探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展新路子

□云南省農(nóng)業(yè)信息中心 650225 馮稚進

□昆明冶金高等?？茖W(xué)校 650033 楊 煌

□云南省農(nóng)業(yè)信息中心 650225 陳 斕

1 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化取得的成績

按照 “統(tǒng)一組織實施，分級管理維護；政府主導(dǎo)、社會參與；強化應(yīng)用、注重特色”的工作思路，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得顯著成效，已建成覆蓋省、州、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息和數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)體系，信息服務(wù)工作全面展開。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步增強

近年來，云南省通過實施 “三電合一”工程、數(shù)字鄉(xiāng)村工程、金農(nóng)工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項目，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步增強。到2011年底，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共擁有計算機6297臺，服務(wù)器212臺，數(shù)碼相機2328臺，攝像機675臺，打印機1843臺，省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心初步建立，各州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門均配置了計算機、數(shù)碼照相機、攝像機等設(shè)備，并實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。與“十五”末相比，計算機增加2921臺，增86.5%；服務(wù)器增加166臺，增3.6倍。

1.2 信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)發(fā)展較快

省、州、縣三級均建成了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，形成以云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭的全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群；建成了覆蓋省、16個州市、129個縣區(qū)、1348個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1494個數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站集群和14萬個村級網(wǎng)頁，將農(nóng)村面貌、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)等155項指標(biāo)搬上了網(wǎng)絡(luò)。各級涉農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極投入信息化建設(shè)，建立了云南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)、云南農(nóng)村能源網(wǎng)、云南動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)等24個行業(yè)網(wǎng)站。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立了自己的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)中心。

1.3 組織機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)有新的突破

全省16個州市有15個州市、80%的縣區(qū)成立了信息工作機構(gòu)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定了兼職信息員。全省農(nóng)業(yè)信息工作組織體系初步形成。截至2011年年底，省、州、縣共有農(nóng)業(yè)信息工作人員759人，農(nóng)村信息員4067人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作隊伍不斷壯大。

1.4 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生產(chǎn)與市場的有效對接和農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用

近年來，云南省以農(nóng)網(wǎng)和數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)為農(nóng)業(yè)宣傳主陣地，緊緊圍繞把云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)辦成服務(wù)“三農(nóng)”的“百科全書”，把數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)辦成反映 “三農(nóng)”的“活字典”這一總目標(biāo)，加強信息采集、編輯，及時向農(nóng)民、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地等發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、生產(chǎn)指導(dǎo)、市場導(dǎo)向等方面的信息，改變了長期以來農(nóng)業(yè)部門只搞技術(shù)指導(dǎo)的單一做法，較好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。同時，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營理念，增強了生產(chǎn)經(jīng)營的主動性、科學(xué)性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收方面起到了越來越重要的作用。2011年全省農(nóng)民人均純收入4722元，比2010年增長19.5%，其中信息的促進作用占了近1/5。

2 主要做法

2.1 強化資源整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化機構(gòu)、人才、資金和信息等資源共享利用

2008年，云南省在原來分散建設(shè)、各自為政的各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行升級改造，采取統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一開發(fā)軟件、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理的辦法，使全省16個州市、129個縣區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站集合到云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)集群管理。同時，與全國各地各類涉農(nóng)網(wǎng)站建立了友情鏈接，進一步拓寬了信息的來源渠道，豐富了信息內(nèi)容。

2.2 加強監(jiān)督管理，促進全省各級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的共同發(fā)展

全省各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)實現(xiàn)集群管理后，為督促各級網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展，加速網(wǎng)站的推廣應(yīng)用，迅速擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”重任，2009年6月印發(fā) 《云南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站管理績效測評辦法（試行）》，建立起信息發(fā)布量、網(wǎng)站訪問量等指標(biāo)的考核評分體系，每個季度對州市網(wǎng)站和縣級網(wǎng)站分別進行考核評分排名，將結(jié)果公布到云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上，同時郵寄紙質(zhì)成績單給州市分管領(lǐng)導(dǎo)和信息科負責(zé)人。2010年3月對該辦法進行修訂。網(wǎng)站測評辦法的實施，達到預(yù)期效果，各級網(wǎng)站呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，社會影響越來越大，服務(wù)“三農(nóng)”的效果明顯增強。全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群年均信息發(fā)布量由“十五”末的不足10萬條發(fā)展到2011年的50余萬條，網(wǎng)站年總訪問量由100萬人次發(fā)展到現(xiàn)在的5000萬人次。

2.3 加強信息采編發(fā)布，不斷提升網(wǎng)站服務(wù)水平

我們充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，緊貼 “三農(nóng)”實際，根據(jù)“三農(nóng)”工作需要，不斷增強服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。在內(nèi)部信息采集方面，云南省已建立起了信息逐級上報機制，暢通了縣、州、省、國家農(nóng)業(yè)部信息上報渠道；建立了以農(nóng)業(yè)基點調(diào)查、農(nóng)情調(diào)查、物價調(diào)查等為代表的綜合信息采集渠道；以種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、植保、種子、肥料、農(nóng)機等為主要內(nèi)容的行業(yè)信息采集渠道；以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主要內(nèi)容的菜籃子產(chǎn)品價格信息采集渠道。在外部信息的采集方面，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒獲得國內(nèi)國際實時信息和預(yù)測信息，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，確保農(nóng)業(yè)信息的時效性、科學(xué)性和針對性。

2.4 推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用

已建成了省農(nóng)業(yè)廳機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，省市縣農(nóng)業(yè)部門公文交換系統(tǒng)并全面投入使用，正在建設(shè)全省農(nóng)業(yè)視頻會議等系統(tǒng)。同時還建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實名登記系統(tǒng)、農(nóng)機補貼監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)機管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)等。應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。今年4月開通運行了“云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)版”，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。多渠道建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，各級農(nóng)業(yè)部門還和移動、電信、聯(lián)通等通信企業(yè)緊密合作，開通了 “‘三農(nóng)’信息無縫覆蓋系統(tǒng)”、“12316” 農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線、“農(nóng)業(yè)新時空”等服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

3 探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展新路子

3.1 進一步加強農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點加強省級信息處理、電子政務(wù)、電子商務(wù)、語音視頻等功能，努力把云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)做大做強。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和村級信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)戶延伸等工作。

3.2 探索信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子

利用“3S”技術(shù)（地理信息 GIS、全球定位GPS、衛(wèi)星遙感RS）、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等信息技術(shù)，逐步實現(xiàn) “農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)化”。

3.3 加強人才培養(yǎng)，提高整體應(yīng)用水平

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提高農(nóng)業(yè)信息工作隊伍計算機整體應(yīng)用操作水平。

3.4 拓寬農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用領(lǐng)域

進一步推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升政府、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)貿(mào)市場、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人等信息化應(yīng)用水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。