發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破帶動經(jīng)濟(jì)的策略

[摘 要]從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略之一。文章主要就如何通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合和建設(shè)，來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

隨著世界經(jīng)濟(jì)的再一次轉(zhuǎn)型，如何突破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局，改變以往各種經(jīng)濟(jì)弊端，是所有國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)必須要解決的問題。而發(fā)展高新技術(shù)，以此帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前最為有效的一種途徑之一。如在產(chǎn)業(yè)布局政策方面，可以通過促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策方面，可以重點(diǎn)構(gòu)建融合型產(chǎn)業(yè)體系，改變原有經(jīng)濟(jì)格局。筆者將在下文就如何通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)的建議措施。

一、加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

一般來說，對經(jīng)濟(jì)增長具有突破性帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，肯定是主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門。從目前來看，對我國經(jīng)濟(jì)增長有突破帶動作用的主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門主要有：通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造業(yè)、家用視聽設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)藥品制造業(yè)、電子器件制造業(yè)、辦公設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)。如果要堅(jiān)持進(jìn)一步發(fā)揮這些主導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用，就需要通過制定和完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策來推動實(shí)現(xiàn)。制定和完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，主要是為了加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，從而推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，最終能夠有效的提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二、激勵高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新

隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變換，我國高技術(shù)企業(yè)的R&D;人員和R&D;經(jīng)費(fèi)投入快速增長，已經(jīng)初步確立了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。然而，必須正視的是，我國與發(fā)達(dá)國家相比，高技術(shù)企業(yè)R&D;投入還不夠，電子百強(qiáng)企業(yè)的前十名中80%企業(yè)R&D;投入不足銷售額的5%。所以，在當(dāng)前情況下，我們需要盡可能的通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，激勵高技術(shù)企業(yè)加大R&D;投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的突破。

（一）激勵高技術(shù)企業(yè)加大R&D;投入

在高技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中，研究與開發(fā)是源頭，因此，R&D;投入的突破性增長是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破帶動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。一方面，政府必須要加大R&D;的投入，對企業(yè)和社會起到示范和引導(dǎo)作用；另一方面，要制定和實(shí)施各種能夠鼓勵刺激增加R&D;投入的政策，鼓勵支持企業(yè)的投入，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和研究開發(fā)投入的主體。

一般而言，我們可以通過財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，必須要在關(guān)系產(chǎn)業(yè)競爭力的重點(diǎn)領(lǐng)域投人研發(fā)，以期能夠形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和標(biāo)準(zhǔn)，同時，通過制定鼓勵引進(jìn)技術(shù)消化吸收，嚴(yán)格限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策，以企業(yè)為核心，并且設(shè)立專項(xiàng)資金，聯(lián)合科研院所和大學(xué)對國家重大工程建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。

（二）激勵高技術(shù)企業(yè)吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

產(chǎn)權(quán)激勵的有效方式之一，就是要通過對技術(shù)創(chuàng)新活動，制定既有效又有約束的利益機(jī)制，要讓企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干乃至普通職工得到相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，這就需要政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快推出科學(xué)、合理的關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新價值和所占股份的評估方法，同時引入有關(guān)評估機(jī)構(gòu)對已有技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行評估。

要加快以企業(yè)為主體的多元化人才建設(shè)投入機(jī)制的建立健全，營造產(chǎn)學(xué)研一體化、科研成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的良好環(huán)境。同時，要根據(jù)勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，進(jìn)一步完善有效激勵高科技人才創(chuàng)業(yè)的原始股權(quán)分配政策。

推進(jìn)高技術(shù)企業(yè)孵化計(jì)劃的實(shí)施。實(shí)施高技術(shù)企業(yè)孵化計(jì)劃，主要是為了在技術(shù)開發(fā)的最早且風(fēng)險(xiǎn)最大的第一階段，就能夠支持被孵企業(yè)或項(xiàng)目，以便能夠更好的吸引其他私人資本和風(fēng)險(xiǎn)資本陸續(xù)介入，以實(shí)現(xiàn)“身無分文”，但具有“創(chuàng)新思想”的創(chuàng)業(yè)者，能夠開發(fā)出全新的高技術(shù)產(chǎn)品，同時孵化其形成具有市場開拓能力的高技術(shù)企業(yè)。通過這一政策的實(shí)施，可以激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新欲望，增強(qiáng)了創(chuàng)新膽識，為具有“創(chuàng)新思想”者提供了創(chuàng)業(yè)樂園，而且實(shí)現(xiàn)了政府資金、商業(yè)資金、風(fēng)險(xiǎn)資金在不同開發(fā)階段的互為補(bǔ)充，有效地推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

為了保證技術(shù)的先進(jìn)性，必須要修訂和完善符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極制定先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需要及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。同時，大力扶持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)、社團(tuán)自主制定和參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化的過程。最后，要建立完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用，全面提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

（四）健全知識產(chǎn)權(quán)體系

支持鼓勵我國自主知識產(chǎn)權(quán)的申請和實(shí)施，特別是要鼓勵國內(nèi)高技術(shù)企業(yè)申請國外專利。相關(guān)部門需要不斷的健全與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度，從政策層面保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；建立公共的專利信息查詢和服務(wù)平臺，為全社會提供全面的、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)；規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度；建立政府主管部門與行業(yè)協(xié)會間的溝通和預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。防止濫用知識產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)高技術(shù)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

（五）通過政府采購激勵企業(yè)開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品

為了激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情，相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際情況建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度。在這個過程中，可以聯(lián)合科技部門會同綜合經(jīng)濟(jì)部門，根據(jù)公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并及時向社會公告。財(cái)政部會同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

三、加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

為營造創(chuàng)新環(huán)境、完善體制機(jī)制的政策措施，促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的基礎(chǔ)能力支撐，要切實(shí)落實(shí)相關(guān)的政策措施。

（一）完善政策法規(guī)

加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)施有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財(cái)稅、金融政策，規(guī)范和促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。優(yōu)化財(cái)政科技支出結(jié)構(gòu)，加大政策性金融支持，形成自主創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)的投入保障機(jī)制；加大對企業(yè)研究開發(fā)設(shè)施投入的稅前抵扣，實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策，對進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)施減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；完善國家公共科技基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高向企業(yè)和社會的開放程度。

（二）加大資金投入

建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會資本投入的有效機(jī)制。加大公共財(cái)政對基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性研究開發(fā)設(shè)施的投入；強(qiáng)化自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的投資管理，建立公開透明、科學(xué)合理的政府投資項(xiàng)目審理制度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的合理布局、高效運(yùn)行，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益；加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更新、改造、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成公共財(cái)政穩(wěn)定投入的保障機(jī)制；加強(qiáng)國家投資對社會資金的引導(dǎo)，促進(jìn)社會團(tuán)體、企業(yè)、個人以及國外投資者投資共建，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立高水平的研究開發(fā)設(shè)施。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

深化自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革，探索建立有利于促進(jìn)資源優(yōu)化配置和高效運(yùn)行的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。制定和完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)條件平臺等管理辦法，打破部門和單位所有的封閉格局，形成共建、共管、共用機(jī)制，促進(jìn)資源共享和高效利用；加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)；強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r評估和宏觀監(jiān)測分析，定期發(fā)布總體發(fā)展報(bào)告，及時調(diào)整和完善規(guī)劃布局，形成自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制；充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

人才決定一切。因此，在高新技術(shù)推廣過程中，必須要堅(jiān)持自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與吸引和凝聚高層次創(chuàng)新人才相結(jié)合，首先，要營造開放、合作的創(chuàng)新氛圍，讓廣大創(chuàng)新人才有發(fā)揮自己理想人的天地；其次，相關(guān)部門需要加強(qiáng)高層次自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托國家科學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等基礎(chǔ)設(shè)施，大量吸引高水平人才。

四、結(jié)語

綜上所述，要推動經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展，可以通過高新技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。這就需要相關(guān)部門要以企業(yè)為核心，建立完善高新技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵企業(yè)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持企業(yè)的創(chuàng)新資金投入。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]羅丹.西北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的培育與發(fā)展模式研究[D].西北師范大學(xué),2011.

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[4]羅丹.西北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的培育與發(fā)展模式研究[D].西北師范大學(xué),2010.

[作者簡介]楊茂（1971—），男，廣西人，廣西農(nóng)墾十萬大山天然食品有限公司副總經(jīng)理。