四川省汶川特大地震災后黑龍江省對口援建劍閣縣活動專記（四）

孫學民

（黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001）

龍劍攜手共創(chuàng)奇跡，救災援建取得豐碩成果，劍閣浴火重生，新家園建設得更加美好

兩年多來，通過3800萬龍江兒女與68萬劍閣人民眾志成城、頑強拼搏，創(chuàng)造了抗震救災和災后重建史上的奇跡，兩地人民的辛勞和壯舉，書寫了劍閣災區(qū)浴火重生、發(fā)展起跳、從悲壯走向豪邁的精彩篇章。

龍江大愛給劍閣人民援建了美好的家園。劍閣縣在震前發(fā)展相對滯后，有相當部分群眾處于貧困線以下。突如其來的“5·12”特大地震，讓家園破碎，數(shù)百群眾掩埋廢墟或受困，數(shù)千受傷的生命需要救治和呵護，近20萬流離失所的人們在沒水、沒電、沒吃、沒有家的境地下經受災難的煎熬。全縣因災損失達203億多元，人民生活雪上加霜。

龍江大愛給劍閣人民援建了美好的家園，災后重建讓劍閣縣發(fā)生了天翻地覆的變化。兩年多來，黑龍江省急群眾之所急，堅持民生優(yōu)先，安民第一，把受災群眾安居樂業(yè)放在首位，全力幫助我縣群眾安置安居安定和就業(yè)樂業(yè)。在震后第一個寒冬到來之前，黑龍江省全省動員，及時捐贈20萬套越冬衣服及食品、藥品，幫助我縣受災群眾溫暖過冬。提供水、電、路、園等配套項目建設支援，援助我縣10多個集中安置點配套建設，給我縣44178戶農村住房重建戶每戶補助3 000元，放大10倍為農村受災重建戶貸款，出資1 500萬元幫助建立農房重建信貸擔保基金，解決了劍閣縣政府的燃眉之急，加速了受災縣城鄉(xiāng)住房重建步伐，幫助17萬多農村受災群眾提前一個月搬進永久性住房。2009年8月底，48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學樓、宿舍樓項目建設全部完成，10萬師生在秋季開學時如期告別板房，搬進寬敞明亮、功能配套的教室。新建縣計生站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站，為群眾提供更好生育服務奠定了基礎。建成2個縣級醫(yī)院、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生站，于2009年10月全面完成重建，群眾實現(xiàn)方便就醫(yī)治病。修建敬老院5個，輻射31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為近1 000名老年人提供了頤養(yǎng)天年的舒心住所。整合文化等21個項目，新建的劍門大廈、體育活動中心、殘疾人活動中心等城市功能性項目，不僅為群眾更好地提供政務、休閑娛樂服務，同時提升了城市品位。援建18個未聯(lián)網鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干網建設，實現(xiàn)全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%收看有線電視，2萬多戶群眾受益。黑龍江人民全方位援建，幫助劍閣縣人民盡早實現(xiàn)了安居安定。

龍江大愛給劍閣援建了良好的發(fā)展基礎。黑龍江省在援建工作中，注重基礎性、戰(zhàn)略性、民生性項目援建，幫助劍閣縣改善交通、水利、城鎮(zhèn)、社會事業(yè)等基礎設施條件，破除發(fā)展瓶頸，為提高群眾生產生活的發(fā)展水平打好基礎。先后援建了劍南路、劍昭公路、劍門關隧道、翠云廊道路改線工程等80公里干線公路，清江河一、二號大橋等橋梁建設，恢復了交通秩序，提升了道路通行能力。投資1億多元，修建7公里長的龍江大道，連通“成西高鐵”劍門關站與劍門工業(yè)園區(qū)，使縣城五大片區(qū)融為一體，為新縣城建設發(fā)展拉大了骨架、夯實了基礎。新建的沙溪、渡口兩座大橋，將縣城沙溪、大倉、拐棗、修城四地連成一體，可新增城市建設用地約134公頃，拓展城市發(fā)展空間，提高清江河城區(qū)段防洪能力，對縣城發(fā)展有重要的促進作用。同時，解決了兩岸群眾過河難的問題，讓群眾擺渡過河成為歷史。通過援建實施的劍南路、劍昭路、西河中橋等8個交通項目，徹底解決了群眾出行難的問題，被當?shù)厝罕娪H切稱為致富路、致富橋。援建中組織專家對全縣震損水庫進行鑒定，制定并落實了應急搶險方案，實施英雄水庫等3座病險水庫除險加固工程，避免了次生災害發(fā)生，新增有效灌溉面積1.7萬畝。在震后迅速援建劍門關鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，解決了6.4萬人安全飲水問題。援建清江河8.2公里河堤，投資興建縣城污水處理廠等項目，完善了城市配套功能，提升了新縣城建設品味，增強了城市發(fā)展帶動力。投入2 000萬元實施普安垃圾處理場項目，解決了老縣城垃圾處理難的問題，改善了居住環(huán)境,提升了城市形象，改變普安老縣城一直以來臟、亂、差的不良現(xiàn)狀。投資援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，改善了小城鎮(zhèn)環(huán)境，增強了城鎮(zhèn)集聚能力，助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。援建沙溪中學、劍閣職中等教育項目53個，為劍閣縣今后的教育發(fā)展增添了后勁。援建中救災物資儲備庫的修建改寫了劍閣沒有救災物資儲備倉庫的歷史，為今后我縣應對大的自然災害提供了物資儲備保障。黑龍江省援建的這些基礎性、戰(zhàn)略性、民生性項目，使劍閣縣的基礎設施建設突飛猛進，跨越發(fā)展了10-20年。

龍江大愛給劍閣援建了造血功能。援建中，黑龍江省著眼于劍閣縣的發(fā)展，按照災后重建既要實現(xiàn)原地起立，更要實現(xiàn)發(fā)展起跳的要求，堅持輸血與造血相結合、重建與發(fā)展并重，著力使災后重建的過程成為加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的過程，狠抓產業(yè)項目，實現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉變。力爭通過援建，促進我縣經濟結構大轉型，使總體上的傳統(tǒng)農業(yè)縣向旅游縣、工業(yè)縣、現(xiàn)代農業(yè)縣轉變。

在促進旅游縣建設方面，援建1.5億元實施的劍門關古鎮(zhèn)一期改造工程、關樓恢復重建工程、索道站建設、劍昭公路、翠云廊改線工程等項目，促進我縣順利完成了劍門關景區(qū)文化旅游產業(yè)重建。增強了發(fā)展后勁。援建的劍門關景區(qū)標志性建筑關樓、劍門關古鎮(zhèn)改造等5個項目，總資金1.5億元。其中援建的劍門關隧道、國道108線翠云廊改線解決了長期制約景區(qū)發(fā)展交通安全隱患、過境游等問題，提升了景區(qū)品味，提高了服務檔次。

為了實現(xiàn)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，打造劍閣工業(yè)發(fā)展的新平臺，早日建成新縣城的工業(yè)經濟中心，援建中，黑龍江省和劍閣縣簽訂了《黑龍江省支持劍門工業(yè)園區(qū)發(fā)展備忘錄》。該項目提供1.2億元援建資金，修建道路、管網等基礎項目，建成10萬平方米標準化廠房，有力改善了劍門工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境。通過改善園區(qū)基礎設施和開展招商活動，園區(qū)吸引力明顯增強，被省政府批準為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。西部廣闊的市場、豐富的人力資源和臨近原料產地的優(yōu)勢吸收了各界客商西進創(chuàng)業(yè)，一些“東資”項目已落戶于劍閣縣及周邊地區(qū)，劍門工業(yè)園區(qū)短短兩年內引進企業(yè)21戶，協(xié)議引進資金22億元，已入園企業(yè)中的四川琦龍礦業(yè)有限公司、廣元市鑫茂農業(yè)科技有限公司、四川川煤廣旺水泥股份有限公司120萬噸水泥廠、四川三人塑膠管業(yè)有限責任公司、四川震宇電力設備有限公司等10家企業(yè)建成投產，建筑建材、輕工機電等主導產業(yè)基本形成，發(fā)展勢頭越來越好，園區(qū)正逐漸成為劍閣經濟發(fā)展強大引擎。2009年1-8月實現(xiàn)工業(yè)產值5億多元、稅收3 000多萬元、就業(yè)2 000人。劍閣縣被四川省委、省政府表彰為2009年全省縣域經濟發(fā)展先進縣，這也是黑龍江省科學援建、造血援建的結果。

龍江大愛給劍閣打造了“經典品牌”。黑龍江省的援建工作，給劍閣縣的開發(fā)建設實現(xiàn)了歷史性突破，打造了諸多“經典品牌”。

劍門關關樓聞名于世，在地震中成為危樓，被迫關閉，急需重建。援建中，劍門關景區(qū)開發(fā)建設項目被列為“重中之重”，完成投資3.5億元，重現(xiàn)了劍門關當年那種“一夫當關，萬夫莫開”的“雄”、“險”氣魄，凌空于世，居高臨下，萬人趨往，真正成為國內外旅游界的經典品牌。2010年4月29日，成功舉辦了“中國蜀道·劍門關文化旅游節(jié)”，許多國際友人紛紛到景區(qū)游覽，大開眼界之余贊譽不已。劍門關景區(qū)正式對外開放后，接待能力、門票及旅游總收入超過震前水平的10倍以上，實現(xiàn)了經濟效益、社會效益雙贏，使“劍門關”這個金字招牌，真正成為了一只“下金蛋”的母雞。劍門關景區(qū)由此榮獲“國家自然與文化雙遺產”、“最具特色旅游目的地”、“四川省文化產業(yè)示范園區(qū)”稱號，正積極創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)，并接受了省A級景區(qū)評定檢查組的檢查。自2010年4月29日景區(qū)重建竣工開放以來，已接待國內外游客60多萬人次，政府性票務收入810萬元，旅游綜合收入4.4億元，促進了2000多人就業(yè)，帶動了整個第三產業(yè)的發(fā)展?？梢灶A計，在不長的時間內，劍門關景區(qū)對財政的貢獻將超過震前全縣財政一般預算收入的總和，實現(xiàn)富民富財政的目標。

黑龍江省援建的“經典品牌”還體現(xiàn)在諸多項目上。劍門關古鎮(zhèn)基礎設施災后重建的項目，全力實施“旅游大鎮(zhèn)”，“豆腐大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，突出抓好林園賓館至劍門道1 200米道路兩側單位和243戶個體戶門面、576間臨街建筑物風貌整治工程，南北入口廣場、衙門廣場等建設工程，石碑坊、石碑樓等單體景觀建設工程，估算投資6 000萬元，以此來積極推動旅游事業(yè)大發(fā)展。項目建成后，將成為旅游觀光、探尋三國遺跡、休閑購物的目的地，成為劍門蜀道和劍門關景區(qū)游人集散中心和旅游基地，將有效地帶動和促進全縣旅游產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調快速發(fā)展。劍門大廈作為黑龍江參與援建的項目經典，在“向高空要土地、向高層要品味”的縣城建設發(fā)展思路指導下，22層的劍閣縣“第一高”，整合了縣政務服務中心、文化館、圖書館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、職工活動陣地、老年人（老干部）活動中心、婚姻登記中心、農業(yè)技術推廣中心、勞動技能鑒定服務中心、工商聯(lián)、成人教育中心、劍門關旅游人才交流培訓中心、黨校陣地建設、地震觀測業(yè)務用房及應急指揮中心、人民銀行等20余個項目，名副其實的成為劍閣縣一大景觀。黑龍江省援建的劍閣縣多功能體育館項目，不但改變了劍閣縣沒有專門大型體育活動場所的歷史，建成后成為整個廣元市設施和功能最全，規(guī)模最大的體育館。項目建設中，黑龍江省委、省政府各級領導來現(xiàn)場指導工作后，對工程進展起到相當大的促進作用，并明確提出體育館工程建設是劍閣縣所有援建項目中的樣板、典范，并號召全縣援建項目來工地參觀、學習。四川省體育局局長朱鈴來現(xiàn)場指導后，評價該工程為四川省縣級體育場館中最標準、最美觀的體育館之一，完全能滿足省級單項比賽活動的開展。該項目占地面積20 000平方米，建筑面積3 000平方米，包括室內籃球場、健身房、乒乓球室、綜合訓練房及附屬設施在內的多功能體育館，項目建成后，將有利于開展全民健身工作，提高群眾身體素質，滿足人民群眾需求，創(chuàng)造良好的社會效益。2011年4月，四川省廣元市震后第一個全市運動會，就是在劍閣縣體育館召開的。

幾年來，劍閣縣由于有了黑龍江省的援助，2008年地震發(fā)生的當年，經濟就實現(xiàn)止滑。2009年經濟實現(xiàn)了提速加快發(fā)展，全縣國民生產總值實現(xiàn)42.9億元，增長13.6%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)1.13億元，首次突破億元大關，增長173.5%，增幅位居全省第一。2010年前三季度，預計全縣國民生產總值實現(xiàn)38.91億元，增長16.5%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)1.45億元，增長76.8%；全社會固定資產投資完成54.5億元，與去年同期持平；農民人均現(xiàn)金收入3 335元，增長16.5%。援建項目解決就業(yè)崗位1.5萬個，增加農民收入1.5億元。黑龍江省的援建，使劍閣縣恢復重建工作加快推進，成效顯著，得到省、市高度肯定。四川省全省災后重建等省、市多個現(xiàn)場會在劍閣縣召開，經驗得到推廣。劍閣縣榮獲四川省委、省政府表彰的2009年全省縣域經濟發(fā)展先進縣殊榮。2010年廣元市建市25周年之際，市委、市政府授予劍閣縣委、政府災后重建特殊貢獻獎。