低碳城市中物流發(fā)展研究——以保定市為例

趙松嶺 （河北金融學(xué)院，河北 保定 007711005511）

低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國(guó)際大都市以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價(jià)最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。城市是經(jīng)濟(jì)單位集中的地方，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集頻繁的地方，生產(chǎn)企業(yè)的外部物流活動(dòng)、城市內(nèi)的供應(yīng)鏈物流、經(jīng)濟(jì)單位之間的經(jīng)濟(jì)交往，尤其是城市中發(fā)達(dá)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)，都需要物流獲得實(shí)現(xiàn)。低碳城市的建設(shè)是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，物流在建設(shè)低碳城市中意義重大。

1 低碳城市與保定

低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。我國(guó)在 “十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。根據(jù)這一要求，眾多城市都提出了建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，低碳城市已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。

2008年1月28日，世界自然基金會(huì)正式啟動(dòng) “中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，以期推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，保定和上海是首批入選的2個(gè)試點(diǎn)城市。同年4月，世界自然基金會(huì)發(fā)布了 《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的 “電谷”》的研究報(bào)告，充分肯定了保定市在助力中國(guó)乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了 《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》， “低碳保定”的建設(shè)正式啟動(dòng)， “中國(guó)電谷·低碳保定”成為保定新的城市名片。

保定市低碳城市建設(shè)一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，以建設(shè) “太陽(yáng)能之城”和“中國(guó)電谷”為目標(biāo)；另一方面，積極開展節(jié)能減排，實(shí)施 “藍(lán)天行動(dòng)”、 “碧水計(jì)劃”和 “綠蔭行動(dòng)”。低碳保定，就是保定市要探索建立一個(gè)低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，實(shí)現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路。

2 保定市物流業(yè)現(xiàn)狀

2.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后。與物流業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的如信息路網(wǎng)、物流裝備等基礎(chǔ)性建設(shè)仍處在較低水平，物流的內(nèi)構(gòu)與外延建設(shè)仍不能滿足快速發(fā)展的物流業(yè)的需求。部分物流設(shè)施設(shè)備尚不能滿足客戶需求，技術(shù)裝備水平還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施之間協(xié)調(diào)性差且在一定程度上存在老化現(xiàn)象。在倉(cāng)儲(chǔ)方面，大多數(shù)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、機(jī)械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉(cāng)庫(kù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)水平。在信息方面，目前尚未建立公共型物流信息交換平臺(tái)，也沒有建立起面向廣大中小企業(yè)用戶的物流信息服務(wù)系統(tǒng)，這些都在一定程度上影響了保定物流業(yè)的發(fā)展。

2.2 物流服務(wù)水平低。保定市物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但與現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)地區(qū)相比，保定市物流企業(yè)在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量方面還不盡如人意。除少數(shù)企業(yè)以外，大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。大多數(shù)企業(yè)還只能從事單一功能的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送，很少能提供物流策劃、組織以及供應(yīng)鏈的全過程管理，物流設(shè)計(jì)能力差，物流增值服務(wù)少。

2.3 工商企業(yè)物流管理水平低。保定有三大產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)是新能源，第二產(chǎn)業(yè)是汽車，第三個(gè)產(chǎn)業(yè)是紡織服裝箱包業(yè)。工業(yè)企業(yè)中大多采取手工作業(yè)方式，很少采取高層貨架系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)，在物流外包方面，外包物流在總體上還處于補(bǔ)充地位，物流功能剝離還存在較大困難。在商業(yè)系統(tǒng)方面，商業(yè)配送水平較低，大部分企業(yè)仍然沿用過去的進(jìn)貨方式，與生產(chǎn)廠家還沒有形成信息聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)規(guī)范的物流運(yùn)轉(zhuǎn)，只在某些品種上實(shí)行了新的營(yíng)銷方式，缺乏大型連鎖經(jīng)營(yíng)方式。

2.4 第三方物流企業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)有的物流企業(yè)基本上還停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與儲(chǔ)運(yùn)上，正在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，還沒有能夠?yàn)槲锪餍枨笃髽I(yè)提供整合服務(wù)的物流企業(yè)，不能滿足工商企業(yè)對(duì)物流一體化物流服務(wù)的需求。高效低耗的物流體系尚未建立，尚未形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心物流企業(yè)和物流基地。物流企業(yè)在低碳物流踐行方面，扮演著重要的角色。保定市的物流企業(yè)尚未整合企業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，缺乏通過高效規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸和包裝等物流活動(dòng)，在加大節(jié)能減排的創(chuàng)新力度方面還有待進(jìn)一步提高，并未將節(jié)約資源、減少?gòu)U物、避免污染等作為企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

3 保定市低碳物流發(fā)展策略研究

3.1 低碳運(yùn)輸方面。運(yùn)輸是物流活動(dòng)的主要功能要素之一，而運(yùn)輸形成的交通運(yùn)輸業(yè)是碳排放的主要來(lái)源之一。在交通運(yùn)輸業(yè)中，公路運(yùn)輸是保定市最重要的運(yùn)輸方式之一。公路運(yùn)輸雖然運(yùn)量小，但運(yùn)輸成本高，對(duì)能源消耗大，且不可避免地存在著汽車尾氣排放，造成環(huán)境污染。

保定市是交通運(yùn)輸部10個(gè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)首批試點(diǎn)城市之一。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升低碳建設(shè)理念，合理使用低碳建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、材料、工藝等；推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸裝備，合理提升清潔能源和新能源車的擁有比例，推廣使用節(jié)能減排技術(shù)。

在城市交通運(yùn)輸方面，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通車輛專用或優(yōu)先行駛通道，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強(qiáng)汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加速淘汰高耗能的老舊汽車，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車、電動(dòng)汽車。積極推行公交車、出租車 “油改氣”工作。最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法，重點(diǎn)探索甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的合理路徑，優(yōu)化城市公交、客運(yùn)班線的線網(wǎng)布局和站場(chǎng)布局，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

在低碳化交通體系方面，要搞好主城區(qū)和衛(wèi)星城內(nèi)部的城市就業(yè)、居住、公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施的合理配置，減少不必要的交通需求。加快都市區(qū)各組團(tuán)之間快捷公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成低碳理念指導(dǎo)下的現(xiàn)有城市交通體系評(píng)估，開展低碳化交通整合方案設(shè)計(jì)。建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場(chǎng)機(jī)制。

3.2 保定市物流信息平臺(tái)方面。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強(qiáng)各類物流信息的溝通銜接。應(yīng)用國(guó)際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)保定物流信息網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物流市場(chǎng)需求和供給的對(duì)接，支撐物流發(fā)展對(duì)信息的綜合需求。基于信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享的過程，有利于制定運(yùn)輸優(yōu)化策略。例如浙江傳化物流基地，交易大廳里的電子屏上滾動(dòng)著貨運(yùn)來(lái)往信息，4 000多輛貨車與480家中小型物流企業(yè)提供的逾5 000條運(yùn)輸需求信息實(shí)現(xiàn)了快速對(duì)接，有效減少了貨車的空駛率，每年降低物流成本約30億元，并能減少碳排放14萬(wàn)噸。

依托物流公用信息平臺(tái)以及GPS定位等現(xiàn)代物流信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)物流資源的集約化配置，車輛回程配載狀況也將有所改善，從而提高車輛實(shí)載率，提升產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)輸資源的優(yōu)化與整合，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

3.3 大力發(fā)展第三方物流。支持工商企業(yè)強(qiáng)化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理、裝卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸，做好各種運(yùn)輸方式之間的銜接，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運(yùn)輸，改進(jìn)包裝方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合。

積極鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。

積極發(fā)展第三方物流，有利于縮短物品供應(yīng)者和需求者之間的溝通環(huán)節(jié)，提高了物流效率，控制物流運(yùn)輸?shù)目哲囘\(yùn)輸頻率，減少運(yùn)輸過程中碳排放量，降低物流成本。物流業(yè)節(jié)能、低碳發(fā)展水平仍比較落后，節(jié)能低碳技術(shù)綜合普及率仍然比較低。

3.4 構(gòu)建逆向物流體系。倡導(dǎo)低碳物流首先要從物流管理環(huán)節(jié)考慮，從環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的目標(biāo)出發(fā)，改進(jìn)物流體系，既要考慮正向物流環(huán)節(jié)的低碳化，又要考慮供應(yīng)鏈上的逆向物流體系的低碳化。

保定市作為國(guó)家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)有170多家，這些工業(yè)項(xiàng)目物流運(yùn)輸?shù)耐斜P和集裝箱，以及接受客戶的退貨、包裝容器、原材料邊角廢料、零部件加工中的缺陷在制品等的銷售方面物品實(shí)體的反向流動(dòng)都會(huì)給保定市帶來(lái)較大的物流量，合理規(guī)劃逆向物流，引導(dǎo)和約束生產(chǎn)者、消費(fèi)者的生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為，促進(jìn)逆向物流體系的發(fā)展和完善，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色物流，在節(jié)約資源的同時(shí)降低這些物品在生產(chǎn)過程中的能源消耗，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

3.5 廣泛應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)。圍繞低碳高效性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，打造技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)風(fēng)力、太陽(yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)工程和地?zé)崮荛_發(fā)利用工程及垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。提高能源利用效率，普及應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)改造提升電力熱力、紡織化纖、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

保定市作為國(guó)家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，傾力打造 “中國(guó)電谷”這一城市品牌， “太陽(yáng)能之城”的建設(shè)，便是保定市走出的一條低碳能源之路。我國(guó)目前唯一的五星級(jí)太陽(yáng)能酒店——保定電谷錦江國(guó)際酒店，該酒店的玻璃幕墻，就是一個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，這座20多層的大酒店就是一座發(fā)電廠，年發(fā)電量26萬(wàn)度，可替代104噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放量75.5噸，減少二氧化硫排放量2.3噸，減少煙塵排放量1.8噸。此外，在保定市區(qū)主要交通路口，太陽(yáng)能智能型交通信號(hào)燈和太陽(yáng)能路燈隨處可見，園林、景區(qū)里的景觀燈、草坪燈都是利用太陽(yáng)能發(fā)電照明。

3.6 低碳物流園區(qū)的建設(shè)。保定市培育的10大物流園區(qū)為 “保定·中國(guó)電谷”建設(shè)服務(wù)的新能源及能源設(shè)備制造業(yè)物流園區(qū)，為汽車及零部件制造服務(wù)的汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，高陽(yáng)紡織品物流園區(qū)，以服務(wù)縣域特色經(jīng)濟(jì)為主的白溝小商品、安國(guó)中藥材、雄縣革塑、定州蔬菜、容城服裝、高陽(yáng)農(nóng)機(jī)配件和保定市農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。

物流園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)充分借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立環(huán)保意識(shí)，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。物流園區(qū)在規(guī)劃之初就要立足環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的角度，在物流園區(qū)的布局和配置上注意各種污染物的治理工作，并且鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)、合理配置運(yùn)力，從而減少運(yùn)輸對(duì)環(huán)境造成的污染。占地規(guī)模較大、噪聲污染嚴(yán)重、對(duì)周圍景觀具有不利影響的物流中心應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人類活動(dòng)比較集中與交通擁擠的城市中心區(qū)，要在環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，采取措施，把對(duì)環(huán)境的負(fù)面作用降低到最低限度，這是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

4 結(jié) 論

解決物流方面的問題在保定市建設(shè)低碳城市中的意義重大，文章從低碳運(yùn)輸、物流信息平臺(tái)、發(fā)展第三方物流、構(gòu)建逆向物流體系等6個(gè)方面，提出了保定市在建設(shè)低碳城市中的物流發(fā)展策略。但是，對(duì)于如何具體的操作還需要進(jìn)一步深入的探討和實(shí)踐。

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