贛南蘇區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融支持研究

何 文

一、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種知識高度密集、高附加值和高整合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，相對于其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征是需要的自然資源不多，對基礎(chǔ)設(shè)施和條件的依賴性也不是很強(qiáng)，具有可持續(xù)性、有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我國“十二五”時(shí)期著力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，都具有重要戰(zhàn)略意義。它對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品牌建設(shè)方面占據(jù)舉足輕重的地位。2008年以來，以綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為世界各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以5%的速度遞增。中國隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入高速增長階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求空間巨大。各大城市也積極推動城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

贛州作為贛粵閩湘邊際的區(qū)域性中心城市，其地域性文化，如客家文化、紅色文化、宋城文化、山水文化、休閑文化等也在城市的一磚一瓦中得以傳承，并在文明的演進(jìn)過程中開始了與多元文化的迅速接軌和融合。贛州得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢將成為贛州吸引人氣和助推發(fā)展的重要“磁極”，在當(dāng)前國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展時(shí)期，抓住機(jī)遇促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對有效擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升整體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、贛南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的金融問題

(一)政府政策不夠完善，投入不足

近年來，江西省出臺了一些鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但政策不夠完善，財(cái)政投入資金分散在不同部門，沒有集中建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺。同時(shí)，由于江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府資金投入不足，大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒有相關(guān)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)重影響了文化資源的保護(hù)和開發(fā)，發(fā)展缺乏后勁。

(二)融資渠道單一，多元化程度低

文化創(chuàng)意企業(yè)以中小企業(yè)為主，主要依靠人力資本，多數(shù)缺乏固定資產(chǎn)。銀行貸款、資本市場融資普遍面臨困難，主要表現(xiàn)在:一是資本市場體系不健全，多層次的資本市場尚未建立。二是沒有形成多元化的投資主體，外資和民間資本進(jìn)入不暢，與國有資本相比，外資和民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域還不夠?qū)?。三是金融機(jī)構(gòu)主動開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，缺乏差異化的金融服務(wù)，特別是國有商業(yè)銀行信貸管理體制全國高度統(tǒng)一，缺乏體現(xiàn)信貸政策對欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的靈活性和差別性。

(三)中介服務(wù)發(fā)展滯后，銀行信貸缺乏信用保障

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為困難，企業(yè)普遍存在規(guī)模小、有形資產(chǎn)少、抵押擔(dān)保品不足等問題，缺乏有利的政策條件和優(yōu)惠措施。一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面不廣，規(guī)模比較小，擔(dān)保實(shí)力不強(qiáng)，運(yùn)作不規(guī)范，收費(fèi)較高，擔(dān)保條件比較苛刻，不能很好地為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放提供支持。同時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，制約了擔(dān)保公司自身發(fā)展和作用發(fā)揮。二是無形資產(chǎn)評價(jià)機(jī)制不健全。大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，有形資本較少，主要是以知識產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值等無形資本作為資產(chǎn)存在的表現(xiàn)形式，無形資產(chǎn)的價(jià)值很難確定，而目前相關(guān)的評價(jià)機(jī)制又不健全。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。當(dāng)前文化創(chuàng)意企業(yè)大多由文化人創(chuàng)辦和經(jīng)營，缺乏經(jīng)營管理和資金融通的專業(yè)知識，尚未建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，盈利模式不清晰。

三、金融支持贛南蘇區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，培育多元化投資主體

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力扶持。發(fā)達(dá)國家在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，都十分重視政府的引導(dǎo)作用。因此，政府在推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的模式。政府通過制定相關(guān)政策，推行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資中的差別稅率政策，根據(jù)不同種類的文化創(chuàng)意企業(yè)和不同社會效益的文化創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)，實(shí)行不同的稅率，對于贊助或捐贈的企業(yè)，實(shí)行稅前列支或相應(yīng)減少納稅基數(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)政策性銀行在國家許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對贛南等原中央蘇區(qū)的信貸支持力度。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行參與贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。促進(jìn)贛州地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)功能，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足有效信貸需求。政府應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮對金融資源的引導(dǎo)作用，可以安排一定數(shù)量的資金作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，減少審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)民間和境外資本進(jìn)入，形成政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為支撐、外資和民間投入為重要組成部分的多元化投融資體系。

(二)拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道，建立多層次的金融支持體系

資本市場是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)低成本融資的捷徑，目前世界各國利用資本市場直接融資已經(jīng)取代間接融資而成為融資的主要形式，這為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)。因此，應(yīng)逐步建立多層次資本市場，為文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展提供金融支持。一是建議國家放寬直接融資限制，建立區(qū)域性資本市場，鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求進(jìn)行制度、產(chǎn)品和市場創(chuàng)新，適當(dāng)放寬文化創(chuàng)意企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券的條件，拓寬文化創(chuàng)意企業(yè)直接融資渠道。二是完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金。建議由國家或地方政府針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性，牽頭出資并吸引社會投資參股，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，或成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)信托投資公司，用于對中小文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資的專項(xiàng)資金支持。三是銀行機(jī)構(gòu)要積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善差別化信貸服務(wù)機(jī)制。建議實(shí)行以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的聯(lián)保聯(lián)貸融資模式，即聯(lián)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的若干中小企業(yè)自愿組成聯(lián)保聯(lián)貸小組聯(lián)合向銀行提出貸款申請，并確定各家企業(yè)的貸款額度，每家企業(yè)對總貸款額度承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，銀行則在小組基礎(chǔ)上有針對性地放貸。

(三)大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建融資平臺

建立和完善文化創(chuàng)意企業(yè)信用擔(dān)保體系，可以有效減少企業(yè)在融資過程中信息不對稱引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。政府在這方面應(yīng)發(fā)揮積極作用。建議把政府政策導(dǎo)向、財(cái)政適當(dāng)投入與信用擔(dān)保市場化運(yùn)作結(jié)合起來，建立文化創(chuàng)意企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)社會各方面資金進(jìn)入，建立文化創(chuàng)意企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)搭建以知識產(chǎn)權(quán)為核心的融資平臺，可以有效促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與各種社會資本的有效對接，同時(shí)又能推動知識產(chǎn)權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。上海和西安在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中都十分重視融資平臺的搭建。在贛南蘇區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，可通過政府引導(dǎo)、銀行和各種社會資本參與、風(fēng)險(xiǎn)控制等方式構(gòu)建融資服務(wù)平臺，聚攏包括文化創(chuàng)意企業(yè)、各類投資機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各方資源。

[1]國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見．國發(fā)〔2012〕21號．

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[4]深圳大芬油畫村破解中小文化企業(yè)融資難題 [EB/OL]．www．wenming．cn．

[5]李洋．國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主九成創(chuàng)意企業(yè)渴望融資[EB/OL]．[2009 －11－30]http://www022netcom/2009/11－30/475473403283199．html．