昭陽區(qū)中低產(chǎn)田地改造取得新突破

□昭陽區(qū)中低產(chǎn)田地改造辦公室657000 游德昌

1 合力改造，成效顯著

昭陽區(qū)2011年度中低產(chǎn)田地改造工作，在中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市中低產(chǎn)田地改造有關(guān)文件精神，堅持“強(qiáng)化山區(qū)，完善壩區(qū)”的中低產(chǎn)田地改造原則，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)區(qū)直發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、水利、農(nóng)開、煙草等責(zé)任部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理清工作思路，明確工作職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實工作，推動了中低產(chǎn)田地改造及其他各項工作的開展，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。2011年度市級下達(dá)昭陽區(qū)2920 hm2中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全區(qū)共計劃整合資金10462.25萬元，改造中低產(chǎn)田地6792 hm2。實際在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成投資9753.79萬元，改造中低產(chǎn)田地5120 hm2，超市級任務(wù)75.3%，完成小型水利工程建設(shè)278件，修建溝渠119 km，配套管網(wǎng)62km，修建田間機(jī)耕路77.6 km，平整土地1260 hm2。據(jù)測產(chǎn)和調(diào)查統(tǒng)計，改造后平均每畝增收糧食75 kg，增加經(jīng)濟(jì)收入150元，5120 hm2每年增加產(chǎn)值1152萬元，效益十分可觀，具有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

2 創(chuàng)新機(jī)制，整合資金

以創(chuàng)新機(jī)制、整合資金為突破口和著力點，初步形成了政府大手筆、項目大集中、資金大整合、社會大參與、群眾大建設(shè)的“大改造”格局，呈現(xiàn)出規(guī)劃起點高、工程投入大、改造進(jìn)度快、工程質(zhì)量好和當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年讓農(nóng)民受益的良好態(tài)勢。在項目規(guī)劃時，打破家庭經(jīng)營承包田塊和行政區(qū)域界線，跨村組、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片規(guī)劃、整體推進(jìn)、規(guī)模改造，達(dá)到“坡改梯、小改大、零改整、瘦改肥和綜合利用水源”的目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的資金投入原則，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，小型設(shè)施采取發(fā)動群眾、民辦公助、以獎代補等措施，形成改造合力。同時充分尊重群眾意愿，通過算經(jīng)濟(jì)賬、對比賬，廣泛宣傳發(fā)動群眾，讓農(nóng)戶主動參與，形成“愿意干、主動干”的良好氛圍。全區(qū)以規(guī)劃為平臺，以項目為紐帶，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職，形成合力，各記其功”和同一項目區(qū)不交叉安排的原則，整合水利、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、煙草等涉農(nóng)部門資金形成建設(shè)合力，共同推進(jìn)項目實施。

3 突出重點，連片推進(jìn)

為了讓我區(qū)中低產(chǎn)田地改造工作發(fā)揮最大效益，根據(jù)“強(qiáng)化山區(qū)、完善壩區(qū)、突出重點、效益優(yōu)先”的原則，各責(zé)任部門在項目建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃，實行區(qū)域布局，優(yōu)先選擇有一定水源條件和耕作基礎(chǔ)、土地相對集中連片的地區(qū)重點開發(fā)。在項目實施上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，把規(guī)劃任務(wù)落實到山頭地塊，做到集中連片、分區(qū)推進(jìn)，力求達(dá)到改造一片，成功一片，鞏固一片，輻射一片，把中低產(chǎn)田改造項目區(qū)改造成集高效、節(jié)水、循環(huán)和集約農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

4 樣板引路，科學(xué)發(fā)展

根據(jù)市中低改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于切實抓好2011年中低產(chǎn)田地改造及示范樣板建設(shè)的通知》（昭中低改發(fā)〔2011〕3號）文件要求，昭陽區(qū)通過認(rèn)真實地勘查研究，確定區(qū)農(nóng)發(fā)辦牽頭組織實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實施的地方政府債券中低改項目和退耕還林基本口糧田建設(shè)項目為昭陽區(qū)2011年中低產(chǎn)田地改造示范樣板，建設(shè)地點在靖安、青崗嶺鄉(xiāng)，建設(shè)規(guī)模1040 hm2，其中：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目706.7 hm2；地方政府債券中低改項目200 hm2；退耕還林基本口糧田建設(shè)項目133.3 hm2。為確保樣板工程按時按質(zhì)完成，我區(qū)成立了區(qū)中低產(chǎn)田地改造示范樣板建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、執(zhí)行組；建立了掛鉤聯(lián)系制，萬棉忠、羅榮華二位副組長直接掛鉤樣板實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并從區(qū)中低改辦、區(qū)農(nóng)開辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、技術(shù)過硬的技術(shù)人員，按照行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)中低產(chǎn)田改造新典型，新亮點的涌現(xiàn)，使樣板建沒成為上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)工程，達(dá)到示范一片，發(fā)展一片，輻射帶動大面的目的，推進(jìn)我區(qū)中低產(chǎn)田地改造工作科學(xué)發(fā)展。

5 強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量

為確保昭陽區(qū)中低產(chǎn)田地改造項目建設(shè)按質(zhì)按量如期完成，達(dá)到“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各建設(shè)部門與項目鄉(xiāng)共同成立項目工程指揮部和技術(shù)監(jiān)督實施組，分級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制對施工單位現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、管理。在項目建設(shè)上嚴(yán)格按照《云南省中低產(chǎn)田地改造項目實施管理試行辦法》和基本建設(shè)程序，規(guī)范資金管理、檔案資料管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，用好每一筆資金，建好每一個項目，辦好每一件實事，讓項目區(qū)群眾得到實惠。同時，認(rèn)真落實《工程廉政合同》，要求項目實施單位及施工老板認(rèn)認(rèn)真真做事，清清白白做人，不出現(xiàn)違紀(jì)行為，確保資金安全、項目安全、干部安全。嚴(yán)格執(zhí)行項目實地規(guī)劃、申報、審批，實施過程中認(rèn)真落實工程招投標(biāo)制、項目建設(shè)內(nèi)容公示制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項目資金撥付制、工程驗收制等各項工程建設(shè)管理規(guī)定，確保工程建設(shè)達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，項目實施后制定建后管護(hù)方案，建立“誰受益、誰管護(hù)”的責(zé)任機(jī)制，項目驗收后完善項目工程資產(chǎn)移交手續(xù)，落實管護(hù)責(zé)任，確保工程項目建成后長期發(fā)揮效益。