論改革開放后警察形象的重塑

[摘 要]改革開放后，由于我國的警民關(guān)系處于轉(zhuǎn)型期，民警的有些工作理念和方法沒能跟上時(shí)代的要求，導(dǎo)致警察的形象在人民群眾心目中的形象有所下滑。為此，我們必須從扮演好人民警察角色，重新調(diào)整警察職能，營造良好的溝通和宣傳環(huán)境等方面重新塑造人民警察在人民群眾心目中的良好形象。

[關(guān)鍵詞]警察；形象；重塑

改革開放后我國的警民關(guān)系一直處于轉(zhuǎn)型期，對于這種轉(zhuǎn)型，警察隊(duì)伍中的一些同志還缺少應(yīng)有的自覺。他們看不到群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)已經(jīng)空前增強(qiáng)，反而卻認(rèn)為是現(xiàn)在的群眾“不聽話”、“不好管”、“愛挑刺兒”；他們看不到群眾的審美觀念、價(jià)值觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，反而卻認(rèn)為現(xiàn)在的群眾 “口味高”、“難侍候”，甚至認(rèn)為“現(xiàn)在的群眾不如以前的好了”。這些觀念和想法一旦在日常工作和執(zhí)法過程中顯現(xiàn)出來，就將極大地破壞人民警察在群眾中的形象和聲譽(yù)。

一、人民警察在群眾中的形象

現(xiàn)在警察形象在百姓心目中大不如前，有時(shí)甚至被稱為“披著警服的土匪”、“合法的流氓”。之所以這樣，首先是由于警察隊(duì)伍里的一些大蛀蟲如公安部原部長助理鄭少東利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂；重慶市公安局原副局長文強(qiáng)包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織和收受巨額賄賂等等。像鄭少東、文強(qiáng)等高職位的警務(wù)人員犯罪對人民警察形象是致命的打擊，使警察的公眾形象受到極大地?fù)p害。作為一個(gè)公眾形象，警察應(yīng)該是維護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)神，是公平與正義的化身。而少數(shù)的高級(jí)警務(wù)人員徇私枉法、貪污受賄，為群眾所深惡痛絕，嚴(yán)重地?fù)p害了人民警察的整體形象。其次，近年來一系列涉及警務(wù)人員的事件將警察推上了輿論的風(fēng)口浪尖，而讓人失望的是有關(guān)部門在處理這些事件時(shí)遮遮掩掩，沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的公平公正，給出的理由往往讓人難以信服。象一系列看守所、派出所等場所出現(xiàn)的在押人員非正常死亡事件，如“喝開水死”、“做惡夢死”、“躲貓貓死”、“上廁所死”、“洗臉?biāo)馈钡鹊龋o出的理由都讓群眾感到荒誕不經(jīng)，難以置信，再加上事后查明所給出的理由純屬虛構(gòu)，只是為了掩蓋少數(shù)公安民警自身的罪責(zé)，造成了人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察極大地不信任，使警察的公信力受到嚴(yán)重威脅。部分群眾對警察執(zhí)法的公正性和能力水平的不信任，日漸趨向?yàn)槠毡榈纳鐣?huì)心理。此外，一些警務(wù)人員自身素質(zhì)較低，著裝、執(zhí)勤不規(guī)范，對人民群眾態(tài)度生硬、冷漠，工作方法簡單、粗暴、缺乏人情味，在執(zhí)法過程中動(dòng)輒暴力執(zhí)法，違法辦案，造成了警民關(guān)系的緊張。雖然實(shí)際上，大多數(shù)的警察都是在兢兢業(yè)業(yè)履行著自己的職責(zé)，守護(hù)著人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全。腐敗的只是少數(shù)，但是這些害群之馬敗壞了警察的總體形象，惡化了警民關(guān)系。因此，當(dāng)前嚴(yán)肅整頓警察隊(duì)伍，重塑人民警察在人民群眾心目中的良好形象已經(jīng)刻不容緩，迫在眉睫。

二、人民警察形象的重塑

（一）扮演好人民警察的角色

公安部黨委將“人民警察核心價(jià)值觀”以“忠誠、為民、公正、廉明、奉獻(xiàn)”等內(nèi)容予以表述。以上表述雖然只有10個(gè)字，但內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)深刻，體現(xiàn)了我國公安隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)、時(shí)代發(fā)展要求和價(jià)值追求的統(tǒng)一。根據(jù)公安部黨委的上述要求，當(dāng)前人民警察只有扮演好以下五種角色，才能重塑人民警察在人民群眾心目中的良好形象。一是信仰堅(jiān)定的擁護(hù)者。人民警察要保持永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色和價(jià)值取向。忠誠是價(jià)值觀的“核心和魂靈”，是每位民警一生中最重要的政治要求和最根本的道德標(biāo)準(zhǔn)，也是最高的價(jià)值取向和政治信仰。它可以提升人民警察的思想境界，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，規(guī)范行為方式，保持正確方向。在日常工作中，人民警察要做一名信仰堅(jiān)定的人，堅(jiān)定執(zhí)著地忠于真理，忠于事業(yè)，立足工作崗位，腳踏實(shí)地做好本職工作，懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，時(shí)時(shí)處處講政治、講原則、講紀(jì)律，確保人民警察的內(nèi)心價(jià)值不迷失方向。二是堅(jiān)持宗旨的踐行者。公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)其職業(yè)價(jià)值的根本所在。公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作必須以維護(hù)最廣大人民的公共安全利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，視人民利益高于一切、重于一切，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民。在工作中，一方面必須樹立、強(qiáng)化親民、愛民、為民的觀念，端正工作態(tài)度，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，各項(xiàng)工作都要做到便民利民惠民，保障人民安居樂業(yè)；另一方面，要堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，要重視和認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，聽民情、解民困，多為群眾辦好事、實(shí)事，做群眾的貼心人，做人民滿意的公安衛(wèi)士。三是正義的捍衛(wèi)者。公平正義不僅是中國特色社會(huì)主義的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要前提。公安機(jī)關(guān)是國家的重要執(zhí)法部門，每一名公安民警更是國家賦予執(zhí)法權(quán)利的公職人員。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是公安機(jī)關(guān)和每一位民警最基本的履職要求和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的途徑。只有做到時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持和維護(hù)公平正義，做到秉公執(zhí)法，公正無私，才能保證行使職權(quán)的合法性和合理性，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。四是反腐倡廉的擁護(hù)者。古語云：“公生明，廉生威”，清正廉明是從事警察事業(yè)的基本要求。要做到公正廉潔，一要自覺珍惜和維護(hù)國家、警隊(duì)的榮譽(yù)，視榮譽(yù)重于生命；二要樹立正確的廉政觀，牢固樹立反腐倡廉思想，做到“慎獨(dú)”、“慎行”、“慎初”，執(zhí)法工作中不越線，不越位，不越權(quán)，本著對組織和自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，拒腐防變，廉潔自律。五是無私的奉獻(xiàn)者。人民警察作為一支擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的武裝力量，時(shí)刻面臨著血與火的考驗(yàn)。特殊的工作性質(zhì)也就決定了人民警察必須具備無私奉獻(xiàn)的精神，把無私奉獻(xiàn)作為警察事業(yè)的價(jià)值取向，隨時(shí)準(zhǔn)備獻(xiàn)身使命，履行人民警察的神圣職責(zé)。[1]

（二）重新調(diào)整警察的職能

在當(dāng)前，我國警察的工作成績主要是以破案率高低來衡量, 警察的注意力主要集中在預(yù)防和打擊犯罪, 比較少強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)。而現(xiàn)在，我國社會(huì)和民眾對警察的要求越來越多, 越來越高,其不再僅僅局限于預(yù)防和打擊犯罪，可能更多的是一些社會(huì)服務(wù)方面的需求。如果現(xiàn)階段，警察仍將逮捕犯罪分子視為主要任務(wù), 把社會(huì)對警察其它方面的需求置于次要地位, 那么就極有可能使警民關(guān)系逐步惡化。參照國外的經(jīng)驗(yàn)，可以把某些為公眾服務(wù)的事情規(guī)定為警察份內(nèi)職責(zé), 將為公眾服務(wù)的職能與維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和打擊犯罪的職能并重，盡力為公眾排憂解難。譬如，像美、英、日等國的警察就承擔(dān)了許多“份外服務(wù)”，如護(hù)送存款人員、照顧住宅和孤寡老人的安全、尋找失物、排解鄰里糾紛、向?qū)W校派駐代表進(jìn)行法制教育等等，從而使警察形象良好，警民關(guān)系有較大的改善。[2]

（三）營造良好的溝通和宣傳環(huán)境

獲得人民群眾的信任，塑造良好的人民警察形象，離不開宣傳這一重要環(huán)節(jié)。我們知道，事物的發(fā)展變化與人們對某一事物的認(rèn)知都需要一個(gè)過程，溝通和宣傳就是加速這一過程的必要條件。為此，我們第一，要不斷宣傳公安機(jī)關(guān)在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、打擊與預(yù)防犯罪、服務(wù)群眾等工作中的突出成績，增強(qiáng)民警的職業(yè)自豪感和集體榮譽(yù)感，以及人民群眾對民警的認(rèn)同感和信賴感，使警民在“立警為公，執(zhí)法為民”上達(dá)成共識(shí)。第二，要在大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)方面所做的大量工作和取得的輝煌成績的同時(shí)，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的情感交流，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持環(huán)境和創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。第三，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，增進(jìn)人民群眾與人民警察交流的積極性，要開設(shè)和開通多樣化的人民群眾與民警溝通的渠道。[3]如舉行“警營開放日”，制作卡通警察形象，設(shè)立警民論壇，征集交流話題，搭建警民心與心溝通的橋梁，組織開展親民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民警與人民群眾的零距離接觸。這樣人民警察在人民群眾心目中的形象一定會(huì)大有改觀。

三、結(jié)語

改革開放以來，人民警察在人民群眾心目中的形象總體是好的，是值得人民群眾信賴的，但整體形象有所下滑也是一個(gè)不爭的事實(shí)，為此，全社會(huì)，特別是公安機(jī)關(guān)及其廣大民警必須戒驕戒躁，不懈努力，力求牢固樹立人民警察在人民群眾心目中的良好形象，以構(gòu)建一個(gè)和諧的警民關(guān)系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]閻國安.論新時(shí)期的新型警民關(guān)系[J].公安研究,2002(10).

[2]高望.和諧警民關(guān)系的思考[J].法制與社會(huì),2009,(1)．

[3]劉玉平.改善警民關(guān)系的研究[J].公安研究,2000,(2)．

[作者簡介]李小華（1973—），男，湖北京山人，廣西警官高等?？茖W(xué)校法律系刑法教研室主任，講師，兼職律師，研究方向：法學(xué)、犯罪學(xué)。