做好新形勢下民族工作的幾點(diǎn)思考

[摘 要]面對新形勢新要求，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策。對加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，加快推進(jìn)富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮和發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；民族工作；民族問題；民族區(qū)域自治制度

民族工作是關(guān)系到國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、長治久安和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的大事，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是廣西實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣西是全國5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛難、回、水等12個(gè)世居民族，是中國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)。2009年末總?cè)丝?092萬人，其中少數(shù)民族人口1959萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?8.8%，壯族人口1665萬人，占全區(qū)人口的33%。有12個(gè)民族自治縣，61個(gè)民族鄉(xiāng)。廣西壯族自治區(qū)自1958年成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，廣西各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的偉大成就，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。民族區(qū)域自治制度得到切實(shí)堅(jiān)持和完善，各族群眾團(tuán)結(jié)互助、和睦相處的良好局面不斷鞏固和發(fā)展，少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，黨同少數(shù)民族群眾的關(guān)系密切。新形勢下如何進(jìn)一步做好民族工作，對廣西加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越意義重大。

一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感

黨和國家歷來重視民族工作，在20世紀(jì)50年代初，毛澤東就指出，民族問題將會在長時(shí)間里存在。我國是統(tǒng)一的多民族國家，我國的民族關(guān)系基本上是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，但民族問題仍然是長期的、復(fù)雜的、重要的。毛澤東有一個(gè)著名的論斷：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”。說到底民族問題是一個(gè)重大的政治問題，能否處理得好，直接關(guān)系到一個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，始終把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合，始終把民族工作作為一項(xiàng)重大工作來抓，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放、共同走上社會主義道路，不斷促進(jìn)各民族的平等團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，一如既往地高度重視民族工作。在2005年5月的中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，從黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了做好民族工作的重要性和緊迫性，深入分析了當(dāng)前我國民族工作面臨的新形勢，明確了新形勢下民族工作的主題和主要任務(wù)，會后下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記再一次重申“牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益”。因此，在新形勢下，廣西全區(qū)各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以高度的責(zé)任感和使命感，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族理論政策，學(xué)習(xí)民族工作的法律法規(guī)和有關(guān)知識，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高做好民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，做好落實(shí)黨的民族政策、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、帶領(lǐng)各族群眾推進(jìn)跨越式發(fā)展的表率，不斷增強(qiáng)做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策宣傳教育，增強(qiáng)各族群眾珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性、堅(jiān)定性，增強(qiáng)中華民族認(rèn)同感，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想。各民族要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，使全社會牢固樹立民族團(tuán)結(jié)的思想觀念，各族干部群眾要自覺珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)法律意識，依法處理好影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，維護(hù)各族人民的利益，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為壯鄉(xiāng)跨越式發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

在民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，也就是說，我們民族地區(qū)所采取的一切措施，都要著眼于把這些地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展起來，一定要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為民族工作的中心和重心來抓，同時(shí)，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為觀察少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，集中全力把這些地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展起來。

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持下，經(jīng)過廣西全區(qū)各族人民的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了巨大成就。但廣西是后發(fā)展的民族地區(qū)，從總體上看，全區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、人民生活還不富裕，發(fā)展的任務(wù)更加繁重。為了加快廣西發(fā)展，2009年，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2009】42號）文件，這是國家加快廣西經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的具體舉措。當(dāng)前，全區(qū)上下必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)，由于歷史、地理環(huán)境等多方面原因，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較低，群眾生產(chǎn)生活條件比較艱苦。目前，國家對少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)也給予了更多的關(guān)注和幫助，加了大政策的扶持力度，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)扶持資金分配使用、稅收等方面給予了更大的傾斜，幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)解決實(shí)際問題。因此，我們必須切實(shí)把握好各方面機(jī)遇，用好國家給予的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把中央的優(yōu)惠政策用足用活，把各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為加快自我發(fā)展的能力。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，面向市場，大力培育發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步把少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，突出特色。要深入實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，進(jìn)一步加大交通、水利、電力、通信、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改變貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)，是正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的重要保證。黨和國家一直高度重視民族政策和民族法律法規(guī)體系的建設(shè)。為加強(qiáng)民族工作，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等一系列重要法律、法規(guī)和政策。1984年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域自治制度的健康發(fā)展提供有力的法律保障。集中體現(xiàn)了黨和國家充分尊重和保障少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)國家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。2005年5月，國務(wù)院又頒布了《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，這是我國建立健全民族法律法規(guī)體系的又一重大成果。民族區(qū)域自治制度是解決我國解決民族問題的基本政策，也是我國一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治的核心是保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，完全符合我國國情和各族人民的根本利益，有助于把黨和國家的方針政策與少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，有助于調(diào)動(dòng)少數(shù)民族發(fā)展中國特色社會主義的積極性和主動(dòng)性。廣西作為民族自治區(qū)，各級各部門要提高貫徹民族區(qū)域自治法的自覺性，完善地方性配套法規(guī)和政策措施，要切實(shí)把民族區(qū)域自治制度落到實(shí)處，依法行使自治權(quán)，保護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利和合法權(quán)益，保障少數(shù)民族群眾當(dāng)家做主。用足用好國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓各族群眾得到更多實(shí)惠，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

四、注重人才資源的開發(fā)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)

少數(shù)民族干部是做好民族工作的重要力量，是加快少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因而，要認(rèn)真落實(shí)好黨的民族干部政策，要把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部作為重大的事情來抓。要注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識別干部，把更多的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分信任，放手使用。要大力加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部和黨外干部。加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部脫穎而出的良好機(jī)制。要制定更加優(yōu)惠的政策，采取更加靈活的措施，創(chuàng)造更加寬松的用人環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和吸引更多的人才為廣西跨越式發(fā)展建功立業(yè)。

五、加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強(qiáng)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。做好新形勢下民族工作，關(guān)鍵在黨組織，重點(diǎn)在抓基層打基礎(chǔ)。因此，要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制，使基層黨組織和廣大黨員成為團(tuán)結(jié)各族群眾、構(gòu)建和諧社會的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面做好基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，使基層廣大黨員干部學(xué)會和善于做民族工作、貫徹黨的民族政策。要充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)基層黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性，確保黨的各項(xiàng)民族政策全面落實(shí)到基層。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳表彰模范單位和先進(jìn)個(gè)人，在全社會形成關(guān)心、支持和參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)各民族交往交流交融，引導(dǎo)各族群眾互尊互信、互學(xué)互幫、尊重差異、開放包容，實(shí)現(xiàn)各民族同心同德、和諧和睦，再創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新輝煌。

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[作者簡介]鄧蘭英（1963—），女，廣西柳州人，廣西三江侗族自治縣縣委黨校教師，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)、民族文化。