淺析美國(guó)2012版國(guó)防戰(zhàn)略指南

張 明 黃成軍 潘曉剛

美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略走向歷來是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年1月5日，美國(guó)公布了一份題為《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》的國(guó)防戰(zhàn)略指南。按照美國(guó)的戰(zhàn)略層次，國(guó)防戰(zhàn)略作為美國(guó)戰(zhàn)略體系的重要一環(huán)，位于國(guó)家安全戰(zhàn)略之下，服從和服務(wù)于安全戰(zhàn)略，同時(shí)又是制定國(guó)家軍事戰(zhàn)略的依據(jù)，規(guī)定著軍事戰(zhàn)略的內(nèi)容和方向。按照規(guī)定，國(guó)防戰(zhàn)略是由國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定和簽發(fā)的，而總統(tǒng)奧巴馬全面參與并親自出席發(fā)布會(huì)更使得其倍受關(guān)注。新國(guó)防戰(zhàn)略指南對(duì)美國(guó)未來國(guó)防戰(zhàn)略到底做了怎樣的規(guī)劃？調(diào)整的背景及戰(zhàn)略動(dòng)因有哪些？它又將對(duì)中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)產(chǎn)生何種影響呢？

一、國(guó)防戰(zhàn)略指南的主要內(nèi)容

2012年美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略指南全文僅11頁。該指南首先對(duì)亞太、中東、歐洲、非洲及拉美地區(qū)的安全形勢(shì)進(jìn)行了綜合評(píng)估，在此基礎(chǔ)上明確了美國(guó)武裝力量的“10大使命”，包括反恐和非正規(guī)戰(zhàn)、威懾和擊敗侵略、在反介入/區(qū)域拒止挑戰(zhàn)環(huán)境下實(shí)施力量投送、反擊大規(guī)模殺傷性武器、在網(wǎng)絡(luò)空間和太空有效行動(dòng)、維持安全可靠和有效的核威懾、保衛(wèi)本土并向民政當(dāng)局提供支援、提供穩(wěn)定性的存在、實(shí)施穩(wěn)定和反叛亂行動(dòng)、實(shí)施人道主義、救災(zāi)及其他行動(dòng)。美軍的總體能力將主要以反恐與非常規(guī)作戰(zhàn)、阻止和擊敗侵略、保持安全有效的核威懾、保衛(wèi)國(guó)土和為權(quán)力機(jī)構(gòu)提供支持等任務(wù)需求為基礎(chǔ)。

為了確保這些任務(wù)的完成，美國(guó)國(guó)防部同時(shí)要求打造符合2020年標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合部隊(duì)。提出了7條基本指導(dǎo)原則，主要包括：鑒于無法對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行絕對(duì)肯定的預(yù)測(cè)，美軍將保持廣泛的作戰(zhàn)能力；必須對(duì)投入進(jìn)行劃分，明確哪些是當(dāng)前必需的以及哪些是可以推遲的；保持部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，即使是在總體規(guī)?？s小的情況下；繼續(xù)抑制人力成本增長(zhǎng)速度、提高經(jīng)費(fèi)使用效率及各司令部的工作效率。在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，國(guó)防部將努力保持適當(dāng)?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)以及對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，并鼓勵(lì)作戰(zhàn)概念的創(chuàng)新等。

同2005年和2008年小布什政府時(shí)期的國(guó)防戰(zhàn)略相比，新的國(guó)防戰(zhàn)略指南有四個(gè)方面值得關(guān)注：

第一，在戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備上，美國(guó)將放棄長(zhǎng)期堅(jiān)持的“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的目標(biāo)，代之以“1+”戰(zhàn)略——即打贏一場(chǎng)主要戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，有能力應(yīng)對(duì)和“遏制”第二個(gè)潛在敵手的戰(zhàn)略意圖。

第二，在戰(zhàn)略重心上和兵力部署重點(diǎn)上向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。報(bào)告指出美國(guó)將縮減駐歐美軍，只在歐洲保持兩個(gè)旅，每個(gè)旅由3000人至4000人組成。同時(shí)有必要將亞太地區(qū)重新定位，增加亞太地區(qū)的兵力部署，并正在促進(jìn)與一些亞洲國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

第三，在美軍作戰(zhàn)任務(wù)方面，強(qiáng)調(diào)美國(guó)未來將不再參與如伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)那樣曠日持久的、以大規(guī)模的地面占領(lǐng)性和穩(wěn)定性為主的大規(guī)模軍事行動(dòng)，而把應(yīng)對(duì)中國(guó)和伊朗的反介入/區(qū)域拒止挑戰(zhàn)作為美軍第三大任務(wù)。另外，美軍未來將更加致力于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、彈道導(dǎo)彈防御和核威懾力量的建設(shè)，使集約型的威懾力量得到加強(qiáng)。在打擊恐怖主義問題上，美軍還將避免消耗戰(zhàn)，而是更多地關(guān)注于更靈巧、更講求效益的精準(zhǔn)式打擊。

第四，在軍力建設(shè)方面，縮減國(guó)防預(yù)算，調(diào)整軍力結(jié)構(gòu)。美國(guó)今后10年內(nèi)將削減約4890億美元軍費(fèi)開支，并削減美國(guó)陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等地面作戰(zhàn)部隊(duì)人數(shù)。根據(jù)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔1月26日公布新一年國(guó)防預(yù)算草案時(shí)的講話，美軍計(jì)劃在未來5年內(nèi)將現(xiàn)役陸軍人數(shù)從2010年的57萬人削減到49萬人，將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從2010年20.2萬人削減到18.2萬人。而在?？哲姺矫鎸⒌玫郊訌?qiáng)。美軍將進(jìn)一步增加無人機(jī)的數(shù)量，由目前的61個(gè)無人機(jī)編組，增加到65個(gè)，并在必要的時(shí)候?qū)⒕幗M擴(kuò)展到84個(gè)。同時(shí)，美軍在海外采取軍事行動(dòng)時(shí)將更多地使用特種部隊(duì)。美軍特種部隊(duì)人數(shù)預(yù)計(jì)將在未來4年內(nèi)增長(zhǎng)10%，從當(dāng)前的6.37萬人增加到7萬人左右[1]。

二、美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整的背景及戰(zhàn)略動(dòng)因

美國(guó)進(jìn)行國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整，絕非偶然，有其時(shí)代背景和客觀依據(jù)。實(shí)際上這是美國(guó)高層在充分評(píng)估了國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際外部環(huán)境后，為美國(guó)重振世界領(lǐng)導(dǎo)地位作出的深謀遠(yuǎn)慮的舉措。奧巴馬上臺(tái)后面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，正如新的國(guó)防戰(zhàn)略指南稱，經(jīng)過多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、花費(fèi)大量國(guó)防開支之后，美國(guó)處于一個(gè)“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)”上，“過渡時(shí)刻”需要新的安全指導(dǎo)方針。

（一）美國(guó)綜合國(guó)力遭到嚴(yán)重削弱，重振其領(lǐng)導(dǎo)地位，是美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的根本動(dòng)因

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層都強(qiáng)調(diào)保持和維護(hù)美國(guó)軍事霸權(quán)是美國(guó)核心利益，但對(duì)于如何在一個(gè)復(fù)雜多變的世界里運(yùn)用這種軍事霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有巨大分歧。深受新保守主義影響的小布什政府無論在“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之前還是之后，都主張推行更富于進(jìn)攻性的全球軍事戰(zhàn)略，而從阿富汗到伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅是出于打擊國(guó)際恐怖主義的需求，更包含著美國(guó)借軍事霸權(quán)重塑世界的意圖。事實(shí)上，阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不僅沒有從根本上解決美國(guó)及其伙伴的安全問題，反而由于小布什的“先發(fā)制人”，一意孤行，導(dǎo)致跨大西洋聯(lián)盟出現(xiàn)裂痕，也使得美國(guó)綜合國(guó)力遭到嚴(yán)重削弱。

由于“9·11”事件，美國(guó)政府將大量精力投入到反恐，使得美國(guó)本應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后及時(shí)啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)變革整整被拖延了10年，雖然奧巴馬上臺(tái)之后試圖變革，但積重難返，導(dǎo)致今日美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題積壓成堆。另一方面，反恐使美國(guó)耗費(fèi)了大量的經(jīng)濟(jì)資源，美國(guó)國(guó)防開支從2001年的2800億美元不斷攀升至2011年的7100億美元左右，暴升150%。僅阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)就支出了高達(dá)3萬億美元的軍費(fèi)，以至政府赤字持續(xù)飆升，債務(wù)不斷創(chuàng)新高。加之起源于美國(guó)次貸危機(jī)并席卷全球的金融危機(jī)，不僅嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)，也嚴(yán)重削弱了美國(guó)的實(shí)力和信心。由于財(cái)政狀況的惡化以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的透支，美國(guó)的國(guó)家信用遭遇到了空前的質(zhì)疑，由此削弱著美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的影響力與話語權(quán)。2010年美國(guó)提出了“重振美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)，全面調(diào)整其經(jīng)濟(jì)、軍事、對(duì)外政策等，放棄了“先發(fā)制人”和“單邊主義”，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)聯(lián)盟體系和“巧實(shí)力”實(shí)現(xiàn)“重振美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。此次對(duì)未來國(guó)防戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，包括縮減國(guó)防預(yù)算、實(shí)施新一輪軍事改革優(yōu)化軍力結(jié)構(gòu)、打造新型聯(lián)合部隊(duì)、增加亞太兵力部署等正是其在國(guó)防軍事領(lǐng)域貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要舉措。

（二）亞洲地區(qū)快速發(fā)展，中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，讓美國(guó)人倍感壓力

美國(guó)人稱“9·11”后的十年是其“失去的十年”，而在這十年中，無論在經(jīng)濟(jì)還是軍事領(lǐng)域，美國(guó)與諸大國(guó)的力量對(duì)比都發(fā)生了不利于美國(guó)的變化。亞太地區(qū)正在成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，迅速崛起的新興大國(guó)中的“金磚四國(guó)”有三國(guó)是在亞太地區(qū)。對(duì)于遭遇金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重，面臨財(cái)政赤字、貿(mào)易逆差和失業(yè)率高漲等嚴(yán)重挑戰(zhàn)的美國(guó)來說，為了確保其世界領(lǐng)袖地位，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)是其國(guó)家安全戰(zhàn)略的首要任務(wù)，而亞太是美國(guó)重要的出口市場(chǎng)和投資地，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)與亞洲的經(jīng)濟(jì)交往，密切保持與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益至關(guān)重要。

另外，隨著亞洲各國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，亞洲國(guó)家政治上的自信心也在加強(qiáng)，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中不愿再做傾聽者和旁觀者，而是積極參與并爭(zhēng)取更大的發(fā)言權(quán)。中、俄、印、日本等作為全球重要的戰(zhàn)略力量，其實(shí)力變化和戰(zhàn)略選擇還牽動(dòng)著全球戰(zhàn)略格局的調(diào)整。對(duì)美國(guó)而言，關(guān)注亞洲，不僅因?yàn)槠渚薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，還因?yàn)樵谡巍④娛?、安全、地區(qū)合作、國(guó)家戰(zhàn)略等層面感受到了巨大的挑戰(zhàn)和威脅。

其中最引入注目、也最令美國(guó)感到不安的，是中國(guó)的崛起。中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)的背景下經(jīng)濟(jì)仍保持快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷提升。近年來中國(guó)GDP平均以每年近10%的速度增長(zhǎng)，2010年中國(guó)GDP超過日本躍居世界第二，按照這樣的發(fā)展速度，外界估計(jì)到2020年中國(guó)GDD總量將超過美國(guó)，這讓美國(guó)民眾和政府倍感壓力。在軍事上，中國(guó)國(guó)防開支連續(xù)22年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總額躍居世界第二。殲-20的試飛、航母的海試，不斷刺激著美國(guó)人敏感的神經(jīng)。美國(guó)認(rèn)為，如果中國(guó)繼續(xù)以這樣的勢(shì)頭增強(qiáng)軍備，美國(guó)將在亞太地區(qū)失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，未來甚至可能失去美國(guó)的世界領(lǐng)袖地位。于是，防范和遏制中國(guó)就成為美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)極其重要的因素。

（三）反恐取得階段性勝利，為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向提供契機(jī)

東亞一直是冷戰(zhàn)后美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，美國(guó)認(rèn)為該地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)，也是潛力最大的地區(qū)之一。上世紀(jì)90年代，美國(guó)提出了“營(yíng)造-反應(yīng)-準(zhǔn)備”的整體軍事戰(zhàn)略。根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略，美國(guó)提出“同時(shí)打贏兩場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)”，地域設(shè)想就是朝鮮半島和波斯灣，同時(shí)，美國(guó)加強(qiáng)了韓、日和關(guān)島地區(qū)軍事力量部署。

“9·11”事件打亂了戰(zhàn)略東移的進(jìn)程，美國(guó)將反恐作為軍事戰(zhàn)略的首要任務(wù)，并且按照“同時(shí)打勝兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的模式”，開辟了伊拉克和阿富汗兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，盡管美國(guó)憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力，迅速推翻了這兩個(gè)國(guó)家的政權(quán)，但因反美武裝的頑強(qiáng)抵抗，使美國(guó)陷入持久的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，駐伊、駐阿美軍最高分別達(dá)到17萬人和10多萬人。在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)付出死傷近5萬人的代價(jià)，各項(xiàng)費(fèi)用開支更是高達(dá)3萬億美元這樣的天文數(shù)字。隨著拉登等基地組織領(lǐng)導(dǎo)人被擊斃，基地組織的活動(dòng)能力受到重創(chuàng)，既完成了奧巴馬對(duì)民眾的承諾，又給美軍從泥潭抽身將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)。一方面，本·拉登之死使美國(guó)國(guó)內(nèi)的復(fù)仇情結(jié)緩解，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)取得了階段性勝利，趁機(jī)撤軍，完成兵力部署的調(diào)整，可謂順應(yīng)時(shí)勢(shì)。在撤軍方案上[2]，去年先撤1萬、今年再撤2.3萬的安排可謂是頗費(fèi)心思，既可保證有足夠兵力應(yīng)對(duì)阿富汗地面形勢(shì)，不至于讓阿富汗塔利班卷土重來和兩年來的軍事成果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，另外也兌現(xiàn)了奧巴馬兩年前宣布增兵時(shí)的撤軍承諾。另一方面，本·拉登之死也從側(cè)面說明了阿富汗已不再是國(guó)際恐怖勢(shì)力的主要庇護(hù)地，中亞地區(qū)反恐任務(wù)相對(duì)下降，亞太在國(guó)家安全中的地位上升，這為 “后拉登時(shí)代”的美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整提供了依據(jù)。

（四）爭(zhēng)取2012年大選民眾支持也是戰(zhàn)略調(diào)整的重要因素

從國(guó)防戰(zhàn)略宣布的時(shí)機(jī)看，奧巴馬的政治考量也非常明確，即以戰(zhàn)略調(diào)整重振美國(guó)民眾對(duì)政府的信心為2012年大選拉選票。奧巴馬曾以改善民生尋求變革贏得了眾多選民的支持。然而奧巴馬在其第一個(gè)任期內(nèi)的表現(xiàn)卻讓美國(guó)人的希望逐漸滑向失望。美國(guó)人口普查局2011年9月13日發(fā)布報(bào)告《美國(guó)2010年的收入、貧困與醫(yī)療保險(xiǎn)情況》[3]，其中顯示2010年美國(guó)貧困率為15.1%，貧困人口達(dá)到4620萬人，為52年來最高；收入在貧困線一半以下的“深度貧困”人口為2050萬人，為36年來最高；美國(guó)家庭在2010年的收入中間值為4.94萬美元，比2009年下降2.3%；沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國(guó)人數(shù)量從2009年的4900萬人上升至2010年的4990萬人。以上數(shù)據(jù)顯示出金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退給美國(guó)人生活帶來的嚴(yán)重影響，同時(shí)也凸顯奧巴馬政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏術(shù)、民意支持面臨進(jìn)一步萎縮的政策與政治困境。隨著2012年總統(tǒng)大選初選戰(zhàn)役的上演，共和黨的候選人已開始炒作經(jīng)濟(jì)和中國(guó)議題，新國(guó)防戰(zhàn)略是奧巴馬在保證美國(guó)全球軍事超強(qiáng)地位的基礎(chǔ)上，配合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生建設(shè)所做的一次大型“瘦身運(yùn)動(dòng)”，同時(shí)在對(duì)華貿(mào)易、安全問題上采取強(qiáng)硬態(tài)度，意在拉攏選民，并避免給共和黨以攻擊的口實(shí)。

三、美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的影響

實(shí)際上，自從2010年美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告提出“重振美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的目標(biāo)和“國(guó)內(nèi)建設(shè)、海外塑造”的戰(zhàn)略途徑之后，美國(guó)已經(jīng)在全球戰(zhàn)略部署調(diào)整中明顯地加強(qiáng)了對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入。國(guó)防戰(zhàn)略指南將中國(guó)和伊朗視為未來美軍作戰(zhàn)的主要假想敵，打造新型聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)，并加快亞太地區(qū)的軍力建設(shè)，必將對(duì)我國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生重要影響。

（一）增加亞太地區(qū)的緊張局勢(shì)，增大了中國(guó)周邊安全環(huán)境壓力

2010年，美國(guó)高調(diào)介入南海爭(zhēng)端，成功地利用“天安”號(hào)軍艦事件、延坪島炮擊事件，重塑與日、韓等國(guó)的同盟關(guān)系；2011年，奧巴馬首次正式參加?xùn)|亞峰會(huì)，希拉里任內(nèi)第十次出訪亞太、發(fā)表第五次亞太政策講話、歷史性地訪問緬甸。事實(shí)證明，美國(guó)重返亞太后，亞太地區(qū)局部動(dòng)蕩開始增多。而此次美國(guó)新國(guó)防戰(zhàn)略指南的公布則意味著美國(guó)在軍事上對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入將從戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)向到戰(zhàn)略實(shí)施的階段。這必將打破東亞及亞太地區(qū)的軍事平衡，將進(jìn)一步增加區(qū)域不穩(wěn)定因素，損害東亞在多年合作基礎(chǔ)上建立起來的互信氛圍，將加大我國(guó)周邊安全環(huán)境穩(wěn)定的壓力。

（二）增大我國(guó)解決領(lǐng)土問題的難度

當(dāng)前我國(guó)內(nèi)部還存在著臺(tái)灣問題，至今未能完成統(tǒng)一大業(yè)，同時(shí)與少數(shù)周邊國(guó)家還存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，如釣魚島問題、南海問題等。前些年美國(guó)忙于反恐，無暇東顧，海峽兩岸關(guān)系相對(duì)緩和，與領(lǐng)土爭(zhēng)端各國(guó)也相安無事。然而，近來隨著美國(guó)的重返東亞，東南亞一些相關(guān)國(guó)家已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)。未來美國(guó)軍事上的介入，使得與我國(guó)有領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端的相關(guān)國(guó)家更加有恃無恐，我國(guó)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的難度加大。未來一旦爆發(fā)領(lǐng)土爭(zhēng)端的軍事沖突，美國(guó)可快速介入。另外，其加大同盟體系建設(shè)后，各方相互呼應(yīng)，使我多方同時(shí)受敵，動(dòng)搖我動(dòng)武決心。

（三）增加我海上戰(zhàn)略通道的安全挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的增多，對(duì)海上戰(zhàn)略通道安全的依賴越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海上通道承擔(dān)著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的90%的運(yùn)輸量，特別是關(guān)乎我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，如石油、鐵礦石等，主要是通過海上通道進(jìn)口，對(duì)外依存度逐年上升。因此，海上戰(zhàn)略通道日益成為影響中國(guó)安全與發(fā)展的重要因素[4]。從地緣來看，中國(guó)海區(qū)呈半封閉狀態(tài)，受兩條島鏈的包圍，通往鄰近地區(qū)的海峽水道數(shù)量有限，大部分海峽水道不為我國(guó)所控制，容易受制于人。美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，加強(qiáng)兩條島鏈的軍事部署地區(qū)，未來一旦中美兩國(guó)發(fā)生危機(jī)或?qū)?，美?guó)及其盟國(guó)可以通過兩條島鏈封鎖和控制我海上戰(zhàn)略通道，嚴(yán)重制約我經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海軍戰(zhàn)略兵力的前出。

對(duì)于美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整新動(dòng)向，我們要冷靜觀察，積極應(yīng)對(duì)，最大限度地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益。

注釋：

①Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21stCentury Defense. （Defense Strategic Guidance - United States Department of Defense，Jan. 2012),http:// www.defense.gov/引自報(bào)告原文的內(nèi)容不再另注。

[1] Statement on Major Budget Decisions, As Delivered by Secretary of Defense Leon E. Panetta, Pentagon Briefing Room, Thursday, January 26, 2012. http://www.defense.gov/speeches/speech.aspx？speechid=1647.

[2] 奧巴馬公布阿富汗撤軍計(jì)劃http://news.163.com/11/0623/08/777HQ1NF00014JB5.html 2011-06-23.

[3] Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2010, www.census.gov/prod/2011pubs/p60-239.pdf

[4] 梁芳. 海上戰(zhàn)略通道論[M]. 北京：時(shí)事出版社，2011.