中國共產(chǎn)黨積極參與政黨多邊交流——以亞洲政黨國際會議為例

楊鴻璽

2004年9月，中國共產(chǎn)黨在北京成功主辦了第三屆亞洲政黨國際會議，共有35個國家81個政黨的領(lǐng)導人和代表與會并通過《2004北京宣言》。這是我黨歷史上首次舉辦大型國際會議，開創(chuàng)政黨外交新局面的重大舉措，也是亞洲地區(qū)政黨政治發(fā)展進程中的一件盛事。之后，中國共產(chǎn)黨積極參加在韓國、哈薩克斯坦和柬埔寨舉行的國際會議，并在該會議框架下以扶貧、發(fā)展成果共享等為主題，舉辦專題會議，取得了很好的效果。

中國共產(chǎn)黨的對外交往工作是國家總體外交的重要組成部分。進入新世紀以來，在黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導下，在中央領(lǐng)導同志的直接指導和親自參與下，黨的對外交往工作開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷取得新成果。如今，中國共產(chǎn)黨已同世界上160多個國家和地區(qū)的600多個不同類型的政黨或組織建立了形式多樣的友好關(guān)系，黨的對外交往工作面臨著嶄新的形勢，形式更加多樣化。2004年9月，我黨在北京成功主辦了第三屆亞洲政黨國際會議，共有35個國家81個政黨的領(lǐng)導人和代表與會并通過《2004北京宣言》。這是我黨歷史上首次舉辦大型國際會議，開創(chuàng)政黨外交新局面的重大舉措，也是亞洲地區(qū)政黨政治發(fā)展進程中的一件盛事。之后，中國共產(chǎn)黨積極參加在韓國、哈薩克斯坦和柬埔寨舉行的國際會議，并在該會議框架下以扶貧、發(fā)展成果共享等為主題，舉辦專題會議，取得了很好的效果。

亞洲政黨國際會議為本地區(qū)各國政黨共謀和平、發(fā)展與合作提供了重要舞臺

亞洲政黨國際會議（International Conference of Asian Political Parties，簡稱ICAPP）是進入21世紀后，亞洲地區(qū)政黨政治中出現(xiàn)的一個新事物。它為亞洲各國政黨和政治家加強多邊對話交流、維護本地區(qū)的和平穩(wěn)定、謀求共同繁榮與發(fā)展提供重要舞臺。亞洲政黨國際會議不以意識形態(tài)劃線，不簽署具有約束力的文件，不搞政黨間結(jié)盟，是一個開放式論壇。各方在相互尊重的基礎(chǔ)上，不搞爭論，尋求共同利益的匯合點，共商亞洲區(qū)域合作大計。首屆會議于2000年9月在菲律賓馬尼拉舉行，會議以各國執(zhí)政黨為主，吸收合法在野黨參加，由各黨自主申辦，輪流主辦，每兩年舉行一次。第二屆會議于2002年在泰國曼谷舉辦并通過《曼谷宣言》。

亞洲政黨國際會議受到亞洲各國政黨和政治家的普遍歡迎，并已在國際上引起廣泛關(guān)注。這是因為，進入21世紀以來，國際形勢發(fā)生了冷戰(zhàn)結(jié)束以來未曾有過的深刻變化，經(jīng)濟全球化、世界多極化、國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化潮流洶涌澎湃。推進多邊外交和多邊合作，摒棄單邊主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治，加強文明交流與對話，避免文明敵視與沖突，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同進步，已成為亞洲和世界人民的強烈愿望。亞洲國家的歷史傳統(tǒng)、政治文化、社會制度和發(fā)展模式雖然千差萬別，異彩紛呈，但各國加速經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、加強區(qū)域交流與合作、促進地區(qū)和平與發(fā)展的大潮蓬勃興起，展現(xiàn)出強勁勢頭和巨大潛力。這不僅與當今世界時代主題和國際發(fā)展潮流交相輝映，而且為各國間開展形式多樣的雙邊與多邊合作提供了廣闊舞臺。

當然，同世界總體形勢一樣，近年來亞洲地區(qū)也并不太平。各國依然面臨著霸權(quán)主義和強權(quán)政治的威脅，恐怖主義活動依然嚴重，民族矛盾、宗教紛爭導致的暴力沖突和局部戰(zhàn)爭時有發(fā)生；人口膨脹、資源浪費、環(huán)境污染以及日益擴大的貧富差距、數(shù)字鴻溝，依然制約著亞洲國家的發(fā)展。在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的新形勢下，亞洲各國政府、政黨和人民因勢利導，趨利避害，積極探求有效推動多邊交流與合作的新形式和新機制。在加強各國政府、議會等現(xiàn)有的多邊交往機制的同時，創(chuàng)立并發(fā)展不同政黨之間的多邊交流，增進彼此間的理解、信任與合作，遂成為亞洲區(qū)域和平與共同發(fā)展的客觀需求。

成功舉辦第三屆亞洲政黨國際會議充分展示了中國共產(chǎn)黨致力于和平、發(fā)展、進步、合作的良好形象

2004年，中國共產(chǎn)黨會前經(jīng)過同其他亞洲國家政黨的磋商，將“交流、合作、發(fā)展”確定為第三屆亞洲政黨國際會議的主題，同時確定了“亞洲地區(qū)安全與多邊合作、經(jīng)濟增長與社會進步、政黨建設(shè)與國家發(fā)展”三大議題，具有很強的針對性和目的性，得到了與會各黨的普遍認可。

通過這次會議，我們充分展示了我國獨立自主的和平外交政策與睦鄰友好的周邊外交政策。維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會服務，是當前和今后一個時期我國外交工作的根本任務，也是我們黨對外交往工作的基本目標。會上，我們黨充分表達了堅持獨立自主的和平外交政策以及高舉和平、發(fā)展、合作旗幟的決心，充分宣傳了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，進一步顯示了我們黨、政府和人民努力抓住戰(zhàn)略機遇期，積極營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，謀求亞洲地區(qū)合作、穩(wěn)定和共同繁榮的真誠愿望。正是基于這一愿望，會議期間，我們主動就臺灣問題、有關(guān)國家的雙邊敏感問題以及能源合作、反恐合作等問題，與有關(guān)國家的政黨和政要進行有針對性的交流和坦誠對話，大力開展增信釋疑工作，產(chǎn)生了非常好的效果。

通過這次會議，我們黨還進一步闡釋了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”的黨際關(guān)系原則。我們黨基于歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要而一貫堅持的這四項原則，反映了我國總體外交的戰(zhàn)略和策略，符合當今政黨政治的實際情況，具有很強的吸引力和影響力。與會各黨代表均對我黨的政策主張表示理解、認同和支持，認為本屆會議再次宣示了中國共產(chǎn)黨多年來所堅持的和平與合作的周邊政策，展示了一個成熟政黨所具有的豐富經(jīng)驗，顯示了當代中國共產(chǎn)黨人高超的政治智慧、卓越的組織能力和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。

與會政黨代表普遍認為，中國大力推進現(xiàn)代化建設(shè)，積極倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，不僅給中國人民帶來福祉，而且有利于本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟的健康發(fā)展，有利于本地區(qū)和整個國際形勢的總體穩(wěn)定，并給亞洲和世界各國帶來機遇。一個繁榮富強的中國，必將有益于亞洲乃至世界的和平與發(fā)展。各黨代表都認為，中國共產(chǎn)黨求真務實的內(nèi)外政策充分表明，中國作為一個發(fā)展中大國，已經(jīng)成為維護亞洲乃至世界和平與穩(wěn)定、推動合作與發(fā)展的重要力量。有鑒于此，與會政黨代表紛紛表達了愿與中國共產(chǎn)黨深入發(fā)展黨際交往關(guān)系，進一步借鑒我黨治國理政經(jīng)驗的強烈愿望。

第三屆亞洲政黨國際會議為亞洲政黨的國際交往注入了新活力。在與會各國政黨代表的共同努力下，第三屆亞洲政黨國際會議就進一步加強本地區(qū)各國政黨的平等交流，推動各國友好關(guān)系健康發(fā)展，促進地區(qū)穩(wěn)定與繁榮達成廣泛共識，并在反恐合作、政黨建設(shè)、反對腐敗、減少貧困、促進亞洲的可持續(xù)發(fā)展等方面形成了許多相同或相近的立場。這些重要共識和相同立場集中反映在會議結(jié)束時所通過的《2004北京宣言》之中。本屆會議為各國政黨擴大并深化交流合作關(guān)系搭建了良好平臺，并使世界感受到亞洲政黨越來越大的作用和影響。

與會各黨認為，“交流、合作、發(fā)展”既是本屆會議的鮮明主題，也是亞洲各國政黨和政治家責無旁貸的歷史責任。順應時代潮流、擴大區(qū)域交流與合作、促進共同發(fā)展，是亞洲各國政黨、政治家和人民的共同愿望。亞洲的發(fā)展必須有一個和平的環(huán)境。要和平解決地區(qū)沖突，把爭議地區(qū)變?yōu)楹献鞯貐^(qū)。充分尊重各國的歷史傳統(tǒng)、文化差異和發(fā)展道路的多樣化，加強不同文明之間的對話。亞洲各國政黨彼此間完全平等，應相互尊重獨立自主權(quán)利、互不干涉內(nèi)部事務，超越意識形態(tài)差異，加強友好交流與合作。要提倡互信互利、平等協(xié)作，逐步改革現(xiàn)有國際秩序中不合理不公正之處；積極推動國際關(guān)系民主化進程，共同促進亞洲的和平、穩(wěn)定、繁榮。

中國共產(chǎn)黨積極參加亞洲政黨國際會議的后續(xù)會議

2006年9月，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山應邀出席在韓國首爾舉行的第四屆亞洲政黨國際會議。劉云山在會議上代表中國共產(chǎn)黨向大會致賀詞，并作了題為“中國的和平發(fā)展與和諧亞洲建設(shè)”的主旨發(fā)言，介紹了中國共產(chǎn)黨的內(nèi)外政策，闡述了中國堅持走和平發(fā)展道路，推動亞洲合作，促進亞洲的和平、穩(wěn)定和發(fā)展的主張。第四屆亞洲政黨國際會議由韓國執(zhí)政的開放國民黨和在野的大國家黨聯(lián)合舉辦，來自亞洲及其他地區(qū)的36個國家的90個政黨的300多名代表與會。會議主題是“亞洲的和平與繁榮”，與會代表圍繞“地區(qū)和平與政治穩(wěn)定、消除貧困與良政、建設(shè)亞洲共同體”等三個議題進行了深入的交流，60多個政黨和政治組織的代表在大會上發(fā)言。

2009年9月，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲應邀參加在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開的第五屆亞洲政黨國際會議，并在開幕式上做了題為“加強對話，深化合作，共同譜寫亞洲發(fā)展新篇章”的主旨發(fā)言。俞正聲說，作為亞洲一員，中國將堅定不移地奉行“與鄰為善、與鄰為伴”的周邊外交方針，積極發(fā)揮亞洲合作參與者與建設(shè)者的作用，加強同亞洲國家的睦鄰友好與務實合作，努力以自身的發(fā)展促進本地區(qū)的共同發(fā)展，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧亞洲做出新的貢獻。本屆大會主題為“亞洲復興”。與會代表主要討論亞洲在國際社會中的地位、亞洲國家發(fā)展?jié)摿捌湓谑澜缯魏徒?jīng)濟舞臺上所發(fā)揮的作用以及亞洲各國在安全和核不擴散領(lǐng)域的合作等問題。由哈薩克斯坦“祖國之光”人民民主黨主辦。

2010年12月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮率中國共產(chǎn)黨代表團出席了在柬埔寨金邊召開的亞洲政黨國際會議第六屆大會開幕式并致辭。李源潮積極評價亞洲政黨國際會議10年來的發(fā)展，指出進一步深化亞洲合作，符合各國根本利益和共同需要，也是亞洲各國政黨所肩負的共同責任和重要使命。希望亞洲政黨國際會議堅持開放包容，深化政治互信；堅持共同發(fā)展，促進互利共贏；堅持務實創(chuàng)新，拓展合作領(lǐng)域。中國共產(chǎn)黨愿意與亞洲各國政黨一道，為建設(shè)亞洲更加美好的明天做出更大貢獻。亞洲政黨國際會議第六屆大會由柬埔寨人民黨和奉辛比克黨聯(lián)合主辦，大會主題是“建設(shè)亞洲更美好的明天”。來自亞洲36個國家的89個政黨參加本屆大會，21個政黨和機構(gòu)作為觀察員應邀與會。

亞洲政黨國際會議成立以來，堅持把消除貧困、促進發(fā)展作為重要議題。亞洲各政黨高度重視國際減貧和發(fā)展事業(yè)，并為此做出積極努力。2010年7月，亞洲政黨扶貧專題會議在云南昆明開幕。中共中央總書記、國家主席胡錦濤向會議發(fā)來賀辭。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席開幕式并發(fā)表主旨講話。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，中國黨、政府和人民努力探索，艱苦奮斗，廣泛動員社會力量，走出了一條符合中國國情的扶貧開發(fā)道路，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進一步消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是中國長期而艱巨的任務。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞主持會議并宣讀了胡錦濤總書記的賀辭。來自30個國家57個政黨的120多名代表出席了開幕式。

2011年9月，中國共產(chǎn)黨在廣西南寧召開以“發(fā)展與社會共享：讓發(fā)展成果惠及民眾”為主題的亞洲政黨專題會議。中共中央政治局常委、中國國家副主席習近平向會議致賀。中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席開幕式并發(fā)表主旨講話。來自27個國家53個政黨的領(lǐng)導人和代表圍繞“亞洲政黨發(fā)展理念探索”和“推動發(fā)展成果全民共享——政黨的作用”兩個分議題展開坦誠交流和熱烈討論。與會代表深入探討了亞洲政黨在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生中的作用，提出了一系列推動亞洲共同發(fā)展的建議。與會代表一致認為，此次專題會議有利于增強亞洲政黨的交流與合作，促進亞洲政黨的理解與信任，對進一步推動亞洲政黨加強政策溝通，分享彼此經(jīng)驗，共迎各種挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各國代表就如何為發(fā)展創(chuàng)造有利條件提出了建議，例如設(shè)立“亞洲扶貧基金”和“亞洲和平與和解委員會”，以利于亞洲的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。