我國獨(dú)立學(xué)院校企合作辦學(xué)模式探索

趙朝霞

（重慶工商大學(xué)融智學(xué)院 中國 重慶 400067）

1 探索我國獨(dú)立學(xué)院校企合作模式的必要性

根據(jù)2009年的人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，76%的就業(yè)人員主要從事于技術(shù)含量低、簡單勞動密集型產(chǎn)業(yè)，初中及以下受教育程度的就業(yè)人員占比80.4%，大量的低端人力資本滯留在“金字塔”底部。為了提高我國的人力資本結(jié)構(gòu)，高等教教育發(fā)展趨于多層次化，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，大眾化的高等教育得到發(fā)展。公辦高校、地方（省級）政府、社會投資者、考生家庭，這四方的積極性匯聚到一起，就創(chuàng)造了獨(dú)立學(xué)院（馮向東，2006）。許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，大眾化的高等教育，不能只靠政府的財(cái)政投入作為支撐，必須大力發(fā)展民辦高等教育，獨(dú)立學(xué)院是高等教育校企合作的必然產(chǎn)物。且當(dāng)前我國獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)模式上還存在諸多的問題，大部分的獨(dú)立學(xué)院難以符合“獨(dú)”、“民”、“優(yōu)”的特點(diǎn)，要解決獨(dú)立學(xué)院存在的問題并促使其持續(xù)健康的發(fā)展，應(yīng)該選擇多主體的校企合作辦學(xué)模式。“十二五”時(shí)期我國將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升企業(yè)核心競爭力和綜合國力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，人才是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，尤其是對高級應(yīng)用型人才和高級技術(shù)專門性人才的迫切需求。而我國的大學(xué)生卻面臨就業(yè)難的問題，主要是在二本尤其是三本院校畢業(yè)的本科畢業(yè)生，盡管存在企業(yè)人才高消費(fèi)導(dǎo)致就業(yè)門檻高就業(yè)競爭惡化的問題，但主要是原因是由于企業(yè)人才需求與學(xué)校人才供給脫節(jié)，學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生無法滿足企業(yè)的人才要求，造成畢業(yè)生找不到合適的工作，而企業(yè)也招不到合適的人才。因此，選擇適合獨(dú)立學(xué)院特殊身份的校企合作模式具有重大的意義，是企業(yè)和學(xué)院相互促進(jìn)、相互提高的過程，是在市場的激勵下參與競爭，提高競爭力，走向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同發(fā)展的過程，對獨(dú)立學(xué)院的成長和持續(xù)發(fā)展起著推動和促進(jìn)作用。

2 我國校企合作辦學(xué)模式分析

本文通過與美國校企合作辦學(xué)模式以及其他西方國家校企合作辦學(xué)模式的比較來分析我國獨(dú)立學(xué)院小氣合作辦學(xué)模式中存在的問題。

2.1 國外校企合作辦學(xué)模式分析

國外校企合作辦學(xué)模式中具有特色鮮明的校企合作模式的包括如英國城市技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)徒制和技術(shù)與職業(yè)教育試點(diǎn)計(jì)劃；美國的合作教育、社區(qū)學(xué)院等；以及德國的“雙元制”等。其中美國的校企契約模式和德國的“雙元制”模式為典型。校企契約模式也就是政府教育部門、學(xué)校、企業(yè)、工商協(xié)會等組織與家長、學(xué)生經(jīng)協(xié)商簽訂契約，約定學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間建立互惠互利的合作關(guān)系。美國的校企契約模式中以波士頓契約和底特律契約為成功的典型。而美國的集團(tuán)化是多主體小氣合作辦學(xué)模式的代表，其是將小規(guī)模的企業(yè)結(jié)合形成集團(tuán)，通過規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)帶來的高質(zhì)量和集約化的發(fā)展。核心教育主體為龍頭，以創(chuàng)建、兼并、聯(lián)合、合資等方式聯(lián)合其他職教主體，以及由職教、行業(yè)管理部門、企業(yè)、用人單位等組成的教育集團(tuán)。德國的雙元制是一種以國家法律為依據(jù)，采用校企合作方式，并以企業(yè)為主共同完成職業(yè)教育任務(wù)的辦學(xué)模式。雙元制中包含了多個“雙元”關(guān)系，如企業(yè)與學(xué)校之間、企業(yè)與課堂、企業(yè)的培訓(xùn)大綱與課堂教學(xué)的教學(xué)計(jì)劃、職業(yè)教育法與學(xué)校法等，雙元制通過政策、法律、以及校企合作各方的共同協(xié)調(diào)在制度以及管理上真正體現(xiàn)了企業(yè)與職業(yè)學(xué)校兩個辦學(xué)主體、學(xué)習(xí)地點(diǎn)之間的合作，員工與學(xué)生兩重身份的融合、兩個教學(xué)目標(biāo)要求與兩種教育方式的結(jié)合。

2.2 國內(nèi)獨(dú)立學(xué)院校企合作辦學(xué)模式存在的主要問題

獨(dú)立學(xué)院大多是由高校主辦的民辦院校，相對于民辦職業(yè)院校，獨(dú)立學(xué)院大多屬于本科院校，介于二本院校與高職院校之間，注重專業(yè)理論知識培養(yǎng)的同時(shí)也要注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院其自身的特殊性。2008年2月，教育部頒發(fā)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)、獨(dú)、民”三大特征，但各種校區(qū)合作辦學(xué)模式的獨(dú)立學(xué)院都難以完全符合教育部“獨(dú)”、“民”、“優(yōu)”的要求，主要原因是其校企合作辦學(xué)模式存在著問題。

（1）缺乏政府政策和法律體系的支持

在美國，首先，其教育立法實(shí)行地方分權(quán)制，地方政府擁有充分的獨(dú)立性；其次，美國通過立法明確規(guī)定辦學(xué)資金來源的比率，通過法律保障了教育資金的來源，也明確了社會各界對于教育辦學(xué)的責(zé)任；另外，美國還有專門的機(jī)構(gòu)幫助指導(dǎo)教育辦學(xué)，比如1991年6月美國勞工部成立了獲取必要技能部長委員會，向社會發(fā)表了“職場要求學(xué)校做什么”的報(bào)告，要求學(xué)校、家長和企業(yè)幫助學(xué)生獲取在目前和將來的職場上所必需的三部分基礎(chǔ)和五種基本能力。德國的職業(yè)教育法律中明確規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，但不削弱學(xué)校教授理論知識的重要性，規(guī)定應(yīng)以企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)為主，職業(yè)學(xué)校的理5論教學(xué)為輔，真正做到理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。目前我國在職業(yè)教育的校企合作上給予了一定的支持，也建立了相關(guān)的法律體系，但仍然還不完善。而專門針對獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的政策和法律非常少，導(dǎo)致校企合作辦學(xué)各方權(quán)責(zé)不明，利益受不到保護(hù)，是限制獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的根本原因。

（2）校企合作辦學(xué)各方觀念上存在誤差，合作缺乏默契

在西方國家校企合作的雙方目的明確，學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間能夠建立互惠互利的關(guān)系。我國校企合作各方的觀念誤差主要體現(xiàn)在責(zé)任和利益上。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，培養(yǎng)人才是國家和學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，與企業(yè)無關(guān)，國家出資培養(yǎng)人才，企業(yè)接受人才的觀念已經(jīng)根深蒂固。另一方面，目前獨(dú)立學(xué)院與企業(yè)的合作不像高職教育那樣深入，合作停留在較膚淺的層面，大多是學(xué)校主動向企業(yè)界尋求的合作伙伴，多數(shù)企業(yè)的資助也只是停留在教學(xué)設(shè)備、員工培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地的提供上。這種合作離真正意義上的校企合作目標(biāo)——建立起一個可持續(xù)發(fā)展的校企合作的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)整體效益，相差甚遠(yuǎn)。

3 完善獨(dú)立學(xué)院校企合作辦學(xué)模式的建議

3.1 完善法律，加強(qiáng)政策支持。要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院與企業(yè)的長期持續(xù)合作，關(guān)鍵在于雙方利益平衡點(diǎn)的把握，以促使產(chǎn)生最大效益。因此需要建立法律法規(guī)形成保障機(jī)制。同時(shí)根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，政府的政策支持往往是促成校企合作的重要基礎(chǔ)，因此，我國應(yīng)將對獨(dú)立學(xué)院的政策指出具體化以明確校企合作的必要性和增強(qiáng)校企合作的吸引力。

3.2 采用“傘狀合作計(jì)劃”，首先，制定一系列細(xì)分的具體的合作計(jì)劃，同時(shí)組成合作委員會，由委員會協(xié)調(diào)各方將合作計(jì)劃逐一實(shí)現(xiàn)。即使在合作之初，各方也會因?yàn)榧s定執(zhí)行自己的義務(wù)。隨著合作的不斷深入，雙方對彼此更加了解，合作的目標(biāo)也會越來越趨于一致。在這一階段，伴隨著雙方的共同努力，可以看到一些校企合作所帶來的實(shí)質(zhì)性的變化，如學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的增強(qiáng)，企業(yè)人力資源的改善等。

［1］淺析德國“雙元制”對我國校企合作職業(yè)教育模式的啟示[J].理論月刊，2010（5）.

［2］美國的合作教育模式評介[J].教學(xué)研究，2007（3）.

［3］我國獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式比較分析[J].科技信息，2012（3）.