救助民企決不應(yīng)是“撒錢”

和靜鈞

近期，浙江有多達(dá)600家民營企業(yè)，聯(lián)名向政府求救，懇求政府幫它們渡過因深陷債務(wù)泥潭面臨的難關(guān)。筆者認(rèn)為，政府要不要救它們值得探討，但不應(yīng)輕易為民企代交學(xué)費(fèi)，當(dāng)前應(yīng)努力整頓金融秩序，為民企疏通各種金融“管網(wǎng)”，使它們遠(yuǎn)離危險的金融行為。

一直以來，有關(guān)“國企易貸款，民企受歧視”的爭論不絕于耳。因此，浙江民企“抱團(tuán)求救”并非沒有其合理性。畢竟，這一輪金融危機(jī)中民企受影響最大，但從國家的宏觀投資中獲益較少。尤其是，中國金融體制目前確實(shí)有很多問題，貸款難是民企難以逾越的障礙。所以這些民企會通過“聯(lián)?；ケ?rdquo;來獲取資金，但這一舉動只看到“聯(lián)?；ケ?rdquo;的便捷，卻忽視了資金鏈集體崩潰的風(fēng)險。應(yīng)該說，沒有對民企提供足夠的金融支持，對“聯(lián)保互保”放任自流，加劇民企的經(jīng)營風(fēng)險，政府有相應(yīng)的責(zé)任。

不過，同國內(nèi)外不少地區(qū)的民間金融行為一樣，上述民企通過民間金融借貸資金，并沒有投入再生產(chǎn)或流動資金缺口中，而是投入到投機(jī)性暴利行業(yè)，一旦全球經(jīng)濟(jì)衰退，這類投機(jī)自然容易失敗，導(dǎo)致自身深陷債務(wù)泥潭。也就是說今天民企資金流所造成的困難，有許多也是自身造成的結(jié)果。因此，浙江民企“聯(lián)名上書”，要求政府勸阻商業(yè)銀行緩收到期貸款，并要商業(yè)銀行不理會風(fēng)險控制而繼續(xù)向他們發(fā)放貸款，這種不訴諸于司法救濟(jì)，不求法院矯正原契約關(guān)系，反而求行政部門介入變更契約關(guān)系的做法是荒謬的。可以想象，2008年雷曼公司向美國政府求援時，若政府大方救助，不僅無法阻止金融危機(jī)爆發(fā)，更會使美國陷入長期衰退的困境。

民企困難，需要各級部門認(rèn)真關(guān)心，但“上書”民企想通過“抱團(tuán)”方式制造“大到不能倒”的假象，提出并不完全合理的要求，這樣做只會害了民企，沒有自身獨(dú)立性和自強(qiáng)的民企，還能適應(yīng)市場殘酷競爭？這些不愿意為自己的“過錯”交學(xué)費(fèi)的民企將很難長大。

從公司法人治理等角度上看，政府救助行為是“國有化行為”，政府注資，政府就有權(quán)持股或持債，這就涉及到民企內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。至于民企脫困后“國有股或國有債”如何退出，可以在援助時就商定。也就是說，政府救助，不是無條件“撒錢”，不應(yīng)輕易幫別人交學(xué)費(fèi)，凡動用公共資金或動用其他資源的，首先應(yīng)向納稅人負(fù)責(zé)。同時，政府更應(yīng)從放任民間金融產(chǎn)生的各種惡果中汲取教訓(xùn)，對各種民間金融創(chuàng)新徹查整頓，并疏通銀行與企業(yè)之間的各種融資渠道。這種金融管制雖然會限制民企通過民間金融融資，但它有利于減少民企的經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)是政府介入這一現(xiàn)實(shí)問題時著力要做的工作?！ㄗ髡呤俏髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）