全面深化效能建設(shè) 著力改善“兩個(gè)環(huán)境”以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

錢(qián)曉鐘

（河北省工商局 河北石家莊 050000）

全面深化效能建設(shè) 著力改善“兩個(gè)環(huán)境”以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

錢(qián)曉鐘

（河北省工商局 河北石家莊 050000）

工商部門(mén)擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等重要職能，與改善“兩個(gè)環(huán)境”密切相關(guān)，全省工商系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和國(guó)家工商總局的決策部署上來(lái)，把全面深化效能建設(shè)，著力改善“兩個(gè)環(huán)境”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作和工作主線，按照省委突出抓好“五個(gè)著力”的要求，以系統(tǒng)的思維謀劃，創(chuàng)新的方法推進(jìn)，突出效能建設(shè)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把力量放在關(guān)鍵處，把工作做在薄弱處，把問(wèn)題解決在多發(fā)處，務(wù)求改善發(fā)展環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境取得新的成效。

(一)圍繞完善服務(wù)機(jī)制抓效能，著力改善“兩個(gè)環(huán)境”。省工商局制定了《河北省工商系統(tǒng)關(guān)于改善兩個(gè)環(huán)境，培育支持市場(chǎng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)機(jī)制。最大限度地降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全省工商系統(tǒng)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制以及“一審一核”、遠(yuǎn)程核名、網(wǎng)上年檢等一系列行之有效的制度，確保改善“兩個(gè)環(huán)境”的各項(xiàng)政策措施執(zhí)行有力、落實(shí)到位，為激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力營(yíng)造便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。二是完善市場(chǎng)主體信息分析服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步拓展市場(chǎng)主體信息服務(wù)，在定期綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)主體的運(yùn)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、深度、綜合分析，積極為政府科學(xué)決策、宏觀調(diào)控提供有價(jià)值的決策依據(jù)。三是完善實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)全程化服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)商標(biāo)培育基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群，支持鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬商標(biāo)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和旅游服務(wù)商標(biāo)。四是完善幫助企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)做好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等工作，幫助企業(yè)盤(pán)活有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步健全完善工商企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，組織廣大工商干部開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)戶(hù)、解難題、促發(fā)展”幫扶活動(dòng)，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體解決實(shí)際問(wèn)題。

(二)圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓效能，著力改善“兩個(gè)環(huán)境”。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。近幾年，全省工商系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年、素質(zhì)提升年、監(jiān)管水平提升年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，干部的思想政治素質(zhì)、監(jiān)管服務(wù)能力、工作作風(fēng)等有了明顯提高，但是與省委、省政府和國(guó)家工商總局的要求相比，與廣大群眾的期望相比，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：服務(wù)意識(shí)方面，存在著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性不高，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題；服務(wù)方式方面，存在著服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)制度不落實(shí)、辦事拖沓和推諉扯皮等問(wèn)題；制度落實(shí)方面，雖然近幾年省工商局制定了一系列政策措施，但由于有些干部工作能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟、標(biāo)準(zhǔn)不高等，造成一些單位和個(gè)人在制度落實(shí)方面有偏差，甚至有的南轅北轍；執(zhí)法辦案方面，存在著不按規(guī)定程序執(zhí)法辦案、濫用自由裁量權(quán)、亂執(zhí)法、濫罰款等問(wèn)題；工作紀(jì)律方面，存在著自由散漫，紀(jì)律松弛、擅離職守、工作時(shí)間辦私事、違反“約法八章”和“四個(gè)管好”等問(wèn)題；廉潔自律方面，存在著辦人情照、人情案等問(wèn)題，有的故意刁難服務(wù)對(duì)象，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有的巧立名目吃、拿、卡、要，有的利用年檢之機(jī)搭車(chē)收取會(huì)員費(fèi)，企業(yè)和群眾時(shí)有反映。這些問(wèn)題，雖然發(fā)生在極個(gè)別人身上，但嚴(yán)重?fù)p害了工商系統(tǒng)的形象，制約和阻礙著“兩個(gè)環(huán)境”的改善。省工商局黨組決定，下半年在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展“整治干部作風(fēng)，改善兩個(gè)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)治理”：一是治理“吃、拿、卡、要”。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)治理利用職權(quán)“吃拿卡要”、搭車(chē)收費(fèi)等問(wèn)題。二是治理“庸、懶、散”。針對(duì)有些干部辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作紀(jì)律松弛以及執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、不作為、亂作為等問(wèn)題，加大整飭力度。三是治理隨意執(zhí)法。開(kāi)展執(zhí)法檢查、案卷抽查和案件回訪，對(duì)處罰不當(dāng)、重復(fù)處罰、違反辦案程序、濫用自由裁量權(quán)以及亂執(zhí)法、濫罰款等問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，省工商局將加大明查暗訪力度，對(duì)不作為、亂作為、破壞和影響發(fā)展環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。通過(guò)整治干部作風(fēng)，使廣大工商干部的行為更加規(guī)范、效率更加快捷、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更加改善。

(三)圍繞加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管抓效能，著力改善“兩個(gè)環(huán)境”。規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要方面。市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門(mén)的基本職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)保障市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行，是工商部門(mén)著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的具體體現(xiàn)。