東邊道建設(shè)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

林曉慧

（1.大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116000；2.大連楓葉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 （大連港務(wù)專修學(xué)院），遼寧 大連116036）

東邊道建設(shè)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

林曉慧1,2

（1.大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116000；2.大連楓葉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 （大連港務(wù)專修學(xué)院），遼寧 大連116036）

回顧 “東邊道”鐵路的概況，分析了 “東邊道”鐵路建設(shè)的區(qū)域價(jià)值，探討了 “東邊道”鐵路建設(shè)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略影響。最后給出 “東邊道”建設(shè)與發(fā)展的推進(jìn)方向與采用的模式。

東北東邊道；沿線經(jīng)濟(jì)帶；資源環(huán)境；區(qū)域價(jià)值

1 “東邊道”鐵路概況

縱貫東北三省東部地區(qū)的鐵路交通大動(dòng)脈——素有 “黃金通道”之稱的東北東部鐵路通道，也稱 “東邊道”，是通過(guò)新建3段鐵路，將既有的13條鐵路線連通，從而形成一條北起黑龍江省牡丹江市的綏芬河，途徑吉林省圖們市、通化市，遼寧省的本溪市、丹東市、莊河市，南抵大連市的沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶。 “東邊道”鐵路是東北鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，其建設(shè)能夠促進(jìn)港口與經(jīng)濟(jì)腹地之間貨運(yùn)量增加，口岸輻射范圍擴(kuò)大、自身貨源生成量增加，也使沿線其他功能相近的口岸同樣受益。

2 “東邊道”鐵路建設(shè)的區(qū)域價(jià)值

2.1 創(chuàng)建東北鐵路運(yùn)輸?shù)男赂窬?/h3>

“東邊道”建設(shè)就是將新建的沿中朝、中俄邊境南北走向的鐵路線路與東北地區(qū)既有的 “三縱四橫”鐵路連接起來(lái)共同構(gòu)成東北鐵路運(yùn)輸 “四縱四橫”的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。打通 “東邊道”鐵路，可把我國(guó)境內(nèi)東北地區(qū)多處鐵路斷頭聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有資產(chǎn)盤活，形成于哈大鐵路平行、縱貫東北東部地區(qū)的第二條南北鐵路運(yùn)輸通道，從而有利于改善東北以及其東部地區(qū)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建，緩解當(dāng)下鐵路的客貨運(yùn)量壓力。

2.2 為東北老工業(yè)基地振興助航

遼寧省通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外各地沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域開(kāi)放、開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住東北老工業(yè)基地振興和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的雙重機(jī)遇，構(gòu)建了沿海 “五點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局。遼寧沿海 “五點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，能夠推動(dòng)沿海城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 “東邊道”鐵路的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，能夠促進(jìn)沿線城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，而這兩條經(jīng)濟(jì)帶連接在一起，更好地發(fā)揮了東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門戶的作用，為東北老工業(yè)基地振興和東北優(yōu)化開(kāi)發(fā)主體功能區(qū)建設(shè)助航。

2.3 物流的有效利用

2.3.1 糧食物流

東三省糧食資源豐富，黑龍江省每年經(jīng)琿春通過(guò)汽車運(yùn)輸出口的糧食達(dá)8萬(wàn)多噸，吉林省出口糧食主要通過(guò)東港，每年可達(dá)糧食70萬(wàn)噸。 “東邊道”建成后，將形成一條黑糧南運(yùn)的新通道，將三江平原經(jīng)丹東港與東南部糧食主銷區(qū)相連。

2.3.2 木材物流

近年來(lái)，俄羅斯的木材大量進(jìn)口我國(guó)，經(jīng)綏芬河口岸進(jìn)口的木材以每年100萬(wàn)噸速度遞增，這些木材的運(yùn)輸大部分通過(guò)哈大線，三分之一的木材運(yùn)往遼南和吉林東部，而 “東邊道”的建設(shè)與使用，運(yùn)輸木材每年可達(dá)160萬(wàn)～200萬(wàn)噸。

2.3.3 煤炭物流

黑龍江省東寧縣煤炭?jī)?chǔ)量2.9億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量14億噸，老黑山一帶現(xiàn)有40多個(gè)煤礦，年開(kāi)采216萬(wàn)噸，其中，黑龍江省當(dāng)?shù)厥褂?0萬(wàn)噸，其余煤炭外運(yùn)。目前，煤炭的運(yùn)輸大多依靠汽車，但汽車運(yùn)輸成本過(guò)高，難以大規(guī)模運(yùn)輸，這也導(dǎo)致煤礦難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)，例如：坑口價(jià)40多元/噸主要銷往吉林中東部地區(qū)，汽車運(yùn)輸成本高達(dá)80多元/噸。“東邊道”的開(kāi)發(fā)與使用，將會(huì)使運(yùn)輸成本降低一半。

2.3.4 外貿(mào)加工產(chǎn)品物流

吉林省的開(kāi)放地區(qū)較多，延邊朝鮮族自治州則為重要開(kāi)放地區(qū)，因本地外資企業(yè)已形成規(guī)模，開(kāi)展加工貿(mào)易的產(chǎn)品大部分返銷國(guó)外，其中約1 650個(gè)集裝箱由公路運(yùn)至大連港出口歐洲，而 “東邊道”建成后，這批集裝箱完全可以通過(guò)“東邊道”運(yùn)至丹東港出口，降低了運(yùn)輸路徑。

3 “東邊道”鐵路建設(shè)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略影響

3.1 “東邊道”建設(shè)將完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)

東北地區(qū)約70%的煤炭、森林等資源分布在東部，而外貿(mào)加工企業(yè)主要集中在哈大沿線地帶，鐵路貨流基本是由東西兩翼向中部集中，哈大線承擔(dān)主要的南北物流。目前，哈大線已經(jīng)出現(xiàn)點(diǎn)、線能力不協(xié)調(diào)，樞紐能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。自2001年，哈爾濱、長(zhǎng)春及濱綏線上的牡丹江三個(gè)鐵路樞紐的能力利用率達(dá)90%以上。牡圖線是20世紀(jì)30年代建成的低標(biāo)準(zhǔn)單線鐵路，目前運(yùn)輸能力利用率為82.5%，已超飽和運(yùn)行，若對(duì)牡圖線進(jìn)行改造，總投資將達(dá)28.25億元，遠(yuǎn)超過(guò)東寧—琿春—圖們的 “東邊道”新線投資。梅集線的梅河—通化段運(yùn)量已達(dá)每年1 280萬(wàn)噸，也處于超飽和狀態(tài)。隨著東北老工業(yè)基地的振興，貨運(yùn)量還將繼續(xù)增加。 “東邊道”建設(shè)可以形成集鐵路、公路、港口等為一體的綜合運(yùn)輸通道，有效地緩解哈大線、京哈線的運(yùn)輸壓力。

3.2 “東邊道”建設(shè)將加快東北地區(qū)東部的資源開(kāi)發(fā)

“東邊道”吸引范圍內(nèi)有100多種可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，煤炭達(dá)149億噸，鐵礦石188億噸，還擁有金、銀、銅、鉛、石棉礦源和近10億立方米的木材及上百億斤商品糧。貫通 “東邊道”后，這些資源即可得到較快地開(kāi)發(fā)與運(yùn)輸，促進(jìn)牡丹江流域、圖們江流域、鴨綠江流域三大 “經(jīng)濟(jì)板塊”的形成。同時(shí)， “東邊道”將有效地連接三江平原、東北中部地區(qū)和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，整合我國(guó)東部地區(qū)與朝鮮半島、俄羅斯濱海邊疆區(qū)的跨國(guó)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的迅速發(fā)展。

3.3 “東邊道”的貫通將促進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“東邊道”所經(jīng)區(qū)域資源豐富，以資源型城市較為集中，是東北老工業(yè)基地改造、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)。由于該地區(qū)處于東北交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的末梢，出?；蜻M(jìn)入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)必須繞經(jīng)哈大線和京哈線，從資源型產(chǎn)業(yè)向加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重的交通制約。 “東邊道”通車后，從綏芬河到丹東港的運(yùn)距比繞道哈大線至大連港近356km，從延吉到丹東港的運(yùn)距比繞道長(zhǎng)大線至大連港近465km，從通化到丹東港的距離比繞道梅集線至大連港近508km。因此， “東邊道”建設(shè)的重要效應(yīng)之一就在于打通了東部地區(qū)發(fā)展的運(yùn)輸瓶頸。

3.4 “東邊道”建設(shè)將加快東北對(duì)外開(kāi)放、實(shí)施資源替代戰(zhàn)略的步伐

“東邊道”建設(shè)將誘發(fā)其向北延伸至黑龍江省撫遠(yuǎn)縣，拓展至撫遠(yuǎn)后，可減輕吉、黑二省出海貨流對(duì)俄、朝口岸的過(guò)分依賴，增強(qiáng)東北區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí)，東部地區(qū)也將完全形成 “兩頭在外”的開(kāi)放格局——南出黃渤海，北上俄羅斯，東進(jìn)朝鮮、俄羅斯，西經(jīng)歐亞大陸橋聯(lián)系歐洲，充分利用東北亞等國(guó)際市場(chǎng)加快發(fā)展。東北地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、資源供給嚴(yán)重不足的地區(qū)，進(jìn)一步的發(fā)展對(duì)外部資源依賴較強(qiáng)，資源進(jìn)口替代具有重大戰(zhàn)略意義。擁有豐富煤炭、石油、鐵礦石等資源的俄遠(yuǎn)東和朝羅津——先鋒地區(qū)可作為資源供應(yīng)腹地。這些資源也可便捷地進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地，大大降低進(jìn)口資源的成本。同時(shí)，還將撫遠(yuǎn)、綏芬河、東寧、琿春、圈河、沙坨子、圖們、老虎哨、長(zhǎng)白、古城里、南平、三合、開(kāi)山屯、臨江、集安、丹東等16個(gè)邊境口岸連接起來(lái)，構(gòu)成功能整合的邊境口岸體系，吸引國(guó)際資源要素集聚，形成新的加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)帶。

3.5 “東邊道”給大連保稅港發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇

“東邊道”建設(shè)將使大連保稅港的經(jīng)濟(jì)腹地范圍擴(kuò)大到東北東部中朝、中俄邊境地區(qū)，輻射范圍涵蓋整個(gè)東北地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆地區(qū)以及朝鮮北部地區(qū)。 “東邊道”建設(shè)是完善東北地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，滿足區(qū)域物資運(yùn)輸需要而實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅可以提高我國(guó)東北地區(qū)東西橫向鐵路的利用率和東北地區(qū)鐵路的整體運(yùn)輸能力，還將優(yōu)化整個(gè)東北亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局，將極大地緩解大連保稅港建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的集疏運(yùn)瓶頸問(wèn)題，為港口今后的發(fā)展提供強(qiáng)有力的鐵路運(yùn)輸保障。

4 結(jié) 論

（1） “東邊道”的建設(shè)與發(fā)展是建立在區(qū)域間經(jīng)濟(jì)往來(lái)與東北亞航運(yùn)中心發(fā)展基礎(chǔ)上的，完善了貨物綜合運(yùn)輸通道體系，體現(xiàn)了地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化。

（2）東北地區(qū)東部由于其特殊的資源環(huán)境系統(tǒng)、地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，使 “東邊道”建設(shè)與發(fā)展對(duì)東北老工業(yè)基地振興、發(fā)展可接續(xù)產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。

（3）東北地區(qū)東部是我國(guó)東北部重要的生態(tài)屏障，“東邊道”建設(shè)及其發(fā)展對(duì)區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)的影響復(fù)雜多樣，具有跨區(qū)域和國(guó)際性特點(diǎn)。

（4） “東邊道”建設(shè)與發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞將越來(lái)越廣泛。因此， “東邊道”建設(shè)應(yīng)本著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的原則，采用綠色通道建設(shè)模式。

[1]趙濟(jì)，陳傳康.中國(guó)地理[M].北京：高等教育出版社，2000.

[2]鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院.牡丹江至大連鐵道東北 “東邊道”可行性研究報(bào)告[R].天津：鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院，1998.

[3]王澤宇，韓增林，李洋.現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)大連建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的拉動(dòng)效應(yīng)分析[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2005(2)：31-35.

[4]遼寧省發(fā)改委.遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī) 劃 綱 要[EB/OL].(2006-04-25)[2012-07-03].http：//www.lnzxb.gov.cn/n441c74.aspx.

[5]王樹(shù)根.十三個(gè)城市謀劃構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶[J].振興東北決策參考， 2007,56(2)：25-28.

East Railway of Northeast Construction on the Northeast Economic Development Impact Analysis

LIN Xiao-hui1,2

(1.Dalian Maritime University Transportation Management College,Dalian 116000,China;2.Dalian Maple Leaf Vocational College,Dalian 116036,China)

In this paper,review of the East railway of northeast profiles,analyze of the East railway of northeast construction in regional value,explore of the East railway of northeast construction on the economic development the strategic impact,finally,East railway of northeast construction and development of the advance direction and the mode.

East railway of northeast;economical belt;resources and environment;regional value

F061.5

A

1002-3100(2012)09-0066-02

2012-07-03

林曉慧（1981-），女，黑龍江哈爾濱人，大連楓葉職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：港口物流管理。