiān)測體系，僅僅進(jìn)行2個月1次的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）規(guī)定的基本項目和補充項目監(jiān)測，遠(yuǎn)未達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)要求，特定項目排查性監(jiān)測無法開展，頻次低，無自動監(jiān)測站，缺乏信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力，對突發(fā)性水污染事件預(yù)警、應(yīng)急處理能力弱。

四、保護(hù)措施探討

1.認(rèn)真落實政府負(fù)總責(zé)，各部門按照職責(zé)分工做好飲用水水源地安全保障工作的管理體制機制

按照水污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)要求，地方政府負(fù)責(zé)全國重要飲用水水源地保護(hù)工作，水行政主管部門按照職責(zé)分工做好飲用水水源地安全保障工作。建立水源地安全保障部門聯(lián)動機制，實行資源共享和重大事項會商制度，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)重新劃分，報省人民政府批準(zhǔn)實施，盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工程實施方案，爭取列入部、省級規(guī)劃。

2.實施水源地保護(hù)工程措施

一是保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程，分別對二水廠、三水廠取水口上游2 000 m至下游100 m，長江大堤臨江內(nèi)側(cè)區(qū)域設(shè)立隔離防護(hù)網(wǎng)，共11 800 m；二是保護(hù)區(qū)內(nèi)水生態(tài)修復(fù)和綠化，使植被覆蓋率有明顯提高；三是排污口綜合整治工程，對黃州閘和羅家溝進(jìn)行雨污分流改建，建設(shè)兩處提水泵站和5 820 m污水排放管網(wǎng)；四是監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，分別在二水廠、三水廠取水口建立自動在線監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)24小時自動視頻監(jiān)控，同時設(shè)立2個自動監(jiān)測斷面，中心站納入湖北省水資源管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)；五是標(biāo)志牌設(shè)立，設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)20個，保護(hù)區(qū)宣傳牌30個；六是對三水廠取水泵站恢復(fù)取水進(jìn)行勘測設(shè)計，解決取水口泥沙淤積和設(shè)計枯水位下降影響取水的問題，將取水頭部延伸至沉井外230 m處深水河槽，保證枯水期取水；七是加快對城區(qū)應(yīng)急備用水源地牛車河水庫的保護(hù)、勘測設(shè)計與立項建設(shè)。

3.加強水源地保護(hù)監(jiān)督管理

配備水源地管理和保護(hù)的專職管理人員，落實工作經(jīng)費，賦予管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理水源地保護(hù)的職能并承擔(dān)日常工作，加強制度建設(shè)，以保障水源地管理機構(gòu)水源地保護(hù)工作有章可循，規(guī)范管理。建立日常巡查制度、保潔制度及水質(zhì)監(jiān)測制度等，實行一級保護(hù)區(qū)逐日巡查，二級保護(hù)區(qū)不定期巡查，堅決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、放牧、垃圾堆放、種植和修船等可能影響水質(zhì)的行為，對上游唐家渡碼頭存在的安全隱患進(jìn)行整改并設(shè)置警示牌。

4.加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)

分別在二水廠、三水廠取水口各建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測站，在管理機構(gòu)建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測中心站，納入湖北省水資源管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，及時準(zhǔn)確地監(jiān)測評價水源地水質(zhì)狀況，為保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。力爭每年委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位對特定項目進(jìn)行排查性監(jiān)測。

5.加強水源地保護(hù)宣傳

利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和各類宣傳冊廣泛開展多層次、多形式的水源地保護(hù)輿論和科普宣傳，使全社會認(rèn)識到飲用水水源地保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感，營造全社會關(guān)心支持的氛圍，使飲用水水源地安全保障得到社會各界的廣泛認(rèn)同和支持，尤其要注重宣傳節(jié)約用水、科學(xué)施肥、清潔生產(chǎn)、環(huán)境整治和實施最嚴(yán)格水資源管理制度等。

五、結(jié) 語

黃岡市位于長江中游北岸武漢下游，是武漢城市圈的重要城市，全國著名的革命老區(qū)和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)，水源地保護(hù)意義重大，本文所提出的各項措施對長江中游其他水源地保護(hù)有一定的參考和借鑒作用。

[1]水利部.全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)要求（試行）[R].2011.

[2]熊明.三峽水庫初期運用對長江中下游水文河道情勢影響分析[J].水力發(fā)電學(xué)報，2010（1）.

[3]湖北省水利廳，湖北省水文水資源局.湖北省水資源質(zhì)量通報[R].2007—2011.