永勝縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展思考

□永勝縣農(nóng)村能源環(huán)保監(jiān)測站 674200 聶有富

1 農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)生的效益

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

永勝縣農(nóng)村沼氣建設(shè)工作始于1973年，由縣科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在實(shí)施中由于技術(shù)條件不成熟，池型設(shè)計(jì)不規(guī)范，池型結(jié)構(gòu)不合理等一些原因，造成大部分沼氣池因不同程度漏氣效果不好甚至停用。1980年因工作需要，農(nóng)村沼氣建設(shè)工作由縣科委轉(zhuǎn)交縣農(nóng)業(yè)局。針對當(dāng)時(shí)存在的問題，永勝縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，先后到四川等沼氣發(fā)展較好的地方考察學(xué)習(xí)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和新型沼氣密封涂料，結(jié)合永勝實(shí)際，提出新的發(fā)展思路，并在實(shí)踐中不斷探索，逐漸摸索出了適宜永勝農(nóng)村沼氣發(fā)展的路子。經(jīng)過幾年的不斷探索和實(shí)踐，沼氣建設(shè)得到了發(fā)展，到1990年，全縣沼氣建池?cái)?shù)量首次突破千口大關(guān)，從此步入正常的發(fā)展軌道。經(jīng)過近40年的發(fā)展，到2011年底，全縣累計(jì)建設(shè)6 m3、8 m3、10 m3沼氣池 43767 口，占全縣適宜建池戶的62.5%。主要實(shí)施了全國100個(gè)綜合農(nóng)村能源建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、全省沼氣重點(diǎn)縣項(xiàng)目、程海水污染綜合防治沼氣建設(shè)項(xiàng)目、2003～2007年度農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣中央投資等一批投資較大的項(xiàng)目。

1.2 效益估價(jià)

永勝縣農(nóng)村沼氣的大力發(fā)展，極大地改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的后勁，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。一是增加了永勝優(yōu)質(zhì)可再生資源，緩解了能源壓力。以秸稈、薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源為主的農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)，既破壞植被，不利于環(huán)境保護(hù)，又加劇了商品能源供求緊張狀況，相應(yīng)地也增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而沼氣是可再生能源，既可替代薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源，也可替代煤炭等商品能源，且能源效率明顯高于薪柴、煤炭等。在永勝，一口沼氣池的正常使用一年能產(chǎn)沼氣600 m3，43767口沼氣池一年能產(chǎn)沼氣約2600萬m3，相當(dāng)于4.1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，對緩解能源壓力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二是保護(hù)了森林植被，鞏固了生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。農(nóng)村沼氣的投入使用為農(nóng)村群眾提供了生活用能，解決了沒有柴燒就砍樹的問題。據(jù)測算，一口10 m3的沼氣池一年所產(chǎn)的沼氣可替代2.5 t薪柴，相當(dāng)于0.23 hm2林地的年生物蓄積量，同時(shí)還可減少2 t二氧化碳的排放。三是改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。發(fā)展農(nóng)村沼氣，推行“一池三改”，建設(shè)生態(tài)家園，使豬進(jìn)圈、糞進(jìn)池、沼液沼渣進(jìn)田地，實(shí)現(xiàn)了“廚房無炊煙、廁所無臭氣”，農(nóng)民的家居環(huán)境和衛(wèi)生狀況明顯改善，生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。四是農(nóng)村沼氣建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益明顯。農(nóng)村沼氣進(jìn)村入戶把能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收緊密聯(lián)系起來，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活文明，且有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。僅經(jīng)濟(jì)效益方面，在永勝縣，1口沼氣池的正常投入使用一年能使農(nóng)戶增收節(jié)支1200元左右，43767口沼氣池每年能使農(nóng)戶增收節(jié)支5250多萬元。

2 存在問題

2.1 農(nóng)村傳統(tǒng)能源利用觀念需轉(zhuǎn)變

一部分基層干部和群眾還存在著依靠資源消耗和損害生態(tài)環(huán)境來獲取效益的觀念，就沼氣發(fā)展沼氣，還沒有充分認(rèn)識到發(fā)展沼氣與農(nóng)村能源、生態(tài)、環(huán)境和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長的密切聯(lián)系。

2.2 地方財(cái)政困難，投入不夠

由于永勝縣是一個(gè)國家級貧困縣，地方財(cái)政十分困難，對農(nóng)村沼氣建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，地方配套資金不能及時(shí)足額到位，在一定程度上影響了農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的開展。

2.3 沼氣建后服務(wù)滯后

沼氣池建好投入使用后，需要專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)用戶進(jìn)行科學(xué)管理和維護(hù)，并給予一定的服務(wù)才能正常持久運(yùn)行，而永勝縣則缺乏必要的服務(wù)設(shè)施和裝備，且已建成的19個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了4萬口沼氣池運(yùn)行維護(hù)的需要。

2.4 部分經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶建池相對較難

農(nóng)村沼氣建設(shè)采取國家補(bǔ)助與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的建設(shè)模式，按永勝縣目前的人工費(fèi)用和物價(jià)水平測算，建設(shè)一口沼氣池需投資約4500元，除國家補(bǔ)助2000元外，用戶還需再籌2500元，對一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶來說還有一定的難度。

2.5 全縣農(nóng)村沼氣發(fā)展不平衡

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣普及率達(dá)到90%以上，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率很低，一方面存在海拔、氣候、交通條件等客觀條件的差異，另一方面是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)戶意識不強(qiáng)等主觀原因造成。

3 農(nóng)村沼氣發(fā)展的有利條件

1）國家對農(nóng)村沼氣建設(shè)高度重視，投資力度不斷加大，對農(nóng)村沼氣建設(shè)的補(bǔ)助逐年增加，同時(shí)永勝于2010年10月被列入國家首批108個(gè)綠色能源示范縣之一，這就為沼氣建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2）永勝縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有大量的農(nóng)作物秸稈和人蓄糞便，沼氣池發(fā)酵原料十分豐富，全縣大部分地區(qū)海拔在1200～2200 m，光熱資源充足，氣溫適宜，是發(fā)展沼氣的理想?yún)^(qū)域。

3）永勝縣經(jīng)過近40年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，積累了豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠順利組織實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和及時(shí)正確處理農(nóng)村沼氣建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

4）農(nóng)村沼氣建設(shè)管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)勁，具有一支23人的專業(yè)技術(shù)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)管理人員和一批建池經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)際操作能力強(qiáng)且經(jīng)農(nóng)業(yè)部職業(yè)鑒定考試合格的農(nóng)村沼氣生產(chǎn)工。

5）農(nóng)村沼氣建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展空間大。到2011年底，全縣累計(jì)建池43767口，其中高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣示范工程12967口，農(nóng)村沼氣建設(shè)工作和成果已得到相關(guān)部門和廣大群眾的普遍認(rèn)可。據(jù)調(diào)查，全縣9萬農(nóng)戶中有約7萬戶適宜建沼氣池，還有近3萬口的發(fā)展空間。

4 建議

針對農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效”和“開發(fā)與節(jié)約并重”的農(nóng)村沼氣建設(shè)指導(dǎo)思想，農(nóng)村沼氣下一步的發(fā)展要以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會為目的，繼續(xù)堅(jiān)持“誰投資、誰受益，用戶自籌為主、國家補(bǔ)助為輔”的方針和“自建、自管、自用”及政策引導(dǎo)與農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則，按照“設(shè)計(jì)專業(yè)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)規(guī)?；?、服務(wù)社會化”的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、建管并重、分戶實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)要依靠科技創(chuàng)新，充分利用各種積極因素，多渠道籌集整合資金，增加投入，積極開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和綜合利用，進(jìn)一步把農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境污染治理、增加農(nóng)民收入等有機(jī)地結(jié)合起來，繼續(xù)使永勝縣的農(nóng)村沼氣建設(shè)走在全省前列。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)，帶動改廚、改廁、改圈，使全縣農(nóng)村沼氣普及率達(dá)全縣農(nóng)戶的80%以上，建設(shè)生態(tài)家園，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村家居文明清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良化”的目標(biāo)。發(fā)展中以程海流域?yàn)橹行?，以金沙江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，向退耕還林區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)傾斜，全面開展農(nóng)村沼氣建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村沼氣生產(chǎn)工的技能和沼氣用戶的沼氣使用管理及維護(hù)的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村沼氣的綜合利用水平。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，鞏固好已取得的農(nóng)村沼氣建設(shè)成果?！叭纸ǔ?、七分管理”，這是多年實(shí)踐得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村沼氣發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，在現(xiàn)有19個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極向上級爭取項(xiàng)目和資金，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，努力提高全縣網(wǎng)點(diǎn)普及率，力爭達(dá)到每300～500戶沼氣戶有一個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并提高網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)裝備、技術(shù)水平和服務(wù)水平。通過加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化沼氣建后服務(wù)，及時(shí)解決好沼氣使用中出現(xiàn)的各種問題，使其長久發(fā)揮其應(yīng)有效益，鞏固好已取得的建設(shè)成果。

3）依靠科技創(chuàng)新，推廣使用農(nóng)村沼氣建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品。農(nóng)村沼氣的發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵，必須依靠科技創(chuàng)新，不斷引進(jìn)和推廣使用新技術(shù)和新產(chǎn)品，將這些科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，結(jié)合永勝農(nóng)村沼氣發(fā)展的實(shí)際應(yīng)從以下幾方面考慮：一是從沼氣池的構(gòu)造材料和池型方面，目前我縣4萬多口沼氣池全部是用水泥沙石現(xiàn)澆灌而成，可以引進(jìn)一些新型材料沼氣池，如玻璃鋼、改性工程材料為原料的沼氣池、可移動沼氣池及工廠化生產(chǎn)的沼氣池或半工廠化半澆灌的沼氣池。二是從沼氣利用產(chǎn)品方面引進(jìn)推廣一些新產(chǎn)品，如小型沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣熱水器、節(jié)能沼氣飯煲等。三是從“三沼”的綜合利用方面可借鑒開展 “畜—沼—果、畜—沼—糧（菜）”等先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和“種植業(yè)（飼料）—養(yǎng)殖業(yè)（糞便）—沼氣—種植業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、飼料）—養(yǎng)殖業(yè)”循環(huán)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)村沼氣真正成為促進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)、拉動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的紐帶。

4）加強(qiáng)全縣沼氣建設(shè)管理，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)全面發(fā)展。一是牢牢抓住國家高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇和列入全國首批綠色能源示范縣的機(jī)遇，積極爭取相關(guān)項(xiàng)目和資金。二是制定出臺一系列符合永勝實(shí)際，且操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制。三是多渠道、多層次、全方位整合資源，按管理渠道不變、工作任務(wù)不變、資金用途不變的原則整合資金，盡力減輕群眾建池負(fù)擔(dān)。四是穩(wěn)定農(nóng)村沼氣建設(shè)隊(duì)伍，保證有足夠穩(wěn)定的技術(shù)力量。五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理、資金管理和工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。六是拓展農(nóng)村沼氣利用領(lǐng)域，通過招商引資，將全縣農(nóng)村生活用能外剩余的沼氣進(jìn)行罐裝提純用于工業(yè)等領(lǐng)域。