庫什塔依水電站建設過程中監(jiān)理工作淺析

魏成福

（新疆水利水電工程建設監(jiān)理中心，新疆 烏魯木齊 830013）

庫什塔依水電站工程為Ⅱ等大 （2）型工程，大壩、溢洪洞、泄洪洞、發(fā)電引水洞進口為2級建筑物，發(fā)電洞及電站廠房為3級建筑物，臨時建筑物為4級。樞紐工程在河床布置瀝青混凝土心墻壩，右岸布置導流兼泄洪洞、表孔溢洪洞，發(fā)電引水洞及廠房。電站建設任務是發(fā)電，建成后將向北疆電網(wǎng)提供3.50億kW·h的電量，并承擔電力系統(tǒng)的基荷。

1 監(jiān)理依據(jù)

庫什塔依水電站監(jiān)理工作主要依據(jù)為：國家和相關部門有關工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)章；各類合同，如監(jiān)理合同，施工合同，勘測設計合同，招投標文件，已批準的設計文件及設計藍圖；各種相關規(guī)范，如監(jiān)理規(guī)范，相關施工規(guī)程、規(guī)范，相關試驗規(guī)程；上級有關主管部門對本工程的指示文件或批示；業(yè)主制定的適用于該電站的有關制度、辦法和規(guī)定。

2 現(xiàn)場監(jiān)理機構設置

庫什塔依水電站項目監(jiān)理中心在提出了以項目監(jiān)理板塊即4個項目分部 （大壩、洞群、廠房、金結機電）為縱向，綜合辦、經(jīng)濟室、測量室為橫向的矩陣型監(jiān)理組織機構模式，該模式具有管理層次清楚，責任分工明確，既交叉又協(xié)調(diào)一致的特點，不僅能充分調(diào)動監(jiān)理工程師有效履行崗位職責，而且能使各項工作落實到部門和個人。此種模式在新疆烏魯瓦提樞紐工程、恰甫其海樞紐工程、某山口水電站、塔尕克一級水電站、引額濟克等監(jiān)理項目中取得了顯著的效果，并積累了在該模式下開展監(jiān)理工作的寶貴經(jīng)驗。

3 監(jiān)理目標控制

3.1 質(zhì)量目標

監(jiān)理的質(zhì)量目標是指采取一切必要的措施，通過承包商的實施，確保庫什塔依水電站各單元工程、分部工程、單位工程及整個項目工程的質(zhì)量符合國家有關規(guī)程、規(guī)范和設計文件的要求，通過審查承包人的組織機構與人員，檢查原材料、構配件、設備質(zhì)量和審查施工組織設計，實施質(zhì)量預控，在施工中通過重要技術復核、工序操作檢查、隱蔽工程驗收和工序成果檢查，認證和監(jiān)督標準、規(guī)范的貫徹，以及通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關，力爭創(chuàng)優(yōu)良工程，在質(zhì)量控制過程中應注意以下幾點：

（1）監(jiān)理工作要及早介入，一般水利水電工程是在施工招投標結束，開始施工時才組建項目監(jiān)理部，而實際上，開工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標過程中、施工單位進場時的資質(zhì)復核、施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響。因此開工伊始，庫什塔依水電站監(jiān)理部就要求中水十四局 （承攬導流兼泄洪洞工程、發(fā)電洞工程、表孔泄洪洞工程）；中水十五局 （承攬碾壓式瀝青混凝土心墻壩工程）；甘肅省水電工程局 （承攬發(fā)電廠房工程）編制上報施工組織設計，同時審查各承包單位的資質(zhì)、項目經(jīng)理部的人員、進場的施工設備、勞務及工程分包單位是否符合施工合同及投標文件的要求，安排各施工單位進行開工前的原地形測量并完成設計工程量的初步核算，上報監(jiān)理部核備。同時安排各施工單位施工組織設計審查的專題會議。

（2）要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關系。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系之上的，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師就很難有所作為。因此監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，如組織機構、人員配備、質(zhì)控器材是否到位等。監(jiān)理工程師的職能是指導、監(jiān)督和檢查，指導是指向承包商提出應如何去建立健全質(zhì)量保證體系；監(jiān)督是指在實施過程中考察期質(zhì)量保證體系的運行情況，對施工質(zhì)量全過程進行控制，制止一切違規(guī)行為和違章操作的發(fā)生；檢查是指對運行結果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。因此，庫什塔依水電站開工之初監(jiān)理部就編制下發(fā)混凝土施工監(jiān)理實施細則、水工隧洞開挖監(jiān)理實施細則、土石方明挖監(jiān)理實施細則、瀝青混凝土心墻壩填筑監(jiān)理實施細則等22個監(jiān)理實施細則，并召開技術專題會議19次，設計交底會6次，有效地解決了施工過程中遇到的各種技術難題，保證了工程的正常進行。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)理質(zhì)量控制的觀念，質(zhì)量控制重心要從質(zhì)量檢查驗收 （QC）轉(zhuǎn)移到工程質(zhì)量的過程控制 （QA）上來。質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)組成的，任何一個環(huán)節(jié)的松懈都可能造成損失或失控，不能把控制點僅僅設置到驗收這一關，著重點應該放在每道工序、每個環(huán)節(jié)實施全過程控制上，首先要檢查承包商的施工技術員、質(zhì)檢員、值班領導是否在崗，施工記錄是否真實、完整，質(zhì)量保證機構運行是否正常，如果不到位立即運用監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的方法與制度進行糾正。如加強原材料、構配件、中間產(chǎn)品的報驗認可制度，首先承包商應填寫原材料、構配件、設備報驗單，要求附有三證：生產(chǎn)許可證（或準用證）、出廠合格證 （合格證的復印件必須注明抄件人且由有資格的供貨單位加蓋公章）、檢驗報告單 （檢驗報告單的復印件必須注明抄件人且由有資格的供貨單位加蓋公章），經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師對照《承包合同》認可后，承包商方可采購和將原材料、構配件、設備運抵施工現(xiàn)場。進場后由承包商、業(yè)主、監(jiān)理三方檢查驗收，外觀、堆放、保管符合要求后，再由承包商檢驗人員在監(jiān)理工程師、業(yè)主代表的見證下進行試樣的隨機抽樣送檢，承包商及時將報告資料提交現(xiàn)場監(jiān)理工程師，現(xiàn)場監(jiān)理工程師和業(yè)主代表對材料、構配件、設備有疑問時，應再次抽樣送其他合法的試驗單位復檢，合格后方可用于工程施工。如增加旁站的時間及點位，詳細制定控制點和待檢點的點位及布置，加大巡視檢查的頻次及范圍。

（4）監(jiān)理部應分工明確，各負其責。每個監(jiān)理人員都必須做好各自的監(jiān)理日記、監(jiān)理日志、旁站記錄，監(jiān)理部及時整理月報、旬報并編制各種匯報總結材料。加強溝通，嚴格周、月例會制度。庫什塔依水電站工程監(jiān)理部每周一組織召開周例會，業(yè)主每月24日前牽頭組織監(jiān)理、中心實驗室對各承包商后對監(jiān)理部和實驗室進行月質(zhì)量考核，27日為業(yè)主月質(zhì)量考核例會，在例會上要通報本周、月工程質(zhì)量情況，明示下周、月施工過程中質(zhì)量控制中要注意的問題，業(yè)主質(zhì)量例會還通報考核評分結果，達到85分不獎不罰，超過85分給與經(jīng)濟獎勵，低于85分者給與處罰。在此激勵體制的刺激下有效地推動了各承包商質(zhì)量保證體系的有效運行。截至目前瀝青混凝土心墻壩工程已完成5個分部工程的驗收，全部合格，1 747個單元工程的驗收，全部合格，優(yōu)良率96.6%。洞群分部完成2個分部工程驗收，全部合格，1 428個單元工程驗收，全部合格，優(yōu)良率91.7%。

3.2 工期目標

工程進度失控，必然導致人力、物力的浪費甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進度，將使工程建設的直接費增加，工程質(zhì)量也易出現(xiàn)問題；在關鍵時刻 （如截流、下閘蓄水）趕不上工期，錯過有利的施工時機，將會造成重大損失；如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產(chǎn)受益，直接影響工程的投資效益，延誤工期固然會導致經(jīng)濟損失，但盲目的、不協(xié)調(diào)的加快工程進度，同樣也會增加大量的非生產(chǎn)性支出，因此，工期控制首先要在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，養(yǎng)成以周密、合理的進度計劃為指導；統(tǒng)籌安排不同部位、不同專業(yè)的施工進度；避免相互干擾；統(tǒng)籌安排各種資源的投入與供應以及移民征地等滿足施工進度的要求。

庫什塔依水電站的導流兼泄洪洞工程與10、11號路工程由于種種原因形成次序顛倒的交叉施工嚴重制約了導流洞進出口閘井的施工，進而影響了下閘蓄水的節(jié)點目標，在此形式下，監(jiān)理部采取每日晨會加大協(xié)調(diào)力度、利用十四局加工安裝鋼模臺車的空隙要求宏遠公司采取趕工措施加快進度，同時要求宏遠公司只清運路面上的爆破料，進出口閘井的爆破料由十四局清運，這樣既彌補了宏遠公司清運設備的不足又利用了十四局的閑置設備，有限加快了施工進度。碾壓式瀝青混凝土心墻壩工程比合同工期提前20天完成節(jié)點目標。

3.3 投資目標

投資控制的主要任務是在施工階段，按照合同嚴格計量與支付管理、審查設計變更，進行工程進度款簽證和控制索賠，在工程完工階段審核工程結算。應當認識到，資金控制不是單一的目標控制，是與質(zhì)量控制和進度控制同時進行的，它是針對整個項目目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分，在實施投資控制的同時需要兼顧質(zhì)量和進度目標，所以，監(jiān)理人要不失時機地提出設計優(yōu)化建議及建設過程中的各種合理化建議，如承包商進場之初就要求其對原地形進行測量，進行設計工程量計算。再如P2料場為人工骨料加工廠的料源，在開采之初發(fā)現(xiàn)實際地質(zhì)條件與招標文件有較大出入，左岸卸荷帶與P2料場垂直距離不超過500 m，而左岸卸荷帶開挖的灰?guī)r與招標文件的技術指標基本一致，監(jiān)理部綜合各方面的意見后，要求承包商對左岸卸荷帶進行有計劃開采，把滿足技術指標的灰?guī)r拉運至人工料加工場進行加工，從而消除了由于地質(zhì)原因引起的索賠，施工單位也因此減少了施工成本，達到了雙贏的目的，做到了公正和合理的處理索賠。

3.4 安全目標

監(jiān)理人在安全控制中應充分認識施工中的不安全因素；監(jiān)理安全監(jiān)控的組織體系；審查施工單位的安全措施；熟悉掌握業(yè)主的安全目標并在工程實施中控制。施工安全不但包括施工人員和施工管理人員的人身安全，也包括財產(chǎn)的安全。保證安全是項目實施中的一項重要工作，施工現(xiàn)場場地狹小，施工人員眾多，各工種交叉作業(yè)，機械施工與手工操作并進，高空作業(yè)多，而且大部分是露天、野外作業(yè)，水電工程多在河道上興建，環(huán)境復雜，不安全因素多，所以安全事故也多，因此，監(jiān)理人必須充分重視安全控制，督促和指導施工單位從技術上、組織上采取一系列必要的措施，防患于未然，庫什塔依工程監(jiān)理部始終堅持召開監(jiān)理安全周例會、業(yè)主召開月安全例會制度，由業(yè)主組織安全專業(yè)學習2次，消防、防洪學習、演練共4次，監(jiān)理部組織高空作業(yè)、危險源辯識學習2次，并及時結合安全月開展各項活動，認真落實安全第一，預防為主的基本方針。

3.5 合同管理目標

合同管理是進行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的手段，因為合同管理是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施，履行糾紛調(diào)節(jié)職責的依據(jù)，也是實施四大目標控制的出發(fā)點和歸宿。

3.6 信息管理目標

信息管理是建設項目監(jiān)理的重要手段，只有及時、準確地掌握項目建設中的信息，嚴格、有序的管理各種文件、圖紙、記錄、指令、報告和有關技術資料，完善信息資料的接收、簽發(fā)、歸檔和查詢程序和制度，才能使信息及時、完整、準確和可靠地為建設監(jiān)理提供工作依據(jù)，以便及時采取有效地措施，高效的完成監(jiān)理任務。

3.7 組織協(xié)調(diào)

在項目實施過程中，存在著大量組織協(xié)調(diào)工作，業(yè)主和承包商之間由于各自的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解，就會產(chǎn)生各種矛盾和問題，在項目建設過程中，多部門、多單位以不同的方式為項目建設服務，難免會發(fā)生各種沖突，因此，監(jiān)理工程師要及時、公正、合理地做好協(xié)調(diào)工作，這是項目順利進行的重要保證。