嘉興市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控存在的問題及對(duì)策

王黎偉，富 江，李 海

（浙江省嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，浙江 嘉興314000）

1 引言

嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原心腹地帶，是長江三角洲地區(qū)的重要城市之一。東臨大海，南倚錢塘江，北負(fù)太湖，西接天目之水，大運(yùn)河縱貫境內(nèi)。城市處于江、海、湖、河交會(huì)之位，扼太湖南走廊之咽喉，與滬、杭、蘇、湖等城市相距均不到百公里。2011年GDP總值為2 500億元，下屬5個(gè)縣（市）全部步入縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量相對(duì)下降。近年來，嘉興市范圍內(nèi)的污染事故持續(xù)不斷，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，且易引發(fā)群體性事件，因此加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)成為嘉興市環(huán)境保護(hù)工作的工作重點(diǎn)。

2 應(yīng)急突發(fā)性監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)

環(huán)境化學(xué)污染事故不同于一般的環(huán)境污染，常常在瞬時(shí)排放大量的污染物，對(duì)環(huán)境造成污染，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要要求快速測(cè)出污染物的種類、濃度、范圍和擴(kuò)散速度，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)，為正確決策爭取時(shí)間、有效控制污染范圍，使事故降到最低程度?，F(xiàn)在應(yīng)急突發(fā)性監(jiān)測(cè)的主要要求是用小型、便攜、簡易的快速檢測(cè)儀器和裝置，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。

3 嘉興市應(yīng)急突發(fā)性監(jiān)測(cè)存在的問題

3.1 環(huán)境突發(fā)事故頻發(fā)

近年來，嘉興市范圍內(nèi)每年均發(fā)生幾十起環(huán)境污染事故，其中有不少均為影響較大的事件，如2007年5月21日合盛化工有限公司發(fā)生爆炸事故、2011年2月24日發(fā)生的臭氣襲城事件和2012年1月4日向陽化工廠爆炸事故，均影響面較大，在社會(huì)中引起很大的反響。

3.2 夜間突發(fā)性監(jiān)測(cè)增多

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，嘉興市環(huán)境執(zhí)法部門經(jīng)常接到夜間的投訴和舉報(bào)，近年來，長期困繞環(huán)保部門的市區(qū)北部廢氣污染更是擾民事件不斷，主要針對(duì)韓泰輪胎和曉星公司的夜間投訴居高不下，2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)人員配合執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的次數(shù)有近30余次，因此夜間加班任務(wù)煩重。

3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案和數(shù)據(jù)庫資料缺失

嘉興市范圍內(nèi)共有化工企業(yè)92家、電鍍企業(yè)84家、紡織企業(yè)570家、造紙企業(yè)54家、制革企業(yè)40家，目前在危化數(shù)據(jù)庫管理環(huán)節(jié)上薄弱，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域如飲用水源地的應(yīng)急預(yù)案缺失，平時(shí)沒有專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)的?；髽I(yè)組織全面排查，因此尚未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案和數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，在基礎(chǔ)資料方面顯得較為薄弱。

3.4 應(yīng)急和輻射監(jiān)測(cè)能力薄弱

近年來，環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，為了能夠有效快速的處理好這些污染事件，市監(jiān)測(cè)站也相應(yīng)購置了應(yīng)急儀器。在2008年購置了一臺(tái)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，該車主要配置測(cè)定空氣中常規(guī)的二氧化硫、氮氧化物常規(guī)主要污染物，另外還有傅里葉紅外分析儀、便攜式氣相色譜、便攜式氣體檢測(cè)儀和應(yīng)急測(cè)定管。但是和浙江省其他地級(jí)市相比，目前嘉興市的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器仍然處于較薄弱的狀態(tài)，尤其是應(yīng)對(duì)有毒、有害的化學(xué)品泄漏或者爆炸以及土壤、水體重金屬污染，需要在短時(shí)間內(nèi)判斷物質(zhì)的種類及對(duì)人體的傷害，市監(jiān)測(cè)站目前缺乏相應(yīng)的儀器。為此，市監(jiān)測(cè)站正在積極調(diào)研便攜式GC－MS應(yīng)急設(shè)備以及重金屬快速測(cè)定儀，為不斷增強(qiáng)嘉興站的應(yīng)急設(shè)備做好準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生需要定性的環(huán)境污染事故，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門能夠快速準(zhǔn)確地判斷出污染物的種類、毒性、濃度、污染的范圍及可能的危害程度。按嘉興站目前的儀器配備，很難在第一時(shí)間在事故現(xiàn)場(chǎng)作出準(zhǔn)確定性判斷。

輻射監(jiān)測(cè)目前處于起步階段設(shè)備嚴(yán)重不足?，F(xiàn)配備了FH40G便攜式射線劑量探測(cè)儀、HI－2200型射頻電磁場(chǎng)強(qiáng)儀、HI－3604型工頻電磁場(chǎng)強(qiáng)儀、AB－5型氡測(cè)試儀和Narda550型電磁輻射測(cè)量儀等輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)儀器。對(duì)比浙江省環(huán)保廳下達(dá)《浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)站年度考核辦法》及地市級(jí)《輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)測(cè)站還有一些常規(guī)的、基本的輻射監(jiān)測(cè)不能開展，如中子劑量率測(cè)量、γ能譜、γ輻射累計(jì)劑量（TLD）、鈾、釷、鐳、總α、總β、40K、3H、14C、90Sr、137Cs等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。為滿足《浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)十二五發(fā)展規(guī)劃》和《輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中儀器要求和新開輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的需要，急需購置諸如便攜式γ譜儀、中子射線探測(cè)器、輻射樣品采樣設(shè)備和前處理設(shè)備、高壓電離室和高量程外照射探測(cè)儀等輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。對(duì)秦山核電站的更是空白，監(jiān)測(cè)核電企業(yè)尚需要配置γ譜儀、低本底液閃譜儀和激光測(cè)鈾儀等儀器。

3.5 人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間長

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)要求，地市級(jí)環(huán)保局應(yīng)成立獨(dú)立的環(huán)境應(yīng)急處置中心，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)的應(yīng)急事故。目前，嘉興市處理各類環(huán)境應(yīng)急事故的工作主要由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)人員共同參加，其中包括較多合同制工作人員。由于工作人員平時(shí)工作繁雜，基本處于長期在現(xiàn)場(chǎng)奔波狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故，較難在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。如向陽化工廠發(fā)生爆炸時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員均在家休息，等接到電話趕赴應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，均要超過一個(gè)多小時(shí)，因此必須培養(yǎng)一支專業(yè)的應(yīng)急監(jiān)管隊(duì)伍。

4 對(duì)策與建議

建議積極爭取人事部門的支持，成立單獨(dú)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)招收專業(yè)技術(shù)人員組建嘉興市應(yīng)急處置中心，辦公和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金解決。該應(yīng)急處置中心主要承擔(dān)以下工作職責(zé)，負(fù)責(zé)制定全市突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，發(fā)布信息。負(fù)責(zé)全市突發(fā)性環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、應(yīng)急處置、信息通報(bào)工作。負(fù)責(zé)制定和完善環(huán)境安全的應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)及環(huán)境安全法律、規(guī)章、制度。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行督查。指導(dǎo)各個(gè)重點(diǎn)污染企業(yè)開展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練、應(yīng)急處置工作。

按2011年中央減排專項(xiàng)補(bǔ)助購置GC－MS和應(yīng)急車項(xiàng)目，盡快爭取在環(huán)保專項(xiàng)資金中予以落實(shí)。另外，到十二五末，對(duì)照地市級(jí)《輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，國家要求購置便攜式γ譜儀、中子射線探測(cè)器、輻射樣品采樣設(shè)備和前處理設(shè)備、高壓電離室和高量程外照射探測(cè)儀等輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)秦山核電站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的γ譜儀、低本底液閃譜儀和激光測(cè)鈾儀等儀器。

[1]張志文.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)用技術(shù)和方法[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999.

[2]中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.2011環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材[R].北京：中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，2011.