連云港市“十一五”交通運輸對經濟社會的影響研究

陳龍海

(新沂市交通運輸局 江蘇 新沂 221400)

連云港市“十一五”交通運輸對經濟社會的影響研究

陳龍海

(新沂市交通運輸局 江蘇 新沂 221400)

國內外交通發(fā)展史證明:快速、便捷的交通網絡改善了城市經濟圈與外部的交流條件,加快了區(qū)域內部的經濟循環(huán),帶動了城市的開發(fā)和建設,對經濟社會的發(fā)展具有重要的促進作用。同時,公路交通在提高地區(qū)資源整合度、優(yōu)化產業(yè)結構、促進城鎮(zhèn)化建設及物流業(yè)發(fā)展等方面對區(qū)域經濟發(fā)展產生了積極的作用。

交通運輸；“十一五”；經濟社會

交通運輸是居民生活的必需和國民經濟的基礎。交通的功能在于促進人們的交流和溝通,擴大人們的活動空間。人類的社會和經濟發(fā)展都離不開交通,交通是經濟社會發(fā)展的必要前提,而且經濟社會發(fā)展的水平越高對交通的需求越大。

1 連云港市基本情況

連云港港地處我國沿海中部黃海海州灣西南岸、江蘇省東北部。東臨黃海，與韓國、日本、朝鮮隔海相望，西、北與山東省交界，西、南分別與徐州、淮安、鹽城、宿遷市接壤。

1.1 從全球范圍看，連云港市亞太地區(qū)重要航運節(jié)點

連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是連接太平洋西岸與大西洋東岸的便捷通道，是全球重要的航運節(jié)點。

世界經濟與文明的中心轉移的一般規(guī)律揭示了連云港所處的太平洋西岸正處于一個上升階段，進入21世紀，亞太地區(qū)即將重新成為世界經濟與文明的中心，連云港作為亞洲連接世界的重要節(jié)點，將迎來重大的發(fā)展機遇。

1.2 從全國范圍看，連云港是國土開發(fā)戰(zhàn)略中的關鍵節(jié)點

連云港處于我國沿江軸和隴海－蘭新軸與沿海軸構成的“π”形生產力布局的結合部，是我國“π”形國土開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵節(jié)點。連云港腹地面積360萬平方公里、總人口2.6億，既是中西部最便捷的出海口，也是國外企業(yè)尤其是日本、韓國進入中西部地區(qū)的重要切入點。

1.3 從區(qū)域范圍看，連云港處于多個經濟區(qū)域和發(fā)展軸線的交匯點

在江蘇省“三圈五軸”城鎮(zhèn)布局中，連云港處在沿海城市發(fā)展軸和東隴海城市發(fā)展軸的交匯點，是淮海經濟區(qū)和長三角區(qū)域內的重要城市之一。

江蘇沿海經濟發(fā)展相對滯后，連云港正是一個頗具龍頭城市潛力的沿海城市，是江蘇省由一個傳統的長江下游省份向海洋大省邁進的重要戰(zhàn)略載體。

2 連云港市經濟社會面臨的問題

2.1 工業(yè)化水平低

經濟相對落后地區(qū)從根本上解決落后面貌，關鍵在于實現工業(yè)化。工業(yè)經濟具有高財富值、高就業(yè)率、高稅利率和高產業(yè)關聯度。連云港尚欠發(fā)達，工業(yè)化滯后是一個重要因素。

2.2 城市化水平低

市場經濟是都市化經濟，是城市配置資源的經濟，是城市帶動影響輻射的經濟。區(qū)域經濟的發(fā)展主要取決于區(qū)域內是否有能夠帶動、拉動、驅動、推動這個區(qū)域中心城市的規(guī)模。連云港城市化水平滯后、工業(yè)化水平較低、支撐工業(yè)化和集聚生產要素能力不強，成為影響連云港低谷隆起的載體因素。

2.3 觀念滯后

改革開放特別是加入WTO后，我國經濟融入全球一體化的步伐明顯加快。與此同時，東、西方文化也發(fā)生了激烈碰撞。盡管東方文化具有獨特魅力，但畢竟帶有過多的封建文化色彩，與主動競爭、開拓創(chuàng)新的現代思潮相比，顯得落后和保守。而我國的“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”地區(qū)，由于首先接受了現代思想的同化，主動適應并很快融入了經濟全球化的大趨勢，經濟社會得以快速發(fā)展。因此從總體上看，連云港市居民的思想觀念相對滯后，開拓創(chuàng)新和艱苦創(chuàng)業(yè)的意識不強，在激烈的市場競爭中，勢必要處于劣勢地位，以至和經濟發(fā)達地區(qū)的差距越拉越大。

3 “十一五”交通運輸對經濟社會的影響

3.1 樞紐地位進一步明確

2010年7月公布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，明確提出要加快連云港港建設，盡快形成“一體兩翼”的發(fā)展格局，強化港口對中西部地區(qū)的輻射能力，建成我國重要的綜合交通樞紐和物流中心，成為輻射帶動力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

3.2 推動連云港經濟實力迅速提升

3.2.1 交通基礎設施建設，支撐經濟“保增長”。 交通基礎設施建設拉動經濟增長的機理在于，通過交通建設項目的產業(yè)關聯，通過對上游相關產業(yè)的需求拉動，刺激區(qū)域內相關產業(yè)及部門（如建材、機械）的生產，從而所帶來的經濟增長效益。

3.2.2 交通運輸服務提升，引導產業(yè)集聚與升級。交通基礎設施項目建成后，由于交通環(huán)境的改善，周邊地區(qū)成為投資發(fā)展的熱點。由此誘發(fā)了影響區(qū)域內潛在資源的開發(fā)和利用，引導產業(yè)在此集聚，促進了區(qū)域經濟超常增長。

3.2.3 交通物流成本降低，推動商貿流通繁榮。交通基礎設施建設具有傳遞效益，即指受間接產業(yè)間關聯因素的影響，交通運輸發(fā)展將引發(fā)其他連帶產業(yè)的發(fā)展，而這些連帶產業(yè)的發(fā)展，又反過來使該產業(yè)的效益增加。

3.3 服務于國際化海濱城市建設

3.3.1 交通通道初步形成，支撐城鎮(zhèn)體系發(fā)展。區(qū)域交通網絡的擴展將導致區(qū)域的居住和經濟活動的重新組織，有利于促進一些新興的城市或城市區(qū)域的形成。從城鎮(zhèn)空間的發(fā)展趨勢來看，目前連云港市域城鎮(zhèn)空間處于定向蔓生階段，出現了沿交通軸線指狀的生長形態(tài)。

3.3.2 交通體系更加完善，引導城市空間布局。經濟發(fā)展、規(guī)劃引導、技術進步、交通區(qū)位是影響城市空間結構演變的重要因素。交通條件的變化，將影響城市空間結構的演變，城市空間擴展方向、組織形式等也將相應的重組與調整。

3.4 促進連云港城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展

3.4.1 促進農業(yè)轉型升級，加快農村經濟發(fā)展。交通條件改善將城市與農村、工業(yè)與農業(yè)、生產與市場更緊密地聯系在一起，引導農業(yè)功能向生產、生活、生態(tài)多功能并重轉型升級。交通運輸網絡建設改變了農村土地農產品自產自銷的狀況，港口、鐵路、公路等交通網絡為農產品銷往發(fā)達地區(qū)和出口海外提供了便利的渠道。

3.4.2 完善農村基礎設施，提高農村居住條件。農村公路總里程顯著增加；農村公路道路鋪裝明顯改善；農村公路通達度提高，基本實現縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通二或三級公路、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)及鄉(xiāng)到村基本實現通達的發(fā)展目標，農村公路服務能力顯著增強。

3.4.3 推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，改善農民生活水平。交通基礎設施的建設，能夠有效地引導城鎮(zhèn)體系布局，促進城鎮(zhèn)發(fā)展軸（帶）的形成。干線公路網將農村廣大地區(qū)與大中城市連接起來，一批衛(wèi)星城市、中小城鎮(zhèn)在干線公路沿線紛紛涌現，使農村城鎮(zhèn)化進程進一步加快，促使部分農村人口向非農產業(yè)轉化，向城市轉移，提高了城市化水平。

4 發(fā)展建議

4.1 加強連云港與長三角核心區(qū)域的交通聯系，繼續(xù)鞏固以港口為依托的綜合交通樞紐地位，加快兩翼港區(qū)集疏運體系建設，提升綜合客運樞紐建設水平。

4.2 花大力氣培育市屬交通行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動本地城鄉(xiāng)居民就業(yè)，促進本地經濟增長和交通產業(yè)實力提升，推動城市化進程，提高人民收入。

4.3 大力發(fā)展現代物流業(yè)，重視物流基礎設施建設、物流信息化建設和龍頭物流企業(yè)培育，降低區(qū)域物流成本，形成全國乃至全球范圍內的物流成本優(yōu)勢。

4.4 順應城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和大部制改革的要求，加大對城市和城鄉(xiāng)公交投入，提高公共交通服務水平，降低居民出行成本，優(yōu)化出行結構，服務民生保障。

4.5 發(fā)展綠色經濟，建設“兩型”社會，要求積極打造“綠色低碳”交通運輸體系，建設環(huán)保節(jié)約型交通行業(yè)，適應低碳經濟發(fā)展要求。

［1］于良.公路交通對區(qū)域經濟的影響力研究：以山西省為例[J].2006(6).

［2］凌起.福建交通運輸與區(qū)域經濟發(fā)展的關系[J].福建師范大學學報：哲學社會科學版，2001(2).

［3］王殿海.公路運輸發(fā)展對國民經濟增長貢獻率測算方法與應用研究[J].土木工程學報，2003(7).

［4］李泊溪，劉德順.中國基礎設施水平與經濟增長的區(qū)域比較分析[J].管理世界，2005(2).

湯靜］