美國在搞“計劃經(jīng)濟(jì)”嗎？

何自力

四年前，奧巴馬在美國總統(tǒng)競選中喊出了“改變”口號，從而贏得大選入主白宮。那么，奧巴馬推動的改變是什么？美國是否在發(fā)生改變呢？筆者認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)體制維度看，美國市場經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大改變，改變的方向是加強(qiáng)國家干預(yù)。

美國一直標(biāo)榜自己實行的是最純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)，在西方世界堪稱“楷模”。不過，次貸危機(jī)的爆發(fā)，引起了人們對美式自由市場經(jīng)濟(jì)和新自由主義的強(qiáng)烈質(zhì)疑，連奧巴馬上臺后都公開表示政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)并非完全對立，政府不在大小，而在于能否起作用，能否保證提供更多的就業(yè)機(jī)會和醫(yī)療保障。因此，奧巴馬政府采取一系列反危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，使美國市場經(jīng)濟(jì)向國家干預(yù)不斷強(qiáng)化的方向轉(zhuǎn)變。

其一、阻止經(jīng)濟(jì)實力衰落。美國加強(qiáng)國家干預(yù)和實施保護(hù)主義政策是其國力衰退的自然表現(xiàn)。從資本主義的發(fā)展史看，一國處于上升階段時，大都傾向于實施自由主義政策，而當(dāng)處于劣勢和衰落時，則大都傾向于保護(hù)主義。由于金融危機(jī)加速美國衰退，奧巴馬政府便加強(qiáng)了國家干預(yù)，對內(nèi)對陷入困境的金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)加大國家投入，提高國有化程度；對外實施嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義政策，避免與中國等新興經(jīng)濟(jì)體競爭，縮小巨額外貿(mào)赤字，為了遏制中國產(chǎn)品銷往美國，美國設(shè)置種種貿(mào)易壁壘，強(qiáng)壓人民幣升值。所有這些干預(yù)行為表明，出于自身利益的考慮，美國已經(jīng)毫不猶豫地放棄了它曾經(jīng)大力推行的貿(mào)易自由化政策，走上了保護(hù)主義導(dǎo)向的國家干預(yù)之路。

其二、重振制造業(yè)。美國把國力衰退的主要原因歸結(jié)為制造業(yè)萎縮和本國就業(yè)機(jī)會減少，所以奧巴馬的核心經(jīng)濟(jì)政策就是通過加強(qiáng)國家干預(yù)推動再工業(yè)化。為此，美國加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立隸屬于國家經(jīng)濟(jì)委員會的白宮制造業(yè)政策辦公室，而在歷史上，美國政府一直拒絕制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)為這是社會主義性質(zhì)的舉措。從奧巴馬宣布“制造業(yè)回歸”到制訂招商引資計劃，再到成立政策辦公室，如果再有具體的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計劃，就頗有計劃經(jīng)濟(jì)的味道了，這標(biāo)志著美國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的廣度和深度在大大加強(qiáng)。

其三、阻止中產(chǎn)階級衰落。中產(chǎn)階級是美國的社會中堅，但從2007年開始，中產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。為了挽救中產(chǎn)階級，奧巴馬政府很早就設(shè)立中產(chǎn)階級勞工家庭特別小組的政府機(jī)構(gòu)，由副總統(tǒng)拜登擔(dān)任負(fù)責(zé)人，通過國家干預(yù)方式為中產(chǎn)階級提供更多就業(yè)機(jī)會，提高他們的收入水平，改善他們的經(jīng)濟(jì)地位，從而保持美國社會穩(wěn)定。

可見，美國市場經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)化國家干預(yù)不是權(quán)宜之計，而是其深層次矛盾所決定的必然選擇。加強(qiáng)國家干預(yù)是金融危機(jī)背景下美國調(diào)整經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著重市場輕政府的傳統(tǒng)觀念支配下的自由市場經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)型。在這一調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中，美國政府干預(yù)外貿(mào)、干預(yù)制造業(yè)、干預(yù)國際金融等舉措都不會很快收手，更不會因為美國政府的換屆更迭而戛然而止，中國等新興經(jīng)濟(jì)體需要認(rèn)識到這一點，做好長期在“貿(mào)易再平衡”、“匯率操縱國”、“血汗工廠”等美國設(shè)置的議題上同它博弈的準(zhǔn)備?！ㄗ髡呤悄祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）