淺析如何構(gòu)筑小區(qū)消防安全屏障

李雅恒

（平頂山市消防支隊(duì) 河南 平頂山 467000）

1 “小區(qū)”發(fā)展將帶來(lái)消防安全管理新的“改革”

改革開放三十年以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給國(guó)民生活水平帶來(lái)極大改善，體現(xiàn)在衣食住行的方方面面。尤其在“住”這方面，隨著居民居住環(huán)境逐漸集中化，各種設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)先進(jìn)的小區(qū)不斷形成。小區(qū)是指以住宅為主配套有有相應(yīng)公共設(shè)施及非住宅房屋的居住區(qū)、花園住宅、住宅組團(tuán)。據(jù)全國(guó)最大的小區(qū)網(wǎng)絡(luò)“小區(qū)在線”統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)總計(jì)有超過(guò)3萬(wàn)多個(gè)小區(qū)，每一個(gè)城市居民就是居住在這一個(gè)個(gè)小區(qū)里的一份子。小區(qū)的迅猛發(fā)展一方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，提高了居民的生活居住品質(zhì)，另一方面也給消防安全工作提出了新的課題。近幾年，由于小區(qū)引發(fā)亡人火災(zāi)事故的報(bào)道不斷見諸報(bào)端。其中2010年“11.15”上海靜安區(qū)住宅大火致58人遇難更是引發(fā)了對(duì)住宅小區(qū)消防安全的全民大討論。事實(shí)證明，消防安全是建設(shè)和諧小區(qū)不可或缺的重要組成部分。因此，立足我國(guó)國(guó)情，建立一整套切實(shí)可行的小區(qū)消防安全管理制度，預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生，是當(dāng)前消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2 目前小區(qū)消防安全現(xiàn)狀

2.1 行政管理部門對(duì)小區(qū)消防工作不夠重視

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府和部門，包括公安消防機(jī)構(gòu)都把主要精力放在企、事業(yè)單位，特別是把公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理作為消防安全管理工作的重中之重，而放松了小區(qū)消防安全管理。認(rèn)為小區(qū)火災(zāi)易撲救，經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和社會(huì)影響較小，使小區(qū)消防工作成為盲區(qū)，從根本上沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到小區(qū)消防安全對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，久而久之形成了對(duì)小區(qū)消防安全不夠重視的局面。

2.2 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理不規(guī)范

《消防法》第十八條規(guī)定：“住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。”但是在日常居民小區(qū)物業(yè)管理工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)消防安全重視不夠，主體意識(shí)不強(qiáng)，重利益、輕安全，不能很好的履行法律規(guī)定的職責(zé)。主要體現(xiàn)在：一是物業(yè)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善，機(jī)構(gòu)不明確，消防值班、巡查、維護(hù)制度落實(shí)不好。二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員消防管理能力普遍較低。除消防控制室操作人員外基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的專職消防管理人員，消防管理工作只是由保安或維修人員兼職，日常消防檢查與初期火災(zāi)撲救能力較低，而且這些人員的流動(dòng)性又比較大，非常不利于消防管理工作的開展。

2.3 小區(qū)居民消防意識(shí)淡薄

如今一些小區(qū)居民為了追求時(shí)尚現(xiàn)代的居住環(huán)境，往往使用大量新型家裝材料，而這些材料許多都是易燃可燃材料，極易誘發(fā)火災(zāi)。此外，居民違法設(shè)置障礙物堵塞消防通道、圈占消防設(shè)施等情況也屢見不鮮。目前大部分居民家中都未配備滅火器，也從未接受過(guò)消防安全教育培訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全威脅極大。

2.4 消防宣傳力度不大

近年來(lái)，各級(jí)消防部門在消防宣傳上下了很大力氣，做了許多工作，消防宣傳工作取得了前所未有的成效。但僅僅依靠消防部門唱獨(dú)角戲，缺乏全社會(huì)的廣泛參與，還是無(wú)法唱好消防宣傳這場(chǎng)大戲。許多小區(qū)建立了消防宣傳展板、櫥窗等消防宣傳陣地，但宣傳形式單一、死板，不能真正走到群眾中去，對(duì)群眾吸引力不大，與預(yù)期效果還是有一定的距離。

2.5 消防設(shè)施和器材損壞嚴(yán)重

小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防器材是居民安全的保護(hù)神，對(duì)及時(shí)撲滅火災(zāi)保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全起著至關(guān)重要的作用。然而在現(xiàn)實(shí)情況中小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和器材損壞的情況卻非常普遍。一些小區(qū)消防通道經(jīng)常被私家車占用、堵塞。居民住宅樓配備的滅火器完好率也不高，消防設(shè)施和消防器材根本不能起到應(yīng)有的作用，成了真真正正的“擺設(shè)”。

3 做好小區(qū)消防工作的幾點(diǎn)建議

3.1 建立健全制度規(guī)定，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防職責(zé)

第一要確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)樹立消防安全管理是物業(yè)管理的重要組成部分這一意識(shí)，明確其消防安全管理的主體地位，將消防安全管理納入小區(qū)日常管理的重要內(nèi)容。第二業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主利益的代表，要真正發(fā)揮其監(jiān)督維權(quán)的作用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作的有效監(jiān)督。第三要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的小區(qū)消防安全管理制度，如日常巡查制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、消防檔案管理制度、消防安全責(zé)任內(nèi)部倒查制度、定期組織消防演習(xí)制度等，用制度來(lái)落實(shí)消防安全責(zé)任。第四要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理人員的消防安全培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高其發(fā)現(xiàn)及消除火災(zāi)隱患的能力，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)其作為小區(qū)消防安全管理人員這一主體的主觀能動(dòng)性。

3.2 創(chuàng)新消防宣傳形式，增強(qiáng)居民防火意識(shí)和自防自救能力

因?yàn)樾^(qū)消防宣傳面對(duì)的是普普通通、組織松散的老百姓，所以針對(duì)小區(qū)消防宣傳工作就要突破以往固有的模式，不能僅僅局限于圖版、條幅、櫥窗等宣傳手段，要實(shí)現(xiàn)消防宣傳由“靜”到“動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，使消防宣傳“動(dòng)起來(lái)”，采取組織居民觀看消防電影、組織消防宣傳消夏晚會(huì)、防火有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見的形式，使每一名居民都參與進(jìn)來(lái)，真正形成全民學(xué)消防的良好局面。在舉辦這些活動(dòng)時(shí)，將一些基本的防火知識(shí)如不要再床上吸煙、不亂扔煙頭、離家時(shí)檢查電器及燃?xì)忾_關(guān)是否關(guān)閉、使用電熨斗電熱毯等危險(xiǎn)家用電器時(shí)的注意事項(xiàng)、避免兒童接觸火源等充實(shí)進(jìn)去，必將起到很好的宣傳效果。

3.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)

各級(jí)政府、公安消防機(jī)構(gòu)、派出所要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)消防安全管理的檢查力度，開展經(jīng)常性的消防檢查工作。檢查的重點(diǎn)放在消防設(shè)施和器材日常維護(hù)、消消防車道是否被占用、消防通道是否堵塞、居民是否私建亂建臨時(shí)建筑等方面。執(zhí)法一定要嚴(yán)格，能當(dāng)場(chǎng)改正的一定要當(dāng)場(chǎng)消除火災(zāi)隱患，不能當(dāng)場(chǎng)改正的要限期責(zé)令整改，將火災(zāi)隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。

3.4 加強(qiáng)小區(qū)消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障，完善硬件建設(shè)

小區(qū)消防設(shè)施損壞嚴(yán)重，很大程度上是由于消防設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)不到位造成的，為保證小區(qū)消防設(shè)施完整好用，必須加強(qiáng)小區(qū)消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障。建議小區(qū)消防設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)由以下兩部分組成：一是由建設(shè)、開發(fā)部門向房產(chǎn)部門繳納消防設(shè)施質(zhì)量保證金，作為消防設(shè)施保障的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)；二是在物業(yè)管理費(fèi)中收取一定的消防管理費(fèi)用，作為日常消防設(shè)施維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

總之，小區(qū)消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，小區(qū)的主體是居住在其中的小區(qū)成員，是帶有一定區(qū)域特點(diǎn)的群體，小區(qū)消防建設(shè)必須從他們的需求出發(fā)，以他們的滿意為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和推進(jìn)小區(qū)消防管理，既是加強(qiáng)社會(huì)化消防進(jìn)程，使小區(qū)消防管理走上規(guī)范快速的發(fā)展之路，更是促進(jìn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升居民安全指數(shù)的關(guān)鍵。因此，我們必須采取切實(shí)可行的措施，積極推進(jìn)小區(qū)消防安全工作發(fā)展，確保為每一名老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全筑起安全屏障。同時(shí)，這項(xiàng)民心工程，安心工程不僅需要消防部門的積極推進(jìn)，更需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與。S

［1］中華人民共和國(guó)消防法[Z].主席令第6號(hào).

［2］王永慧.我國(guó)物業(yè)管理問(wèn)題探討[J].河南社會(huì)科學(xué)，2006（5）：9-14.

［3］住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法.建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)[Z].

［4］公安部,監(jiān)察部.關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見[Z].2004－4－28.

［5］建設(shè)部,公安部,民政部.關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合切實(shí)保障居民居住安全的通知[Z].2001，9.

［6］國(guó)務(wù)院.物業(yè)管理?xiàng)l例[Z].2003，9.