交通環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究

王美俠

（江蘇省徐州市豐縣環(huán)保局，江蘇 徐州221700）

1 交通環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步于20世紀(jì)70年代中期。在交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者依據(jù)《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，共同努力并取得了一定的成績(jī)。在全國(guó)主要港口建立了具有一定監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)站；公路的環(huán)境監(jiān)測(cè)也隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，逐步開展起來。目前，交通行業(yè)已形成了以部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為網(wǎng)頭，以各大中型港口、各省交通廳公路監(jiān)測(cè)中心為二級(jí)站，以行業(yè)各企業(yè)、航運(yùn)單位監(jiān)測(cè)站為三級(jí)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的掌握港口、公路的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)和各類污染源排污達(dá)標(biāo)情況及排放總量，為交通行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境管理、規(guī)劃、污染防治服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的“十二五”及2012年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、實(shí)施“污染物總量控制”計(jì)劃服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

目前，交通行業(yè)的監(jiān)測(cè)工作也面臨許多困難，遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)環(huán)境管理、規(guī)劃、科研和執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求。近年來，部監(jiān)測(cè)中心和各級(jí)監(jiān)測(cè)站不同程度地面臨著監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，許多監(jiān)測(cè)站人員、機(jī)構(gòu)削減，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備陳舊，嚴(yán)重制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的正常開展。由于對(duì)環(huán)境監(jiān)側(cè)重視程度不夠，許多監(jiān)測(cè)工作委托給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門去做，不僅監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入過大，而且所獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有時(shí)又不能滿足工作的需要，造成環(huán)境管理工作的被動(dòng)傾向。

2 交通環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，得到了黨和國(guó)家的高度重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境保護(hù)的重要支柱，也應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要。交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)要完善港口現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)公路環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)測(cè)水平，為交通建設(shè)服務(wù)。

2.1 完善相關(guān)法規(guī)

《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》和《細(xì)則》遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，缺少公路監(jiān)測(cè)部分。目前，《條例》和《細(xì)則》已通過專家的修改補(bǔ)充，爭(zhēng)取在2012年下半年的交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上通過，并在全行業(yè)發(fā)布實(shí)施。這對(duì)加強(qiáng)交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高規(guī)范化管理水平具有指導(dǎo)意義。

2.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視

增加對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的投入，監(jiān)測(cè)站要根據(jù)上級(jí)部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源達(dá)標(biāo)排放情況的報(bào)告，為行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境管理、規(guī)劃、污染防治提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的規(guī)范化水平

研究適合交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的技術(shù)路線，包括監(jiān)測(cè)站的規(guī)范化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的管理、監(jiān)測(cè)方法的制定與實(shí)施、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建立及監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容。積極開展公路區(qū)域性的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化工作，研究制定科學(xué)可行的布點(diǎn)、采樣、測(cè)試方法，通過連續(xù)和定時(shí)的公路污染監(jiān)測(cè)，掌握公路整體的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。

2.4 開展油污染及化學(xué)品污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)

船舶運(yùn)輸中發(fā)生的污染事故具有隨機(jī)性、突發(fā)性、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，由于目前缺乏應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段，不能及時(shí)掌握污染狀況。開展對(duì)其的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)，判斷污染源類別，對(duì)污染物進(jìn)行定性定量測(cè)試，對(duì)其影響進(jìn)行分析，為污染事故的處理和決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)，這是為交通行業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容之一。

船舶、汽車等流動(dòng)污染源點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，污染監(jiān)測(cè)難度大，是交通行業(yè)污染的特點(diǎn)之一。但環(huán)保中心承擔(dān)了三峽庫(kù)區(qū)船舶流動(dòng)污染源工作，通過對(duì)船舶油污水、生活污水、噪聲的監(jiān)測(cè)掌握了船舶對(duì)庫(kù)區(qū)水域的污染狀況，為三峽工程建設(shè)的生態(tài)保護(hù)提供了科學(xué)的依據(jù)。目前，正在加強(qiáng)長(zhǎng)江船舶垃圾的監(jiān)督管理工作，在船上禁止使用不可降解的發(fā)泡聚苯乙烯的一次性餐具制品，必須使用可降解的紙制餐具并加強(qiáng)對(duì)紙制餐具使用的監(jiān)督管理工作，開展可降解性的研究也是污染源監(jiān)測(cè)的重要工作，這對(duì)防止船舶污染、保護(hù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

2.5 建立交通行業(yè)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

包括交通行業(yè)歷年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，污染源排放狀況數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，國(guó)外的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建立將為部各級(jí)主管部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)信息。

3 對(duì)策與建議

3.1 建立監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

國(guó)家加大了對(duì)公路建設(shè)的投資，公路建設(shè)高速發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求也越來越高。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和支持力量，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低直接關(guān)系到環(huán)境管理的科學(xué)化程度。從某種意義上說，交通環(huán)保工作發(fā)展越快，對(duì)監(jiān)測(cè)工作的要求就越高。公路環(huán)境監(jiān)測(cè)是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實(shí)際情況，為采取有效的環(huán)保措施減少污染提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)，還可及時(shí)掌握環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果。公路環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)保護(hù)公路沿線生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。目前，監(jiān)測(cè)方法一般采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》確定的方法進(jìn)行。

3.2 建立質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，就要提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)，積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 開展區(qū)域性公路環(huán)境監(jiān)測(cè)的必要性分析

開展區(qū)域公路環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理與監(jiān)控信息系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，可確保獲得可靠、真實(shí)的大量環(huán)境基礎(chǔ)信息，加上系統(tǒng)提供的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、處理能力和其他各種先進(jìn)的環(huán)境信息應(yīng)用技術(shù)支持能力，使得不僅可以從微觀到宏觀的各個(gè)層次上準(zhǔn)確地把握區(qū)域的環(huán)境問題，從而提高了環(huán)境決策的科學(xué)性和環(huán)境管理的有效性，而且從監(jiān)測(cè)、監(jiān)控技術(shù)手段上保障了解決環(huán)境問題的基本戰(zhàn)略即排污總量控制戰(zhàn)略的實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)和管理的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)形式的不斷發(fā)展變化，不斷完善，不斷發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，才會(huì)做得更好。

4 結(jié)語

伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，基于環(huán)境問題整體性、綜合性和區(qū)域性的特點(diǎn)，環(huán)境問題的解決必須系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌安排，整體解決。這就要求一套包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境污染防治、環(huán)境管理等方案在內(nèi)的全面的環(huán)境問題解決方案。

[1]丁愛紅.總量控制工作的問題與對(duì)策[J].山東環(huán)境，2002（8）：42～43.

[2]楊以剛.基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐與思考[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2004（3）：70～71.

[3]蔣燕敏.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的地位和作用[J].儀器儀表與分析監(jiān)測(cè)，2000（6）：37～38.