建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核研究

王亞妮

（陜西奧達(dá)建筑工程有限公司，陜西 西安 710001）

近年來(lái)，各個(gè)單位對(duì)于建筑工程的造價(jià)管理越來(lái)越重視，建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核已經(jīng)成為合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)審核，能達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。同時(shí)在現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少單位以多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等各種手段提高工程造價(jià)，不僅容易造成資金浪費(fèi)，也容易為建筑工程的質(zhì)量留下隱患，解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核。因此研究建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見問題

1.1 施工圖與竣工圖混淆

施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。

1.2 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離

目前，在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可造價(jià)時(shí)，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。

1.3 曲解合同意思

合同條款很多，對(duì)承包方式，施工工期、價(jià)差造價(jià)、讓利幅度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。

1.4 變更聯(lián)系單

工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來(lái)做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)工程造價(jià)埋下伏筆。

1.5 提高材料價(jià)格

由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。施工時(shí)用低等級(jí)材料，造價(jià)時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格。實(shí)際購(gòu)買價(jià)高于招標(biāo)時(shí)，暫定價(jià)交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為造價(jià)依據(jù)。

1.6 虛設(shè)費(fèi)用

圖1 審核前準(zhǔn)備工作流程圖

如施工單位自身原因返工的項(xiàng)目；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工造價(jià)中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工造價(jià)中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

2.1 審核前的準(zhǔn)備工作

審核前準(zhǔn)備工作見圖1。

2.2 審核的內(nèi)容

建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，主要是審核設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單是否合理、工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確。在建筑工程施工圖紙的基礎(chǔ)上，參照竣工圖紙、項(xiàng)目合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備的價(jià)格簽證、隱蔽工程的驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者項(xiàng)目具體要求進(jìn)行的審核工作。

2.2.1 設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單的審核。必須嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更單和簽證單，對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。審核時(shí)須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更單和施工簽證單進(jìn)行審查，主要包括以下幾個(gè)方面：第一、審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時(shí)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改。第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字。較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計(jì)算。第三、審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。第四、審查簽證是否準(zhǔn)確。有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。

2.2.2 工程量的審核。建筑工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加，對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)。一般來(lái)說(shuō)，工程量允許一定的誤差，但其誤差必須在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)工程量的審核必須依照?qǐng)D紙，按相關(guān)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，做到實(shí)事求是。

2.2.3 單價(jià)套用的審核。（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核。首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。（2）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分；換算方法是否正確；換算系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。實(shí)行招投標(biāo)的工程，投標(biāo)文件中已經(jīng)按照市場(chǎng)價(jià)報(bào)價(jià)且按規(guī)定不能調(diào)整的材料、機(jī)械價(jià)格，則不能換算。（3）對(duì)補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)的地區(qū)（我省目前已全面實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)），遵循市場(chǎng)形成價(jià)格的原則，實(shí)行招投標(biāo)的工程，主要審核其投標(biāo)文件中材料報(bào)價(jià)是否和結(jié)算一致。

2.2.4 取費(fèi)的審核。建筑工程的取費(fèi)應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的相關(guān)文件、工程合同、招投標(biāo)文件來(lái)確定，在審核時(shí)要注意費(fèi)率計(jì)算是否正確。在預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)問題：第一、審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表。第二、施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。第三、所取的計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。第四、對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程預(yù)結(jié)算是實(shí)施控制建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到基本建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)它是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此，工程預(yù)結(jié)算的審核人員，應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān)，只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

[1]FIDIC.土木工程施工合同條件引用指南[M].北京：航空工業(yè)出版社，1988.

[2]徐蓉．工程造價(jià)管理[M]．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005．