高度警惕美國對“臺灣”的小動作

金燦榮

近日，據(jù)美國媒體報道，美國海關及邊境保護局表示，臺灣旅客前往美國時所持有的I-94入境卡和美國的“全球自動通關計劃”在國籍一欄中，以后將都填寫臺灣，而不是中國臺灣。這一動向值得中國警惕。

在入境卡國籍規(guī)定上，將“臺灣”單獨立項，是美國一些朝野人士一直以來抱有的想法。盡管多年來美國政界反華人士和“臺獨”游說團體不斷運作，但將“臺灣”單獨立項遲遲未能實現(xiàn)，但這次美國輿論放出這個“確鑿”的信息，實際上是想在“重返亞太”的大戰(zhàn)略中試打一下“臺灣牌”.

臺灣問題一直是中美關系中的核心問題，美國以往在中美關系中的經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權、人權等領域出手頻繁，但“臺灣牌”卻不是輕易打出。因為臺灣這張牌用起來是有很大風險的。無論是對臺表態(tài)，還是對臺軍售，抑或邀請臺灣政要訪美等，都會受到來自中國不同程度的反彈?，F(xiàn)在美國想在入境卡上動一些手腳，那么，中國必須要有相應的反制動作，讓奧巴馬政府認真掂量一下這個小動作的分量。

事實上，這個規(guī)定的出臺，與美國當前“重返亞太”的大態(tài)勢變化有比較密切的關系。美國人近年來高調(diào)重返亞太，由于顧忌中國人的反應，先是高喊“回歸亞洲”,后來采用較溫和的“轉(zhuǎn)向亞洲”說法，最近又說是“平衡”,強調(diào)重返亞太是為了平衡全球戰(zhàn)略，調(diào)門不斷降低。但目前為止，美國的重返亞太沒有特別的成效，雖然網(wǎng)絡輿論熱火朝天，但是中國決策層面反應平靜，不像美國那樣表現(xiàn)出種種“戰(zhàn)略焦慮”.美國沒有摸到中國人的底，經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權、周邊國家、南海等這一輪牌都用完了，只好動一動“臺灣牌”.

對美國人來說，打“臺灣牌”,雖然風險較大，不確定性較高，但有經(jīng)濟利益，又能拉攏民意和獲取國內(nèi)政治支持。因此，在這個時間點，動一動“臺灣牌”成了美國一些人的戰(zhàn)略需要，而且之前幾周日本已經(jīng)搞了類似的小動作，美日幾乎同步，可能有協(xié)調(diào)，都是為了利用臺灣問題對華展開新一輪的博弈。

中國必須提醒美國，美國的“回歸”戰(zhàn)略是有邊界的，涉足臺灣問題，哪怕只是一個表格填寫的變化，也是一個危險的信號，會對中美關系帶來傷害。只有這樣，美國以后的大動作，如考慮對臺出售F16-C/D戰(zhàn)機、把臺拉入TPP談判等，才會有所顧忌。

對此，中國除了提出抗議、警告，還必須在其他方面迎頭痛擊。比如，在一些全球性問題上，進一步減少與美國的合作；在一些雙邊合作項目上，也可以擺著消極的姿態(tài)；還可以采取一些對等的反制措施，最終使美國在重返亞太的問題上回歸合理的邊界之內(nèi)，與臺灣問題徹底絕緣。尤其在“對等的反制措施”方面，中國也要繼續(xù)加大研究力度，拿捏美國的軟肋，讓美國不能在對華敏感與重大問題上造次。

雖然這一單獨立項不等于美國會在兩岸政策上出現(xiàn)根本的變化與調(diào)整，但這樣的舉措是一種“蠶食”般的漸變，其中最壞的效果是會引起其他國家的仿效。在美國的許多版本世界地圖中，“臺灣”通常都是用與中國大陸不同的顏色標明，現(xiàn)在又在入境卡上予以修改，勢必會慫恿世界其他國家的修改，到時候，“臺獨”可能不只是一個世界地圖上的概念，而且還是“入境卡”層面的國際承認。那種狀況千萬不能讓其出現(xiàn)。▲（作者是中國人民大學國際關系學院副院長）