涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研究

[摘 要]新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)已成為反應(yīng)社情民意的主要渠道，涉檢公共事件和熱點(diǎn)話題不斷出現(xiàn)，不斷沖擊檢察機(jī)關(guān)的形象及公信力和執(zhí)行力，微博、博客等新媒體的發(fā)展使得突發(fā)事件信息傳播的速度和廣度不斷提高，給檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件提出了新的挑戰(zhàn)。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)媒介通識教育的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，正確看待負(fù)面涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把握“黃金四小時”原則，繼續(xù)推行“陽光檢察”，維護(hù)檢察官和檢察院的形象和公信力，使司法民主與司法公正在新媒體時代更好的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對機(jī)制

2011年6月底，我國的網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到4.85億，2011年底將超過5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2%。[1]網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，成為反映社情民意的主要渠道，人們通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺發(fā)表言論，交換觀點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的輿論空間。因此，如何利用好網(wǎng)絡(luò)輿論這把“雙刃劍”，以有效控制輿情的導(dǎo)向及把握引導(dǎo)與干涉之間的度，在新媒體時代如何更好地實(shí)現(xiàn)司法民主與司法公正等問題，也就成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。具有情緒化的特征，因此，輿情有時會缺乏理性。目前比較權(quán)威的說法是由華中科技大學(xué)的曾潤喜博士提出的：網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。[2]

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”是指眾多網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對涉及檢察機(jī)關(guān)及檢察干警(一般稱檢察人員)的事件、行為、問題等發(fā)表言論，可能引起或已經(jīng)引起國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的，對檢察工作或檢察隊(duì)伍的事或人有一定影響的、帶有傾向性的意見或言論的總匯。[4]按其范圍可以分為廣義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”和狹義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”。廣義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”包括一切與檢察工作、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員有關(guān)的和可能發(fā)生影響的網(wǎng)絡(luò)輿情。狹義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”僅指直接對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員有直接影響的網(wǎng)絡(luò)輿情。

在新媒體時代，一個極小的案件，通過網(wǎng)絡(luò)這個平民化、自由化、廣泛化的大麥克風(fēng)的傳播和放大，都有可能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)。最高人民檢察院多次批示，各級檢察機(jī)關(guān)“必須充分認(rèn)識做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性，以強(qiáng)烈的使命感，投入網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中來”，“使網(wǎng)絡(luò)輿情成為落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動力“。

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情有以下幾點(diǎn)特征：

1.突發(fā)性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)生常常因具有突發(fā)性、不可預(yù)測性。內(nèi)蒙古阿榮旗女檢察長開豪車事件就是源于一篇名為《一個貧困縣女檢察長和她的名車》的帖子，隨后引起輿論的高度關(guān)注。

2.廣泛關(guān)注性。涉檢事件本身就有很高的關(guān)注度，時常被媒體放大。事件一旦被在網(wǎng)絡(luò)上曝光，其的影響會在短時間內(nèi)呈爆炸式的擴(kuò)張，從而引發(fā)公眾輿論的激烈評議，這也是網(wǎng)絡(luò)傳播速度快的特點(diǎn)之一。

3.放大性。也可以稱之為輻射性，是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情因被炒作而被放大和輻射。網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)的時空界限和職業(yè)界限，賦予每個人自由發(fā)表言論的權(quán)利，能讓人們在論壇、博客等虛擬空間里交流對一個案件的看法，一個極小的案件，通過網(wǎng)絡(luò)的無限傳播與放大，就可能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)，特別是一些偏激者，很容易導(dǎo)向負(fù)面的涉檢輿論，如此循環(huán)往復(fù)的話，會對檢察機(jī)關(guān)形象和執(zhí)法公信力造成負(fù)面影響。

4.偏差性。偏差性是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情所反應(yīng)的情況或問題與事實(shí)不符或不完全符合實(shí)際，有的基本屬實(shí)、個別失真，有的個別屬實(shí)、大部分失真，有的則完全不符合實(shí)際情況，甚至是惡意炒作和攻擊。造成這種情況的原因，一是由于網(wǎng)絡(luò)本身缺少監(jiān)督與約束，二是因?yàn)榘l(fā)言者身份隱蔽，可以不受限制的“暢所欲言“。

5.對象特定性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的對象特定性，是指檢察機(jī)關(guān)可能引起或已經(jīng)引起國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的、與檢察工作有關(guān)的人或事。包括檢察機(jī)關(guān)對一個案件是否立案、偵查，或者是否對犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，是否提起公訴，以何罪名起訴等。

6.途徑上的拓展性和滲透性。拓展性：在信息多元化時代，網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)民人數(shù)快速增加，很多在官方渠道無法得到滿意答復(fù)的網(wǎng)民，紛紛轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)來尋求信息、發(fā)表觀點(diǎn)；滲透性是指網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)轉(zhuǎn)已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面。頻頻曝光的司法腐敗、暴力執(zhí)法事件、官員腐敗等都迅速引起巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論，促使司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會正義。[4]

三、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主要原因

（一）民眾對公權(quán)力缺乏必要的信任感

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，貪污受賄、司法腐敗等現(xiàn)象不斷曝光，人們對于司法機(jī)關(guān)的不信任程度逐漸積累，而網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力行使瑕疵進(jìn)行的指責(zé)、批評，形成強(qiáng)大的輿論，進(jìn)一步加深了對公權(quán)力的不信任，從而形成惡性循環(huán)。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體的集體無意識、盲從及缺乏必要的引導(dǎo)

網(wǎng)民普遍存在著易沖動、易受暗示、缺乏理性思考等情況，極易走進(jìn)誤區(qū)，對某一事件形成極端觀點(diǎn)和評論，而缺乏必要的引導(dǎo)有加劇了這一現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)前大多數(shù)基層檢察機(jī)關(guān)對建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制仍停留在“有口號、無行動”的階段，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施長期處于真空狀態(tài)，必要的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督、引導(dǎo)機(jī)制尚未形成，制約著涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處理的進(jìn)展工作。

（三）事件發(fā)生后相關(guān)機(jī)關(guān)未及時正確回應(yīng)

輿情事件發(fā)展初期，頻繁使用“外交辭令”回應(yīng)輿論，各級官員的談話風(fēng)格趨向保守、古板，靈活性和親切性不足。言論內(nèi)容以官方語言、套話為主，較為空洞，在公眾面前缺乏說服力，檢察人員的媒介素養(yǎng)不符合時代要求。

四、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機(jī)制構(gòu)想

建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的立體引導(dǎo)機(jī)制，積極把握輿論導(dǎo)向，緩解網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面沖擊，是檢察機(jī)關(guān)妥善處理負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，提高執(zhí)法公信力及自身形象的必然之舉。對于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對，必須要牢記兩點(diǎn)：一個是“快”，另一個是“準(zhǔn)”。一切利用傳播媒體的手段都應(yīng)該圍繞著“快”字展開。

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作人員的媒介素養(yǎng)，把媒介通識教育納入檢察機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)體系中，增強(qiáng)檢察人員與媒體打交道的能力

通識教育是英文“general education“的譯名，19世紀(jì)初帕卡德（A.S.parkard）教授第一次將它與大學(xué)教育聯(lián)系起來之后，有越來越多的人熱衷于對它進(jìn)行研究和討論。我國學(xué)者李曼麗女士對通識教育的概念內(nèi)涵做的初步構(gòu)建為：就其性質(zhì)而言，通識教育是高等教育的組成部分，是所有大學(xué)生都應(yīng)該接受的非專業(yè)性教育；就其目的而言，通識教育旨在培養(yǎng)積極參與社會生活的、有社會責(zé)任感的、全面發(fā)展的社會的人和國家的公民；就其內(nèi)容而言，通識教育是一種廣泛的、非專業(yè)性的、非功利性的基本知識、技能和態(tài)度的教育。[5]

由此，對檢察人員進(jìn)行媒介通識教育就是指對檢察人員進(jìn)行有關(guān)媒介的基本知識、技能、態(tài)度的教育。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技巧的運(yùn)用。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到多數(shù)基層檢察院在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情問題上還是倚重媒體采訪、新聞報道等傳統(tǒng)模式。而且，從很多官員在面對新媒體時的表現(xiàn)中可以看出，很多的檢察人員的媒介素養(yǎng)不符合新媒體時代的要求。因此必須加強(qiáng)對檢察人員的媒介通識教育的培養(yǎng)。

（二）轉(zhuǎn)變消極觀念，正確看待涉檢輿情問題，把握“黃金四小時”原則

檢察機(jī)關(guān)不能再采取過去的那種“鴕鳥式”應(yīng)對策略，或認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”而采取“堵”的辦法。檢察機(jī)關(guān)要正確看待涉檢輿情問題，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，自覺接受外界監(jiān)督，不斷提升自身形象，使負(fù)面的涉檢輿情沒有產(chǎn)生的土壤，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使法律監(jiān)督效果得以實(shí)現(xiàn)。在應(yīng)對輿情問題時要勇于摒棄官僚思維，告別官話、套話，采取靈活、充實(shí)的溝通方式和豐富的語言內(nèi)容與民眾溝通，答疑解惑，塑造檢察機(jī)關(guān)的新形象。

“黃金四小時”原則是由人民網(wǎng)輿情檢測室提出的，是指在突發(fā)事件處理過程中，應(yīng)該牢記及時性原則，在第一時間發(fā)出聲音，把握輿論的麥克風(fēng)。當(dāng)政務(wù)公開成為一種全民共識的時候，作為其重要表現(xiàn)形式的政務(wù)微博逐漸進(jìn)入網(wǎng)民視野。司法部門要充分利用微博的新媒體特性，成果引導(dǎo)輿論。例如山東濟(jì)南女獄警街頭打人事件。事件在微博上曝光后，立即引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注。當(dāng)晚，濟(jì)南市公安局利用在人民網(wǎng)、新浪注冊的微博，及時向網(wǎng)友通報事件的處置情況?！皾?jì)南公安”微博及時、細(xì)致的回應(yīng)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵和擴(kuò)散，使一場來勢洶洶的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)波化解于無形。此舉具有示范意義，對我們檢察系統(tǒng)也具有很好的借鑒意義。

（三）加強(qiáng)推進(jìn)“陽光檢察”工作

在檢察工作中，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持信息公開透明的原則，通過檢察信息發(fā)布平臺、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人或網(wǎng)絡(luò)互動、電話交流等，從容有序，不回避、不掩飾，在第一時間便開始做出一系列回應(yīng)，簡明扼要的正面回答人民群眾的疑問，尊重事實(shí)，注重權(quán)威發(fā)布，這不但可以扭轉(zhuǎn)多數(shù)人的看法，爭取很大的輿論支持，而且也宣傳了自己的正面形象，有利于檢察工作的開展，為案件的“軟著陸”創(chuàng)造良好的條件。堅(jiān)持司法民主與司法公正，讓正義以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。應(yīng)學(xué)會“組合拳”的應(yīng)用，在平息了公眾的輿論后對事件的調(diào)查應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，不能讓人感到其表態(tài)只是一種緩兵之計(jì)，只是為了淡化事件，為了“大事化小小事化了”，不能僅有承諾而無行動。

（四）注重總結(jié)，不斷健全、完善涉檢輿情的監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制

雖然每一個輿論熱點(diǎn)事件的發(fā)生都有其自身的誘因和表現(xiàn)形式，但也存在著深層次的共性和規(guī)律，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以包容的心態(tài)正確看待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情問題，要在深入了解的基礎(chǔ)上，積極研習(xí)熱點(diǎn)案例，對其發(fā)生、傳播和處置等情況進(jìn)行分析、梳理，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，從不同的輿情危機(jī)中發(fā)現(xiàn)其共性，以增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督引導(dǎo)能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，確實(shí)做到“未雨綢繆”，而不是在事件發(fā)生后在采取補(bǔ)救措施。

五、結(jié)語

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研究的體系尚未建立，需要不斷地進(jìn)行深入和擴(kuò)展。作為一個新的研究領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿情研究在理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合中會不斷開拓創(chuàng)新。對于網(wǎng)絡(luò)輿情的理性監(jiān)管將有助于我國網(wǎng)絡(luò)媒體健康、穩(wěn)定的發(fā)展，對于樹立司法機(jī)關(guān)的公信力、保障人民監(jiān)督權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)司法民主與司法公正、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展等都有重要意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告[DB/OL]. http://www.cnnic.net.cn/.

[2]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究[J].圖書情報工作,2009(18).

[3]謝江溪，鄒俊豪.基層檢察院應(yīng)對涉檢負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的思考[J].中國檢察官，2011（10）.

[4]周鴻廣，周炳華等.涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與引導(dǎo)[DB/OL].http://www.cnmn.com.cn.

[5]董秀萍，張力.通識教育中課堂互動的探索與實(shí)踐[J].2010(3).

[作者簡介]王俊艷，廣西民族大學(xué)法學(xué)院。