復(fù)交前中日經(jīng)濟(jì)交往中的臺(tái)灣因素分析（1951—1972）

孟凡禮

（曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東曲阜 273165）

復(fù)交前中日經(jīng)濟(jì)交往中的臺(tái)灣因素分析（1951—1972）

孟凡禮

（曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東曲阜 273165）

中日民間經(jīng)濟(jì)交往，作為復(fù)交前兩國(guó)接觸的主要渠道，對(duì)于加深雙方國(guó)民對(duì)對(duì)方的認(rèn)知與理解，以及中日建交的最終實(shí)現(xiàn)，都發(fā)揮了重要作用；“寶島”臺(tái)灣，這一占據(jù)特殊重要地緣位置的海島，在處于冷戰(zhàn)的特殊國(guó)際環(huán)境下，成為各方利益博弈的一個(gè)焦點(diǎn)。在這場(chǎng)由美蘇主導(dǎo)的冷戰(zhàn)中，處于“風(fēng)口浪尖”位置的中日兩國(guó)，自然成為這場(chǎng)“博弈”主要參加者。探索臺(tái)灣因素在作為當(dāng)時(shí)中日之間主要交往方式——民間經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的作用，對(duì)于理解當(dāng)時(shí)的中日關(guān)系現(xiàn)狀以及國(guó)際環(huán)境局勢(shì)都是不無(wú)裨益的，同時(shí)，對(duì)于正確評(píng)價(jià)中日兩國(guó)的民間經(jīng)濟(jì)人士對(duì)于中日復(fù)交的實(shí)現(xiàn)，所作出的努力以及發(fā)揮的巨大作用，也是非常有幫助的。

“吉田書(shū)簡(jiǎn)”；“LT貿(mào)易”；臺(tái)灣因素

一、臺(tái)灣因素與中日貿(mào)易的“民間性質(zhì)”

這主要涉及“吉田書(shū)簡(jiǎn)”以及“日臺(tái)媾和”，對(duì)于中日關(guān)系施加的影響。所謂的“吉田書(shū)簡(jiǎn)”，是指日本首相吉田茂1951年12月24日致美國(guó)特使杜勒斯的信。這封信的主要內(nèi)容為：“我國(guó)政府現(xiàn)在準(zhǔn)備，如果國(guó)民政府也有此愿望，即盡速在法律上可能時(shí)，依照多邊條約內(nèi)所揭示之原則，與該政府締結(jié)一項(xiàng)重建兩國(guó)政府間正常關(guān)系的條約。該項(xiàng)雙邊條約之條款，關(guān)于中國(guó)國(guó)民政府一方，應(yīng)適用于現(xiàn)在在中華民國(guó)政府控制下或?qū)?lái)在其控制下之全部領(lǐng)土?；诖说瓤紤]，本人可向閣下保證，日本無(wú)意與中國(guó)共產(chǎn)政權(quán)締結(jié)雙邊合約?！盵1]一般觀點(diǎn)都認(rèn)為，“吉田書(shū)簡(jiǎn)”是杜勒斯的作品，是在冷戰(zhàn)的特殊背景下，美國(guó)推行反共戰(zhàn)略的產(chǎn)物。但近來(lái)，不斷有新的研究發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣與美國(guó)的交涉，對(duì)“吉田書(shū)簡(jiǎn)”的內(nèi)容特別是“適用范圍條款”的制訂，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。從這一時(shí)期顧維鈞和杜勒斯之間的交涉，可以明顯看到這一點(diǎn)。例如，在日本締結(jié)《舊金山媾和條約》之前的1951年6月28日顧維鈞和杜勒斯會(huì)談時(shí)聲稱，“我知道在日美之間有一個(gè)日本將同臺(tái)灣締結(jié)條約的秘密協(xié)議”，杜勒斯對(duì)此表示肯定。[2]從這里可以看出，在這個(gè)時(shí)候日美之間就已經(jīng)存在了制定日臺(tái)合約的協(xié)議，以后的時(shí)期則主要是關(guān)于這一合約內(nèi)容的交涉。這一交涉主要是在美臺(tái)之間完成的。

二、在中日之間民間經(jīng)濟(jì)交往中，“臺(tái)灣因素”作用的具體表現(xiàn)

首先，表現(xiàn)在岸信介內(nèi)閣時(shí)期的中日交往上。中日之間的民間交往在岸信介之前已取得了較大成果：簽訂了三次民間貿(mào)易協(xié)定、一次中日民間漁業(yè)協(xié)定，另外，在鋼鐵領(lǐng)域也達(dá)成了長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展較為順利。但自岸信介組閣后，情況發(fā)生了很大變化。發(fā)展良好的中日經(jīng)貿(mào)往來(lái)以及民間交往受到極大破壞。這主要起因于岸信介內(nèi)閣在處理對(duì)臺(tái)關(guān)系問(wèn)題上的態(tài)度。

從其個(gè)人來(lái)說(shuō)，岸信介有親臺(tái)情節(jié)，在發(fā)展兩岸關(guān)系上明顯偏向臺(tái)灣，在其主政期間，中日之間的第四次民間貿(mào)易協(xié)定未能付諸實(shí)施，雙方關(guān)系出現(xiàn)明顯倒退。特別是在這一時(shí)期，又出現(xiàn)了“長(zhǎng)崎國(guó)旗事件”，使中日之間的民間交往完全中斷，是影響雙方關(guān)系的一個(gè)重大事件。

至于“長(zhǎng)崎國(guó)旗事件”的真相，李恩民在其所著《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》中，在分析各種史料的基礎(chǔ)上推測(cè)“這一事件的發(fā)生與臺(tái)灣駐日本大使館和駐長(zhǎng)崎領(lǐng)事館似乎有某種程度的聯(lián)系”。[3]因?yàn)檫@一事件的發(fā)生，恰逢臺(tái)灣對(duì)這次展覽會(huì)懸掛中國(guó)國(guó)旗提出抗議，并正在與日本政府和地方當(dāng)局交涉之際，這就不禁使人懷疑，那兩個(gè)扯毀中國(guó)國(guó)旗的日本人，是否是在臺(tái)灣當(dāng)局的指使之下進(jìn)行的。并且，在事件發(fā)生后，臺(tái)灣在日本的使館還決定“嘉勉”那兩個(gè)肇事者，則更加印證了上述懷疑的可能性。臺(tái)灣駐日本“大使”沈覲鼎，也在這個(gè)事件發(fā)生后不久被調(diào)離。后來(lái)，沈覲鼎在其回憶錄中寫(xiě)道“長(zhǎng)崎扯旗事件發(fā)生以來(lái)，日方疑有內(nèi)幕，我一直擔(dān)心著，機(jī)密難保，今如我離任，那么，日方疑云可望漸散，諒不再追究，該事件可永成為謎，不至于礙及邦交”。[4]

其次，表現(xiàn)在對(duì)“LT貿(mào)易”締結(jié)的影響上。中日之間的民間交流因?yàn)橹暗摹伴L(zhǎng)崎國(guó)旗事件”而完全中斷，后由于“友好貿(mào)易”的開(kāi)展，雙方的民間經(jīng)濟(jì)交流逐漸恢復(fù)。但由于這種“友好貿(mào)易”，是建立在中方“政治三原則”[5]“貿(mào)易三原則”以及“政經(jīng)不可分”原則的基礎(chǔ)之上的。而這時(shí)的池田內(nèi)閣，雖然對(duì)中日之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展較為熱心，但仍不能擺脫美國(guó)、臺(tái)灣因素對(duì)其外交政策的束縛。這樣，為了進(jìn)一步發(fā)展中日之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，就必須有所突破。“LT貿(mào)易”就是在這樣的背景之下產(chǎn)生的。

所謂的“LT貿(mào)易”，指的是在1962年12月9日廖承志和高崎達(dá)之助簽訂的《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》基礎(chǔ)上，開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。[6]《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》的簽訂及實(shí)施，無(wú)論是在象征還是在實(shí)際意義上，對(duì)締結(jié)舊金山媾和條約以來(lái)中日之間民間外交的發(fā)展，都是十分重要的。但其簽訂，并非一帆風(fēng)順。具體表現(xiàn)在關(guān)于對(duì)華輸出硫安和成套設(shè)備出口等的協(xié)議上。

一直以來(lái)，臺(tái)灣都是日本化學(xué)肥料的消費(fèi)大戶，其中，日本硫安的30%都是銷(xiāo)往臺(tái)灣的，而且根據(jù)雙方當(dāng)時(shí)的交易協(xié)議，在1962和1963這兩年內(nèi)，日本還將向臺(tái)灣輸出硫安等肥料60萬(wàn)噸，而在中日將簽訂“LT貿(mào)易”前，只完成了10萬(wàn)噸，另有50頓的巨額交易尚待完成。[7]這樣，臺(tái)灣方面便對(duì)日本方面施加壓力，使得他們?cè)趨⒓痈咂榻M團(tuán)訪中中，采取非常慎重的態(tài)度。[8]由于硫安等肥料，也是廖承志和高崎達(dá)之助協(xié)商的重要問(wèn)題，是當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所急需的，如果這一問(wèn)題不能得到很好解決，將會(huì)使“LT貿(mào)易”的意義大大折扣。后雖由于在關(guān)鍵時(shí)刻高崎達(dá)之助本人的英明決斷，而使得這一問(wèn)題得以解決，但這其中臺(tái)灣所施加的消極影響也是不應(yīng)忽視的。

另外是關(guān)于成套設(shè)備輸出問(wèn)題。成套設(shè)備的輸出，并不在美國(guó)為限制對(duì)社會(huì)主義國(guó)家貿(mào)易而設(shè)立的“巴統(tǒng)”及“中國(guó)委員會(huì)”所列出的“禁輸物品”之列，其問(wèn)題主要出現(xiàn)在付款方式上。當(dāng)時(shí)，日本廠商出口成套設(shè)備，一般都利用日本輸出入銀行的貸款，采取延期付款的方式，貸款條件比商業(yè)銀行優(yōu)惠。但當(dāng)時(shí)日本政府原則上不向社會(huì)主義國(guó)家提供這種貸款。[9]后經(jīng)多方努力和協(xié)調(diào)，日本政府決定在對(duì)華輸出成套設(shè)備上，允許使用日本輸出入銀行的貸款。針對(duì)這一事件，臺(tái)灣方面反映激烈，各方輿論紛紛對(duì)日本的行為進(jìn)行“譴責(zé)”。臺(tái)灣“國(guó)民政府”秘書(shū)長(zhǎng)張群也奉蔣介石之命，在日本四處活動(dòng)，伺機(jī)破壞。臺(tái)灣的強(qiáng)硬反映，使日本政界、財(cái)界一些與臺(tái)關(guān)系比較親密的人物，在這一問(wèn)題上的態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)。后由于《吉田書(shū)簡(jiǎn)（給張群）》事件的出現(xiàn)，日本政府在對(duì)華出口成套設(shè)備問(wèn)題上的態(tài)度日趨消極，最終不了了之。

三、結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣作為中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題，作為內(nèi)政問(wèn)題是絕對(duì)不容外界干涉的；同時(shí)，日本對(duì)臺(tái)灣有漫長(zhǎng)的殖民史，加之二戰(zhàn)末期蔣介石對(duì)日本的“以德報(bào)怨”政策，又使得日本對(duì)臺(tái)灣具有了一種特殊情感。在日本戰(zhàn)敗之際，蔣介石沒(méi)有實(shí)行報(bào)復(fù)主義，而使奉行“以德報(bào)怨”政策。如在短期內(nèi)將數(shù)百萬(wàn)的軍人和僑民送返日本、阻止蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)駐日本、保護(hù)維護(hù)日本天皇制、放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠款等。因此，對(duì)于臺(tái)灣，日本政界的人士普遍認(rèn)為國(guó)民政府和蔣介石本人對(duì)日本有恩，由此日本人和日本政府都應(yīng)該有感德懷恩的觀念，其所有作為，特別是在對(duì)待臺(tái)灣和大陸的關(guān)系問(wèn)題上，當(dāng)然更應(yīng)該對(duì)得起臺(tái)灣。戰(zhàn)后以來(lái)，正是這種思想意識(shí)指導(dǎo)了日本與中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系的發(fā)展。

1972年中日復(fù)交以后，日本和中國(guó)建立正式的官方聯(lián)系，中日之間的貿(mào)易由于得到了政府支持，自然獲得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。但日本仍然與臺(tái)灣之間保持了經(jīng)常性的貿(mào)易往來(lái)，并試圖以經(jīng)濟(jì)為媒介滲透臺(tái)灣政局，并力圖影響乃至阻撓中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。臺(tái)灣由其特殊地緣、特殊歷史的緣故，在中日之間的交往中依然發(fā)揮著作用。

[1]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，［M］人民出版社，1997年版。

[2]沈覲鼎：《對(duì)日往事追記》，《傳記文學(xué)》，[J]第33卷第6期，1978年

[3]《顧維鈞回憶錄》第9卷，中華書(shū)局1989年版

[4]殷燕軍，《戰(zhàn)后日臺(tái)關(guān)系框架制定過(guò)程——吉田書(shū)簡(jiǎn)再考》，《日本學(xué)刊》1995年第2期

[5]添谷芳秀『日本外交と中國(guó)1945—1972』 、［M］慶慶通 信 、1995年

注釋：

[1]殷燕軍，《戰(zhàn)后日臺(tái)關(guān)系框架制定過(guò)程——吉田書(shū)簡(jiǎn)再考》，《日本學(xué)刊》1995年第2期

[2]《顧維鈞回憶錄》第9卷，中華書(shū)局1989年版，第149頁(yè)

[3]參見(jiàn)李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，人民出版社，1997年版，第232—233頁(yè)；

[4]沈覲鼎：《對(duì)日往事追記》（46），《傳記文學(xué)》，第33卷第6期，1978年。

[5]所謂“政治三原則”，是根據(jù)“長(zhǎng)崎國(guó)旗事件”后中日民間外交完全中斷的情況下，中國(guó)政府為了發(fā)展中日關(guān)系而提出的，最早發(fā)表在1958年7月7日《日民日?qǐng)?bào)》中《中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)日本潛在的帝國(guó)主義》的社論中，后逐漸發(fā)展為中日民間交往的三項(xiàng)條件，具體為：岸信介政府必須停止敵視中國(guó)的政策，停止制造兩個(gè)中國(guó)的陰謀，不再阻撓兩國(guó)關(guān)系的正?；?。

[6]添古芳秀《日本外交和中國(guó)1945——1972》，慶應(yīng)通信，1995年，第149頁(yè)

[7]《朝日新聞》，1962年10月20日。

[8]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，人民出版社，1997年版，第285頁(yè)

[9]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945——1972）》，人民出版社，1997年版，第329頁(yè)