紹興黃酒地理標(biāo)志管理實踐及啟示

詹愛嵐，毛姍姍

(浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，浙江杭州310023)

地理標(biāo)志又稱原產(chǎn)地標(biāo)記，是商業(yè)標(biāo)志的一種。WTO與《貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs協(xié)議)第22條將“地理標(biāo)志”定義為:“標(biāo)示出某商品來源于成員地域內(nèi)，或來源于該地域中某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！钡乩順?biāo)記因其所含有的無形產(chǎn)權(quán)納入《TRIPs協(xié)議》保護(hù)范圍。對于酒類商品，地理標(biāo)記有著極為重要的經(jīng)濟(jì)意義。地理標(biāo)志的保護(hù)原則與《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第10條第2款“反不正當(dāng)競爭”原則基本一致，主要從“禁”的角度予以實現(xiàn)，即禁止不正當(dāng)使用、保護(hù)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營者[1]。我國《商標(biāo)法》第16條第2款將“地理標(biāo)志”定義為:“標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志?！?/p>

我國地理標(biāo)志保護(hù)制度實施始于1995年，并存在較為嚴(yán)重的權(quán)利競合現(xiàn)象[2]。目前，我國地理標(biāo)志保護(hù)制度主要包括3個體系:1995年實施至今的國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊;2005年實施至今的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);2008年實施至今的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。3個部門提供的地理標(biāo)志保護(hù)存在較大的重疊，但也存在少量差異。為確?？趶揭恢?，本文數(shù)據(jù)分析基于國家工商總局注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)。

“天下黃酒源紹興”。有著2 500余年歷史的紹興黃酒，有其獨特地理環(huán)境，以天然純凈的鑒湖水加之精致獨家的工藝釀造而成。紹興黃酒作為中國酒文化的一支——越酒，憑借其溫潤的口感和保健的功效在世界古酒史上與西方社會的啤酒和葡萄酒齊名。隨著歷史的演進(jìn)，以紹興黃酒為代表的黃酒品牌價值日益增長。由此，不斷總結(jié)“紹興黃酒”管理實踐，是作為地理標(biāo)志大省的浙江省當(dāng)前探索、挖掘、戰(zhàn)略管理本省地理標(biāo)志產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

1 浙江省地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

地理標(biāo)志是一種知識產(chǎn)權(quán)，是產(chǎn)品品質(zhì)特征的來源和信譽(yù)的標(biāo)志，是現(xiàn)階段中國三農(nóng)權(quán)益的載體，更是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以及區(qū)域文化和形象的代表性符號。浙江省作為外向型經(jīng)濟(jì)大省，不僅個體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而且特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源豐富，是我國的地理標(biāo)志大省。先后培育出了一批以西湖龍井、紹興黃酒、金華火腿為代表的具有國際知名度的地理標(biāo)志產(chǎn)品。

根據(jù)國家工商行政管理總局商標(biāo)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，全國共注冊有地理標(biāo)志1 343件(臺灣及外國注冊的地理標(biāo)志未計)，其中浙江省地理標(biāo)志數(shù)量為144件(圖1)，位居全國第2，僅次于山東省的176件。從申請量來看，寧波、臺州和麗水是浙江省的地理標(biāo)志強(qiáng)市。而從申請機(jī)構(gòu)來看，行業(yè)協(xié)會是浙江省地理標(biāo)志申請和持有的主要機(jī)構(gòu)，占全部申請的51%。其次為各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，占全省地理標(biāo)志的28%，第3的是各類研究機(jī)構(gòu)(圖2)。浙江省地理標(biāo)志產(chǎn)品類別主要為果蔬、茶、工藝、藥材等(圖3)。浙江省國家地理標(biāo)志產(chǎn)品每年呈遞增趨勢，尤其2010年增加數(shù)量明顯，較2009年增加了7個，且增加類別多樣。然而，由于國家地理標(biāo)志產(chǎn)品主要由政府及各地質(zhì)檢局進(jìn)行申報，因此一部分僅注冊了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的果蔬類地理標(biāo)志尚無統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會或合作社進(jìn)行管理，生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的農(nóng)戶仍處在被動的、分散的階段，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

圖1 浙江省2011年12月31日地理標(biāo)志的分布

圖2 浙江省地理標(biāo)志商標(biāo)持有人的分布

圖3 浙江省地理標(biāo)志產(chǎn)品類別的分布

2 紹興黃酒地理標(biāo)志管理實踐

2011年第2次全國地理標(biāo)志調(diào)研顯示，紹興黃酒作為首批18個“最中國的地理標(biāo)志”(即指最具中國地理標(biāo)志特質(zhì)、最值得保護(hù)與發(fā)展、現(xiàn)階段保護(hù)與發(fā)展工作做得最好的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品)之一，以321.58當(dāng)量的綜合價值量位居第4，全國綜合價值量排名第22位。然而，品牌的培育與發(fā)展往往須經(jīng)受住時代的考驗?！敖B興黃酒”作為浙江最具品牌價值的地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，在其發(fā)展壯大的過程中也曾一度受挫。20世紀(jì)90年代，假冒紹興黃酒風(fēng)靡市場，甚至有2/3的市場被日本、我國臺灣等地的黃酒產(chǎn)品所占據(jù)，紹興酒產(chǎn)業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重受挫。然而，是什么原因促使紹興黃酒在10年的時間內(nèi)又重整旗鼓、名聲大噪，“紹興黃酒”這一品牌內(nèi)涵和價值不斷攀升?紹興市在20世紀(jì)末的黃酒戰(zhàn)中意識到了“酒香也怕巷子深”，深刻領(lǐng)悟到紹興黃酒的發(fā)展光有內(nèi)涵是不夠的，還需要品牌的培育與保護(hù)。在紹興市政府有關(guān)部門的引導(dǎo)下，紹興酒地理標(biāo)志品牌培育計劃啟動，并逐步形成行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)下的“政府、協(xié)會、企業(yè)”3方聯(lián)動管理機(jī)制。

2.1 政府引導(dǎo)

面對紹興黃酒品牌的危機(jī)，為防止多年聲譽(yù)毀于一旦，保護(hù)承載著紹興歷史印跡的文化遺產(chǎn)，紹興市政府和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會開始進(jìn)行“政府、協(xié)會、企業(yè)”的模式探索。由政府扶持，協(xié)會負(fù)責(zé)，依照國家《商標(biāo)法》、《原產(chǎn)品地域名稱保護(hù)規(guī)定》等法律規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行各類標(biāo)志的申請和認(rèn)證，以法律手段進(jìn)行品牌“正名”。在紹興市政府和紹興市黃酒協(xié)會的推動下，2000年1月31日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布第03號公告，“紹興黃酒”成為首個由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的，以鑒湖水域為保護(hù)范圍的“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”(即后來的地理標(biāo)志產(chǎn)品)。同年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的第4號公告和第7號公告以及2001年發(fā)布的第27號公告，先后批準(zhǔn)了古越龍山、會稽山、塔牌、女兒紅、黃中皇、王寶和6家企業(yè)獲準(zhǔn)國家地理標(biāo)志(原產(chǎn)地)產(chǎn)品保護(hù)，有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定在其紹興酒產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志(原產(chǎn)地)產(chǎn)品專用標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會向國家工商總局申請注冊的“紹興黃酒”和“紹興老酒”證明商標(biāo)均獲批準(zhǔn)。此外，紹興市政府積極引導(dǎo)和支持紹興黃酒行業(yè)協(xié)會各項工作的開展，制定了本地黃酒管理規(guī)章，并給予資金與技術(shù)上的支持。

2.2 協(xié)會管理

紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會作為地理標(biāo)志的管理主體，在10多年時間的地理標(biāo)志產(chǎn)品管理經(jīng)驗積累中形成了一套較為完整的行業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量控制和維權(quán)保護(hù)的管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮了地理標(biāo)志價值。其管理實踐突出體現(xiàn)在4個方面。

2.2.1 堅持獨立管理原則

紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會作為“紹興黃酒”地理標(biāo)志唯一的直接管理主體行使其職能。性質(zhì)上，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會屬于非政府性、非營利性的行業(yè)組織。紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會作為地理標(biāo)志的持有人，以地理標(biāo)志申請人的身份統(tǒng)一進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品和證明商標(biāo)的注冊，保證了地理標(biāo)志持有人和證明商標(biāo)所有人身份的一致。這也使紹興黃酒能同時得到《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(原《原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》)和《商標(biāo)法》的雙重保護(hù)。原本因國家行政管理部門重疊，可能造成地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突的矛盾反而成了地理標(biāo)志保護(hù)的“雙保險”。與此同時，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)以及行業(yè)發(fā)展的要求制定了《紹興黃酒行業(yè)協(xié)會章程》、《“紹興黃酒”證明商標(biāo)使用管理章程》、《“紹興黃酒”、“紹興老酒”證明商標(biāo)使用管理實施細(xì)則》、《紹興市黃酒行業(yè)自律公約》等一系列規(guī)章以規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用。

2.2.2 確立行業(yè)準(zhǔn)入制度

為了保持紹興酒良好的品牌形象，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會對地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志或證明商標(biāo)的使用設(shè)置了嚴(yán)格的限制性條件。嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度無疑是紹興黃酒的品質(zhì)保障之基石，也是其區(qū)別于其他地理標(biāo)志管理的優(yōu)勢。連續(xù)幾年來，國家質(zhì)檢總局對黃酒企業(yè)的質(zhì)量抽查，無一家不合格。

當(dāng)前行業(yè)協(xié)會內(nèi)125家企業(yè)僅15家有權(quán)使用“紹興黃酒”證明商標(biāo)。具體考核制度分初審和現(xiàn)場考核2個步驟。第1個步驟，行業(yè)協(xié)會初審。初審除滿足有“三證”(即營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、酒類生產(chǎn)準(zhǔn)可證)的法定條件外，還要求申請者在紹興酒原產(chǎn)地范圍內(nèi)，有一定的生產(chǎn)規(guī)模(年產(chǎn)量3 000 t以上)并連續(xù)正常營業(yè)3年;無工商局查處或作為訴訟被告的記錄;“三廢”治理達(dá)到環(huán)保部門要求，無因污染而被投訴之例。第2個步驟，監(jiān)督管理委員會現(xiàn)場考核。①生產(chǎn)工藝規(guī)范。包括原材料、與生產(chǎn)工藝相配套的設(shè)備和工藝裝備等。②企業(yè)管理完善。制度上要求有生產(chǎn)統(tǒng)計臺賬和倉庫管理制度;人員上要求有一定數(shù)量的經(jīng)過委員會認(rèn)定的生產(chǎn)技術(shù)人員;設(shè)備上要求有符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的車間、場地、倉庫。③產(chǎn)品質(zhì)量、化驗合格。申請者要有專門的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)、有必要的檢驗設(shè)備和化驗員?？己苏咭环矫鎸S酒進(jìn)行質(zhì)量分析和化驗，同時對酒進(jìn)行感官品評，并符合紹興酒的典型特征。④陳酒數(shù)量達(dá)到要求[3]。如申請者符合上述所有條件，行業(yè)協(xié)會將與之簽訂許可合同，合同期為3年。并按照《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，向申請者頒發(fā)“證明商標(biāo)準(zhǔn)用證”。

2.2.3 建立質(zhì)量控制機(jī)制

行業(yè)協(xié)會深知無形的品牌價值往往由產(chǎn)品質(zhì)量作為支撐。早在1998年，紹興地區(qū)唯一一家質(zhì)量檢測中心“紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會黃酒質(zhì)量檢測中心”落戶紹興，其檢驗?zāi)芰?jīng)過浙江省技術(shù)監(jiān)督局的認(rèn)定。2000年，依據(jù)原《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》及GB 17924—1999《原產(chǎn)地域通用要求》，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會制定了GB 17946—2000的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同年6月，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會聯(lián)合紹興市經(jīng)濟(jì)委員會以及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建了監(jiān)督管理委員會，每月(旺季)或每季度(淡季)對證明商標(biāo)使用企業(yè)進(jìn)行考核抽檢，以確保黃酒質(zhì)量。也正是基于嚴(yán)格的品質(zhì)保證，“紹興黃酒”地理標(biāo)志才真正發(fā)揮了其質(zhì)量標(biāo)示的最大價值，使之在市場競爭中處領(lǐng)先地位。

2.2.4 完善維權(quán)保障機(jī)制

繼成功注冊為原產(chǎn)地地理標(biāo)志和證明商標(biāo)之后，2007年“紹興黃酒”再上臺階，被評為中國馳名商標(biāo)。至此，“紹興黃酒”成為了浙江省首個集地理標(biāo)志、證明商標(biāo)和馳名商標(biāo)與一身的商標(biāo)?！敖B興黃酒”所走過的創(chuàng)牌之路，也是紹興酒業(yè)的振興之路、維權(quán)之路。維權(quán)保障機(jī)制成為“紹興黃酒”地理標(biāo)志管理的頭等大事，也是建立品牌發(fā)展長效機(jī)制的基礎(chǔ)。紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會較其他行業(yè)協(xié)會最大的不同點是以地理標(biāo)志保護(hù)為首要目標(biāo)。紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會為打擊地理標(biāo)志假冒行為，成立了專門的地理標(biāo)志保護(hù)小組，以及時應(yīng)對侵權(quán)行為，維護(hù)自身利益。在2005年10月廣交會上，寧波黃酒也打著“紹興酒”的牌子開展產(chǎn)品展銷，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會及時向廣交會知識產(chǎn)權(quán)部和商標(biāo)部反映了相關(guān)企業(yè)的虛假地理標(biāo)志行為。同年11月，國家質(zhì)檢總局將蕭山3家黃酒企業(yè)列入“紹興酒”地理標(biāo)志保護(hù)名單，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會再次及時介入，向國務(wù)院法制辦等有關(guān)方面反映，要求停止蕭山3家黃酒企業(yè)使用“紹興酒”地理標(biāo)志，最后經(jīng)雙方協(xié)商，蕭山酒廠不再使用“紹興酒”標(biāo)志。

當(dāng)然，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會在地理標(biāo)志的文化挖掘，地理標(biāo)志的國際注冊上也成效顯著。為保護(hù)面臨份額縮小的手工釀制技藝，經(jīng)市酒協(xié)申請，黃酒傳統(tǒng)手工釀制工藝作為第1批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已被納入我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2011年，紹興黃酒行業(yè)協(xié)會已向20個國家進(jìn)行商標(biāo)的國際注冊。

3 紹興黃酒地理標(biāo)志管理困境

3.1 行業(yè)協(xié)會的尷尬境地

在我國當(dāng)前行業(yè)協(xié)會發(fā)展不健全的大背景下，行政化傾向以及行業(yè)自治權(quán)受限，置行業(yè)協(xié)會于尷尬境地。即使作為地理標(biāo)志的持有人和直接管理主體，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會仍難以擺脫行業(yè)協(xié)會普遍存在的管理障礙。

3.1.1 管理人員匱乏

盡管行業(yè)協(xié)會有包括會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事等23人，但由于理事多由企業(yè)董事長、廠長組成，致使實際管理行業(yè)協(xié)會日常事務(wù)的僅市酒協(xié)秘書長1人?，F(xiàn)任秘書長管理紹興黃酒行業(yè)協(xié)會已達(dá)10年之久，豐富的經(jīng)驗使其得以保持行業(yè)協(xié)會有條不紊的運行。但此絕非長久之計。行業(yè)協(xié)會作為協(xié)調(diào)各方利益的橋梁，承擔(dān)了多種職能，僅有企業(yè)代表作為協(xié)會組成人員又缺乏實際管理人員，即使性質(zhì)上是企業(yè)利益的代表，最終也會因管理不善使企業(yè)利益受損。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)不獨立

行業(yè)協(xié)會作為一個旨在維護(hù)行業(yè)會員和整體利益的非營利性社會團(tuán)體，在當(dāng)前的社會架構(gòu)下管理目標(biāo)難以實現(xiàn)。按照《紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會章程》的規(guī)定，紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會運作經(jīng)費來源有:會員企業(yè)會費，政府委托事項收費及有關(guān)部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動收入，利息及其他合法收入。但是，實踐中會費收取不了了之，經(jīng)費來源僅限于政府，這使得協(xié)會管理職能和利益導(dǎo)向在一定程度上易受經(jīng)費來源主體的干擾。政府基于政績因素考量，往往傾向于將政策利益分配給對本區(qū)域稅賦和GDP貢獻(xiàn)大的企業(yè)。因而引發(fā)小企業(yè)利益被大企業(yè)“綁架”的可能。從而也致使協(xié)會陷入不被小企業(yè)信任的尷尬境地。

3.2 企業(yè)利用紹興黃酒證明商標(biāo)的怪圈

根據(jù)紹興市中級人民法院對紹興黃酒行業(yè)的調(diào)研報告，有資格使用紹興黃酒證明商標(biāo)的15家企業(yè)很少使用紹興黃酒證明商標(biāo)，而更注重宣揚(yáng)自身品牌。主要原因在于一些大企業(yè)認(rèn)為“紹興黃酒”、“紹興老酒”的證明商標(biāo)15家企業(yè)均可使用，無法凸顯企業(yè)自身品牌價值，也擔(dān)心其他企業(yè)乘機(jī)“搭便車”獲利。與此同時，一些本地小企業(yè)因未達(dá)到紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而想用不能用。由此，造成紹興黃酒證明商標(biāo)利用率偏低，“能用的不想用，想用的不能用”的怪圈[4]。

此外，行業(yè)整體品牌意識缺乏還表現(xiàn)在紹興黃酒企業(yè)之間的商標(biāo)、外觀設(shè)計爭斗，例如:浙江塔牌紹興酒廠訴浙江會稽山紹興酒有限公司(分別在上海、紹興兩地提起訴訟)、陳海良訴紹興女兒紅釀酒有限公司和紹興市燕九坊超市有限公司等案例。

4 紹興黃酒地理標(biāo)志管理實踐的啟示

4.1 理清政府、協(xié)會、企業(yè)三者的關(guān)系

對于地理標(biāo)志的經(jīng)營與管理，管理是基礎(chǔ)，保護(hù)是關(guān)鍵，提升產(chǎn)業(yè)是目的[4]。任何一個地理標(biāo)志品牌的管理都涉及到多方主體。因此，理清各方主體(政府、協(xié)會、企業(yè))的關(guān)系是展開良好的管理步驟的前提條件。首先，政府應(yīng)以立法者和引導(dǎo)者的身份進(jìn)行地理標(biāo)志的管理，通過立法和行政手段來規(guī)范和扶助地區(qū)地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。政府不宜作為地理標(biāo)志的注冊申請人，即使在沒有行業(yè)協(xié)會的情況下，也可通過指定的研究機(jī)構(gòu)或其他符合條件的組織進(jìn)行地理標(biāo)志申請。行業(yè)協(xié)會作為地理標(biāo)志持有人，是地理標(biāo)志實際管理者，享有地理標(biāo)志權(quán);作為非營利性自律組織，享有獨立權(quán)。政府和地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會之間是指導(dǎo)和被指導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。企業(yè)作為地理標(biāo)志的實際許可使用者，應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競爭力，努力挖掘地理標(biāo)志的內(nèi)在價值，將產(chǎn)品推向更廣的市場。

4.2 發(fā)揮政府立法和引導(dǎo)的職能

在我國行業(yè)協(xié)會體制還不夠完善的現(xiàn)狀下，地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)作用的發(fā)揮需要政府支持和幫助。在完善政府、行業(yè)、企業(yè)3方聯(lián)動機(jī)制的過程中，突出政府的引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會的功能定位。

在當(dāng)前《行業(yè)協(xié)會法》尚未出臺，《商標(biāo)法》尚處第3次修訂進(jìn)程中，密切關(guān)注并做好修訂后的《商標(biāo)法》與《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》以及《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》的銜接，避免《商標(biāo)法》第3次修改前出現(xiàn)的地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)的沖突，以及修改后地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)與集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的沖突。地方政府則應(yīng)參照《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行業(yè)協(xié)會工作暫行辦法》、以及深圳市、杭州市等已出臺的市級《行業(yè)協(xié)會管理辦法》制定符合本地區(qū)實際的規(guī)章，以發(fā)展地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會。

具體措施:地方政府應(yīng)鼓勵區(qū)域內(nèi)尚未獲準(zhǔn)，但有潛力的黃酒生產(chǎn)企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會組織，由行業(yè)協(xié)會輔導(dǎo)企業(yè)管理與質(zhì)量控制，助其準(zhǔn)入成為合格的地理標(biāo)志產(chǎn)品許可生產(chǎn)企業(yè);提供行業(yè)協(xié)會必要的經(jīng)濟(jì)扶持，使行業(yè)協(xié)會能增設(shè)相應(yīng)的日常管理人員，政府不以資金支持而過多干涉行業(yè)協(xié)會自律內(nèi)容;對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行監(jiān)管，對管理不善、違規(guī)發(fā)放地理標(biāo)志或證明商標(biāo)許可使用證等行為進(jìn)行制止和處罰。

4.3 突出行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)功能

在行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)模式下，行業(yè)協(xié)會要做好連接政府和企業(yè)的紐帶作用。一方面代表企業(yè)利益?zhèn)鬟_(dá)利益訴求，參與政府進(jìn)行的地理標(biāo)志立法和決策，并提出自己的意見和建議。另一方面協(xié)助政府對相關(guān)市場進(jìn)行管理工作，制定好協(xié)會章程和本行業(yè)其他行為規(guī)范;為維護(hù)地理標(biāo)志聲譽(yù)，發(fā)揮地理標(biāo)志最大價值，需在統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地理標(biāo)志、統(tǒng)一包裝及防偽設(shè)計、統(tǒng)一對外形象宣傳的基礎(chǔ)上，建立一套從行業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、維權(quán)保護(hù)到教育培訓(xùn)的完善管理機(jī)制。

4.3.1 行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制

所有生產(chǎn)經(jīng)營者除具備法定資格外，還須具備生產(chǎn)經(jīng)營地理標(biāo)志產(chǎn)品所必須的資源和能力[5－6]。對地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志或證明商標(biāo)使用許可的頒發(fā)必須經(jīng)過更加嚴(yán)格的審核和批準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會所制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的認(rèn)證。針對那些濫用商標(biāo)使用權(quán)和不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)保存地理標(biāo)志產(chǎn)品的不合格企業(yè)，協(xié)會有權(quán)利撤消其對地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的使用。

4.3.2 質(zhì)量監(jiān)控常抓不怠

地理標(biāo)志品牌價值源自于其特殊的品質(zhì)，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，就可能導(dǎo)致“信任危機(jī)”以及“公地悲劇”。對于有較長發(fā)展歷史的地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會，可以經(jīng)質(zhì)檢局審批成立質(zhì)量檢測中心，以定期進(jìn)行地理標(biāo)志質(zhì)量檢測。對于成立不久、自身能力有限的行業(yè)協(xié)會，可以通過與該地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對接，由質(zhì)監(jiān)局定期抽查進(jìn)行檢測。

4.3.3 強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制

行業(yè)協(xié)會較生產(chǎn)者掌握整個行業(yè)更為完整的信息，提供產(chǎn)業(yè)信息以方便生產(chǎn)者及時調(diào)整經(jīng)營政策，定期開展教育培訓(xùn)。一方面以改變生產(chǎn)經(jīng)營者的小農(nóng)經(jīng)營觀念，樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，及時調(diào)整經(jīng)營思路，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，促進(jìn)整個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者形成良好競爭的局面;另一方面為提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)和管理水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識。

4.3.4 增強(qiáng)企業(yè)品牌意識與能力

企業(yè)作為地理標(biāo)志的實際使用者，是發(fā)揮地理標(biāo)志價值的直接主體。因此，企業(yè)需要在維護(hù)地理標(biāo)志整體品牌的共同聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，實施品牌差異化戰(zhàn)略。僅依賴地理標(biāo)志的固有共同聲譽(yù)必然不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而舍棄地理標(biāo)志證明商標(biāo)之“源頭和根本”，另創(chuàng)一套則易導(dǎo)致紹興黃酒地理標(biāo)志品牌價值的整體減弱。兩者皆不是地理標(biāo)志存在和發(fā)展的正確方法和目的。因此，企業(yè)應(yīng)在地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，開展整體品牌戰(zhàn)略的同時，注冊自己的商標(biāo)，打造自己的品牌特色，以實現(xiàn)地理標(biāo)志的巨大經(jīng)濟(jì)價值。

[1]鄭成思.WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議逐條講解[M].北京:中國方正出版社，2001:88.

[2]孫志國，熊晚珍，王樹婷，等.浙江茶類地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(3):467－471.

[3]紹興黃酒行業(yè)協(xié)會.“紹興黃酒”“紹興老酒”證明商標(biāo)匯編資料[Z].2001:47－50.

[4]紹興市中級人民法院.關(guān)于紹興黃酒產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研報告[EB/OL].(2012-02-05).http://www.sxcourt.cn/newsshow.asp?nbh=201111231640267825.

[5]李祖明.地理標(biāo)志的保護(hù)與管理[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2009:236.

[6]馬清學(xué).保護(hù)和發(fā)展我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理機(jī)制初探[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007(2):64.