欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨報(bào)如何破解難題實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展——《定西日?qǐng)?bào)》的實(shí)踐與啟示

□ 文/王瑞軍

（作者是定西日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)）

地市黨報(bào)普遍起步晚、起點(diǎn)低，尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市黨報(bào)，由于地處貧困地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)落后、人們的思想觀(guān)念陳舊，致使辦報(bào)環(huán)境相對(duì)嚴(yán)酷，生存和發(fā)展都面臨諸多難題。近年來(lái)，地處隴中貧困地區(qū)的《定西日?qǐng)?bào)》創(chuàng)新發(fā)展思路，每年確定一到兩個(gè)重點(diǎn)，努力破解影響報(bào)社改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)個(gè)難題，探索走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有地方特色的轉(zhuǎn)型跨越之路。

破解會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等政務(wù)報(bào)道不活、不精的難題——

實(shí)行改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了黨報(bào)的可讀性和輿論引導(dǎo)力

長(zhǎng)期以來(lái)，《定西日?qǐng)?bào)》準(zhǔn)確把握地方黨報(bào)的特點(diǎn)，把“領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、群眾喜歡”作為報(bào)紙質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力解決癥結(jié)問(wèn)題。

一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道。2008年，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，積極匯報(bào)爭(zhēng)取市委常委會(huì)議研究下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道的十二條意見(jiàn)》，壓縮了一般性的會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道，除主要領(lǐng)導(dǎo)和重要活動(dòng)之外，提倡“在二版找領(lǐng)導(dǎo)”，這樣就將更多的版面和更多的頭版頭條讓給基層和群眾，也解決了困擾領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和報(bào)社多年的老大難問(wèn)題。

二是突出提前策劃和質(zhì)量評(píng)價(jià)。實(shí)行了聯(lián)系縣區(qū)制度和選題制度，報(bào)社七個(gè)部室分別負(fù)責(zé)一個(gè)縣區(qū)的選題聯(lián)系工作。每月月底，由社領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)選題會(huì)議，總結(jié)當(dāng)月工作，安排策劃下月的報(bào)道重點(diǎn)。實(shí)行報(bào)紙審讀制度，分別由各部門(mén)負(fù)責(zé)人每周對(duì)報(bào)紙質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并編輯《定西日?qǐng)?bào)審讀參考》，每月將審讀結(jié)果予以公布。實(shí)行《重大責(zé)任制度責(zé)任追究制度》，嚴(yán)肅追究出現(xiàn)失誤的值班總編、部主任、編輯、記者、校對(duì)各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任。

三是實(shí)行彩版印刷、增版擴(kuò)容和調(diào)整版面編排。2008年，在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的大力支持下，報(bào)紙成功實(shí)現(xiàn)了彩版印刷，2011年7月1日起，由原來(lái)的周六刊改為周七刊，成為真正意義上的日?qǐng)?bào)。2011年8月開(kāi)始，對(duì)版面版式進(jìn)行了重大調(diào)整，特別對(duì)要聞版的編排方式進(jìn)行了重點(diǎn)改革，通過(guò)大圖片的視覺(jué)沖擊力、標(biāo)題的精心處理等方式，使版式從原來(lái)的傳統(tǒng)風(fēng)格變得更加新穎時(shí)尚，符合現(xiàn)代報(bào)紙編排潮流。進(jìn)一步提高了報(bào)紙的及時(shí)性和觀(guān)賞性。

四是實(shí)行業(yè)務(wù)值班交接記錄制度。從2011年3月開(kāi)始實(shí)行業(yè)務(wù)值班交接記錄制度，為改進(jìn)報(bào)紙宣傳工作提供了基本的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)值班的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

破解報(bào)紙覆蓋面不廣、及時(shí)性不強(qiáng)的難題——

實(shí)行業(yè)務(wù)拓展，充分提升黨報(bào)影響力

在新興媒體的不斷沖擊下，如何擴(kuò)大黨報(bào)新聞覆蓋面提高新聞時(shí)效性，把黨和政府的聲音以最快的速度傳播到廣大群眾中去，是黨報(bào)在新的形勢(shì)下必須面對(duì)的重大課題和挑戰(zhàn)。在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)報(bào)紙發(fā)行量和覆蓋面的同時(shí)，近年來(lái)，《定西日?qǐng)?bào)》積極跟蹤國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)發(fā)展的前沿理論和實(shí)踐，在市委、市政府的大力支持下，先后與市移動(dòng)公司聯(lián)合創(chuàng)辦了甘肅省第一份地市級(jí)手機(jī)報(bào)紙——定西日?qǐng)?bào)手機(jī)版，同時(shí)與每日甘肅網(wǎng)站聯(lián)手創(chuàng)辦了《定西日?qǐng)?bào)》電子網(wǎng)絡(luò)版；之后兩年又先后與定西移動(dòng)公司、定西電信公司聯(lián)合開(kāi)辦了電子版、數(shù)字版、彩信版，到2010年，《定西日?qǐng)?bào)》順利實(shí)現(xiàn)了“一報(bào)多版”（印刷版、手機(jī)版、電子版、數(shù)字版、彩信版）的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和拓展宣傳渠道，基本形成了立體交叉式宣傳模式，用戶(hù)覆蓋達(dá)到10萬(wàn)人次以上，電子版和數(shù)字版影響面擴(kuò)大到了全球各地，日點(diǎn)擊量達(dá)到了18萬(wàn)人次。業(yè)務(wù)的拓展使《定西日?qǐng)?bào)》由原來(lái)單一的紙質(zhì)媒體一變而為“多位一體”的復(fù)合型宣傳陣地，通過(guò)與新興媒體的成功“嫁接”，借助現(xiàn)代傳播手段，極大地提高了新聞的時(shí)效性和黨報(bào)的影響力。不僅如此，2010年以來(lái)，通過(guò)積極協(xié)調(diào)，雙向合作，及時(shí)啟動(dòng)了黨報(bào)閱報(bào)欄建設(shè)項(xiàng)目，目前，已在定西友誼廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所、城區(qū)部分小區(qū)設(shè)立60多個(gè)定西日?qǐng)?bào)閱報(bào)欄，基本覆蓋了市區(qū)各街道，實(shí)現(xiàn)了黨報(bào)與基礎(chǔ)群眾的“面對(duì)面”對(duì)接。

破解三個(gè)“一個(gè)樣”和效能低下的難題——

實(shí)行崗位責(zé)任制和績(jī)效考核制，充分調(diào)動(dòng)廣大編采人員積極性

長(zhǎng)期以來(lái)，作為事業(yè)單位的報(bào)社工作人員“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”。近幾年，定西日?qǐng)?bào)社針對(duì)長(zhǎng)期存在的管理松散、矛盾集中、效能低下的“老大難”問(wèn)題，通過(guò)整章建制，加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)報(bào)社的所有崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，制定了《定西日?qǐng)?bào)崗位職責(zé)及規(guī)范要求》，同時(shí)，又先后配套制定了《定西日?qǐng)?bào)職工紀(jì)律考核辦法》《定西日?qǐng)?bào)考勤制度》等一系列規(guī)章制度，對(duì)全體職工做到了定崗定責(zé)、規(guī)范管理。使報(bào)社各項(xiàng)工作走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。

在此基礎(chǔ)上，全面推行績(jī)效掛鉤，制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《定西日?qǐng)?bào)編采人員績(jī)效考核辦法及評(píng)稿規(guī)則》《定西日?qǐng)?bào)報(bào)紙審讀辦法》《定西日?qǐng)?bào)關(guān)于實(shí)行重大責(zé)任追究制度的規(guī)定》等制度，多勞多得，論質(zhì)獎(jiǎng)賞，獎(jiǎng)勤罰懶，真正把“靠制度管人管事”落到了實(shí)處，使得廣大編采人員的工作積極性、責(zé)任性、主動(dòng)性都得到了充分調(diào)動(dòng)，精品意識(shí)、超前策劃意識(shí)不斷加強(qiáng)，編精品版面、創(chuàng)精品欄目、寫(xiě)精品稿件成為大家的自覺(jué)追求。

破解廣告經(jīng)營(yíng)和編采業(yè)務(wù)兩不分的難題——

實(shí)行廣告經(jīng)營(yíng)招標(biāo)承包，落實(shí)品牌戰(zhàn)略

定西日?qǐng)?bào)社編采人員曾經(jīng)一身承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)和編采業(yè)務(wù)兩項(xiàng)任務(wù)，這樣既不符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定，又使編采人員不能專(zhuān)心于編采業(yè)務(wù)工作，大大影響了報(bào)紙質(zhì)量的提高。廣告經(jīng)營(yíng)和編采業(yè)務(wù)兩不分是困擾報(bào)社多年的一大難題。2006年以來(lái)，報(bào)社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，在規(guī)范合同化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)廣告業(yè)務(wù)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步明晰了承包人的責(zé)任和義務(wù)，解決了困擾報(bào)社多年的機(jī)制難題，充分調(diào)動(dòng)了有關(guān)人員的積極性，使廣告數(shù)額連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前已經(jīng)進(jìn)行了兩輪廣告承包經(jīng)營(yíng)，廣告收入也保持了連年持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。報(bào)社經(jīng)營(yíng)機(jī)制難題的解決，解放了廣大編采人員，使大家聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)，使“文章立人、欄目立報(bào)、效益立社”的品牌戰(zhàn)略真正落到了實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了廣告經(jīng)營(yíng)和編采質(zhì)量的雙提高。

破解辦公條件長(zhǎng)期落后和單位不和諧的難題——

實(shí)行環(huán)境改善工程，為報(bào)社各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)

硬環(huán)境建設(shè)方面，針對(duì)新聞采編系統(tǒng)嚴(yán)重老化且受“5·12”地震破壞嚴(yán)重，直接威脅報(bào)紙出版安全的現(xiàn)狀，積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取資金，成功完成了樓體的維修和整個(gè)編排系統(tǒng)軟件的升級(jí)以及機(jī)房的改造，極大地提高了采編效率。

在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，籌措30多萬(wàn)元對(duì)辦公樓內(nèi)外墻進(jìn)行了粉刷維修處理，對(duì)辦公桌椅進(jìn)行了徹底更新并購(gòu)置了電腦、相機(jī)、錄音筆，實(shí)現(xiàn)了編采人員 “人手一機(jī)”，辦報(bào)條件得到明顯改善。軟環(huán)境建設(shè)方面，針對(duì)管理松散、矛盾集中的“老大難”問(wèn)題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“樹(shù)正氣，帶隊(duì)伍，強(qiáng)管理，創(chuàng)建和諧報(bào)社”的目標(biāo)，全力以赴創(chuàng)建和諧報(bào)社，及時(shí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了一系列規(guī)章制度，真正把“靠制度管人管事”落到了實(shí)處。在大家最為關(guān)心的用人問(wèn)題上，堅(jiān)持“發(fā)揮特長(zhǎng)，量才使用”，順利開(kāi)展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，2006年至今，有17位同志先后被提拔任用。同時(shí)堅(jiān)持以市委、市政府的名義向150位在外工作的、有一定影響力的定西籍人士寄贈(zèng)每期的《定西日?qǐng)?bào)》，為他們了解家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展提供了一個(gè)窗口，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，客觀(guān)上也在一定程度上提高了本報(bào)的知名度。

一個(gè)個(gè)難題的破解，有效促進(jìn)了報(bào)業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，報(bào)社全體職工的精神面貌和單位的整體氣氛均發(fā)生了重大變化，一個(gè)心齊氣順干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境業(yè)已形成。