課堂教學(xué)中融入就業(yè)能力的培養(yǎng)和提升——以政法院校法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困境為視角

戚陽陽

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000）

法學(xué)高等教育是推動我國民主與法治建設(shè)的重要力量，并取得了矚目的成就.然而，隨著高等院校法學(xué)院系數(shù)量的快速增長和法學(xué)專業(yè)招生規(guī)模的不斷擴大，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率近幾年來一直高居文科類十大最難就業(yè)專業(yè)之榜首.法學(xué)專業(yè)學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，已引起整個社會的高度重視和廣泛關(guān)注.法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難雖然是多方面因素合力的結(jié)果，但其中一個主要原因就是學(xué)生的就業(yè)能力存在缺口.因此，梳理政法院校法學(xué)畢業(yè)生陷入就業(yè)困境的原因，厘清學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)機制方面的缺陷，并探討將學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)和提升融入課堂教學(xué)的具體途徑與對策就顯得尤為迫切和必要.

1 當(dāng)前政法院校法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困境

二十世紀(jì)末，中國高等教育的辦學(xué)模式和管理體制發(fā)生了歷史性的深刻變化.特別是“1999年高等學(xué)校大規(guī)模擴招以來，高等教育的發(fā)展進入了全新的階段，其發(fā)展規(guī)模和速度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們最初的預(yù)期”[1].據(jù)資料顯示，“2005年中國的高等教育毛入學(xué)率高達21%，根據(jù)高等教育大眾化理論的創(chuàng)始人馬丁·特羅所說，即將毛入學(xué)率15%作為高等教育精英階段和大眾化階段的分界點，證明中國高等教育已經(jīng)進入‘大眾化’階段”[2].

伴隨著中國高等教育的歷史性跨越，各院校開始紛紛設(shè)立法學(xué)院系或法律專業(yè)，法學(xué)教育蓬勃發(fā)展起來.據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“2007年，全國共有927個普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院及分校）開設(shè)本?？品▽W(xué)專業(yè)，占全國普通高等學(xué)校的42%.法學(xué)在校生總計達近70萬之眾，其中本?？粕?2.77萬，法碩士研究生4.90萬，法律碩士生約2.0萬，法學(xué)博士生4275人，成人本?？粕?9.59萬，法學(xué)已成為一門無可爭議的顯學(xué).”[3]“法學(xué)熱”無疑促使法學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增——“2007、2008、2009年全國普通高等教育畢業(yè)生人數(shù)分別是495、559、611萬人”[4].可是，在法學(xué)教育發(fā)展得“熱火朝天”的同時，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢卻逐年嚴(yán)峻起來.在每年的中國大學(xué)畢業(yè)生“紅牌黃綠牌”本科專業(yè)和高職高專專業(yè)名單（教育部公布）中，“法學(xué)專業(yè)連續(xù)3年（即2008、2009、2010年）被劃入紅牌專業(yè)（即由于失業(yè)量大，就業(yè)率持續(xù)走低且薪資較低的專業(yè)）”[5].中國社科院發(fā)布的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》明確顯示——2011年和2012年就業(yè)率最低的仍是法學(xué)（分別為86.7%和86.8%），法學(xué)依舊成為本科就業(yè)紅牌警告專業(yè).連續(xù)五年被亮起紅燈，使得法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題不斷凸顯.為何法學(xué)學(xué)生就業(yè)如此艱難？如何有效地解決法學(xué)學(xué)生就業(yè)難題，也日益成為社會關(guān)注和研究的熱點.

2 就業(yè)能力欠缺是造成法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一

法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難雖然是多方面因素合力的結(jié)果，但其中一個主要原因就是學(xué)生的就業(yè)能力存在缺口.自上世紀(jì)九十年代，歐美人力資源管理研究領(lǐng)域開始側(cè)重就業(yè)能力問題研究.其實，就業(yè)能力概念的提出最早可以追溯到50年代.目前人們對它的理解不盡相同，但從不同角度大致將其概括為“一種與職業(yè)相關(guān)的綜合能力，是一種具備適應(yīng)性和靈活性，涉及能力本身，包含態(tài)度、個性等可變化的核心技能群”[6].縱觀近些年國內(nèi)有關(guān)法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)問題的研究，學(xué)者們普遍認(rèn)為法學(xué)陷入就業(yè)困境，主要是由于學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)機制三方面的缺陷引起的：

2.1 高校法律人才培養(yǎng)與社會實際需求相錯位

法學(xué)是應(yīng)用性和實踐性很強的學(xué)科，“法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)高度重視實踐環(huán)節(jié)的教育，讓學(xué)生接受良好的法學(xué)實踐能力和法律職業(yè)基本技能的訓(xùn)練”[7].但從我國法學(xué)教育模式來看，許多高校人才培養(yǎng)方案多年未變；從課堂教學(xué)來看，不少政法院校仍注重傳授理論性的和抽象的法學(xué)知識，依然缺乏對學(xué)生實踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生在求職或工作中屢屢失利；從教師素質(zhì)和教學(xué)水平來看，大部分政法院校教師欠缺法律職業(yè)的實踐與經(jīng)驗，導(dǎo)致大量法學(xué)畢業(yè)生即使進入法律實務(wù)界也無法迅速勝任和適應(yīng)具體的法律實務(wù).因此，在面對供大于求的就業(yè)市場時，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生缺乏就業(yè)競爭力，法學(xué)專業(yè)就業(yè)率十分低下的局面也日漸呈現(xiàn).

2.2 高校就業(yè)指導(dǎo)與社會現(xiàn)實相脫節(jié)

政法院校法學(xué)就業(yè)指導(dǎo)工作普遍存在著就業(yè)政策宣傳不到位、就業(yè)指導(dǎo)信息滯后、就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容不全面等問題.課程設(shè)置大都沒有職業(yè)規(guī)劃以及就業(yè)競爭力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性；往往只針對畢業(yè)年級的學(xué)生進行短時間突擊就業(yè)指導(dǎo)，時間短效果不佳；多采用就業(yè)動員會、形勢報告會、就業(yè)指導(dǎo)講座等形式提升就業(yè)能力，缺乏針對性的專門咨詢和具體指導(dǎo)；沒有很好的應(yīng)用職業(yè)興趣測試、一對一的在線咨詢和計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段等等.就業(yè)指導(dǎo)與社會現(xiàn)實相脫節(jié)，使得學(xué)生對職場認(rèn)識迷茫、對自身認(rèn)識不足、對就業(yè)前景缺乏清晰的認(rèn)識，難免應(yīng)對能力不足.

2.3 學(xué)生品格養(yǎng)成與社會實際需求相分離

品格養(yǎng)成是指學(xué)生的個人素養(yǎng)，如誠信、毅力、責(zé)任心、團隊精神、組織管理能力、人際溝通協(xié)調(diào)能力、職業(yè)道德等.法學(xué)教育首先應(yīng)當(dāng)是“法律人品格教育”.但令人遺憾的是，我國政法院校長期以來停留在學(xué)生法學(xué)知識或技能的培養(yǎng)的探索上，而忽視了對學(xué)生品格和素質(zhì)培養(yǎng)方面的研究.當(dāng)前，功利觀不斷蔓延，部分學(xué)生意志薄弱，過分計較自己得失，特別是在團隊合作中處理人際關(guān)系很不成熟.此外，在職業(yè)道德方面也比較欠缺.

學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)機制的缺陷，造成目前我國法學(xué)教育存在著尷尬的局面:雖然法學(xué)畢業(yè)生逐年增加，但卻一直乏匱復(fù)合型的法律人才；學(xué)法律的人很多，優(yōu)秀的法律人卻很少；熟悉法律理論的人很多，精通法律實務(wù)的人較少.由此可見，“中國高校的培養(yǎng)目標(biāo)脫離社會需求，輕視就業(yè)能力的培養(yǎng)，這是一個嚴(yán)重的誤區(qū).”[8]

3 在課堂教學(xué)中融入就業(yè)能力培養(yǎng)的措施

就業(yè)是衡量人才是否符合社會需求的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù).因此，提高就業(yè)率是學(xué)校不可推卸的責(zé)任，這也符合國家大力推廣教育事業(yè)的初衷.面對擺在我們面前的這個嚴(yán)峻而迫切的現(xiàn)實問題，學(xué)校應(yīng)該立足于當(dāng)今法學(xué)教育的實際狀況，厘定在課堂教學(xué)中融入就業(yè)能力培養(yǎng)和提升的有效措施.

3.1 加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力

“實踐教學(xué)是法學(xué)職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、技術(shù)應(yīng)用能力的重要途徑”[9].必須在法學(xué)教育中認(rèn)真落實并加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出學(xué)生社會實踐能力的培養(yǎng).

3.1.1 細(xì)化教育目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置.教育目標(biāo)的分解和細(xì)化有利于學(xué)校制定細(xì)致詳實的專業(yè)培養(yǎng)計劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，也有利于學(xué)生形成獨特的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力.培養(yǎng)實用型法律人才，必須強化實踐教學(xué)，將法學(xué)理論與實踐有機結(jié)合起來.建議根據(jù)課程的特點，形成一套貫穿于學(xué)習(xí)全過程的法學(xué)實踐教學(xué)方案以及測評體系，優(yōu)化法學(xué)實踐課程的設(shè)置.同時，可以按10:1或10:2的比重，確定法學(xué)理論課和法學(xué)實踐課的課時數(shù)和學(xué)分，以強化實踐課的教學(xué)效果.實踐課一般應(yīng)當(dāng)包括社會調(diào)查、專題辯論、疑案討論、庭審旁聽、法律咨詢、模擬審判、法律診所實習(xí)等教學(xué)內(nèi)容，還可以對實踐課中的一些課程內(nèi)容和要求有目的的進行加強.

3.1.2 改進教學(xué)方法，發(fā)動自主式學(xué)習(xí).“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗.”[10]法學(xué)教育不僅應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造知識性條件，也應(yīng)為學(xué)生法律職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練創(chuàng)造機會.這就要求授課教師在教學(xué)過程中，必須轉(zhuǎn)變教師角色，從講臺上的主角轉(zhuǎn)變?yōu)橹v臺下的導(dǎo)演；將滿堂灌式的教學(xué)方法改進為“多渠道、形式多樣、靈活性的教學(xué)方法”[11]，注重案例教學(xué)法、角色模擬法、診所教學(xué)法等多種教學(xué)方法的靈活應(yīng)用；發(fā)動自主式學(xué)習(xí)，使學(xué)生由先前被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動探究知識.

3.1.3 建立法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地，創(chuàng)造理論與實踐相結(jié)合的教育環(huán)境.實習(xí)基地是學(xué)生了解社會、接觸司法實踐的橋梁，是鍛煉法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐能力的載體和平臺，也是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要場所.政法院校必須加強實踐教學(xué)基地建設(shè)，否則，培養(yǎng)實踐能力強的高級法學(xué)專門人才就將成為一句空話.學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系法院、檢察院、公安機關(guān)、律師事務(wù)所等法律專業(yè)性強的部門，建立法律職業(yè)教育實習(xí)基地，為學(xué)生理論聯(lián)系實踐夯實基礎(chǔ).

3.2 完善就業(yè)指導(dǎo)模式，提高學(xué)生的職業(yè)選擇能力

面臨復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境，政法院校應(yīng)高度重視就業(yè)指導(dǎo)工作，逐步完善就業(yè)指導(dǎo)模式.首先，必須加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)，指導(dǎo)老師的專業(yè)能力和指導(dǎo)技巧對學(xué)生的發(fā)展至關(guān)重要.其次，構(gòu)建完善的就業(yè)信息發(fā)布和監(jiān)測體系，使學(xué)生獲得充足的就業(yè)信息；建立就業(yè)需求信息庫和用人單位基本情況數(shù)據(jù)庫、畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測體系，及時監(jiān)控供求市場，對人才培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)發(fā)揮積極有效的作用.第三，針對學(xué)生的擇業(yè)方向、價值取向、興趣等方面呈現(xiàn)的個性化和多元化的特點，積極開展貫穿學(xué)校教育始終的全程化就業(yè)指導(dǎo).幫助學(xué)生了解就業(yè)政策和求職技巧，樹立正確的就業(yè)觀念，培養(yǎng)求職擇業(yè)應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力，幫助學(xué)生順利就業(yè).

3.3 注重學(xué)生優(yōu)秀品格的養(yǎng)成，提升學(xué)生的就業(yè)競爭能力

“研究法律者，只有了法律知識，斷不能算做法律人才；一定要于法律學(xué)問之外，再備有高尚的法律道德.”[12]因此，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德修養(yǎng)是法學(xué)教育的一個重要目標(biāo)，要將法律職業(yè)技巧的訓(xùn)練和法律人格的培育有機結(jié)合起來.“因為一個人的人格或道德若是不好，那么他的學(xué)問或技術(shù)愈高，愈會損害社會.學(xué)法律的人若是沒有人格或道德，那么他的法學(xué)愈精，愈會玩弄法律，作奸犯科.”[13]法學(xué)實踐教學(xué)有益于學(xué)生情感經(jīng)驗的積累，有利于推動學(xué)生從道德認(rèn)知向道德品行的轉(zhuǎn)化，有助于學(xué)生優(yōu)秀品格的養(yǎng)成和就業(yè)競爭力的提升.

“就業(yè)已經(jīng)成為測量高等教育質(zhì)量的‘晴雨表’，如果不把就業(yè)當(dāng)作教育改革的重要環(huán)節(jié)，我們一定辦不好教育.”[14]只有改變我國法學(xué)教育辦學(xué)理念，在課堂教學(xué)中融入學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，幫助學(xué)生做好充分的就業(yè)準(zhǔn)備，才能最終拓寬法學(xué)學(xué)生就業(yè)的途徑.

〔1〕謝維和，文雯，李樂夫.中國高等教育大眾化進程中的結(jié)構(gòu)分析.教育科學(xué)出版社，2007.5.

〔2〕馬驥.美國高等教育大眾化經(jīng)驗對中國高等教育發(fā)展的啟示.青島大學(xué)，2007年學(xué)位論文.

〔3〕徐顯明，鄭永流.六年制法學(xué)教育模式改革.中國法制出版社，2009.138.

〔4〕趙運林.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難問題的思考與對策.湖南社會科學(xué)，2009（3）.

〔5〕謝維和，文雯，李樂夫.中國高等教育大眾化進程中的結(jié)構(gòu)分析.教育科學(xué)出版社，2007.5.

〔6〕唐鑛.就業(yè)能力建設(shè):一種分析和解決大學(xué)生就業(yè)問題的新途徑.中國圖書評論，2007（5）：14.

〔7〕任丹紅.論法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀與實踐教育的改革.教育管理研究，2010（4）.

〔8〕解艷華.三大戰(zhàn)略建言大學(xué)生就業(yè).人民政協(xié)報，2009-2-25.

〔9〕熊琦,孟憲剛.高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新[J].大學(xué)教育科學(xué),2005(1).

〔10〕［美］本杰明·卡多佐.司法過程的性質(zhì).商務(wù)印書館，2000.

〔11〕葉瀾.課程改革與課程評價[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2004.102.

〔12〕孫曉樓.法律教育[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.12-13.

〔13〕楊兆龍.中國法律教育之弱點及其補救之方略[A]//孫曉樓.法律教育[C].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997：164.

〔14〕解艷華.三大戰(zhàn)略建言大學(xué)生就業(yè).人民政協(xié)報，2009-2-25.