高職圖書(shū)館安全防范能力探析

韋 寧

（重慶科創(chuàng)學(xué)院圖書(shū)館，重慶 402160）

韋 寧 男，1957年生。本科學(xué)歷，副研究館員，館長(zhǎng)。

高職院校圖書(shū)館（下面簡(jiǎn)稱高職館）的安全管理是高職院校安全管理工作的重要組成部分，它涉及圖書(shū)館讀者、建筑、設(shè)備、環(huán)境等方面的安全因素，2002年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》中規(guī)定：應(yīng)做好圖書(shū)館的館舍、設(shè)備維修工作，落實(shí)防火、防水等各項(xiàng)安全防護(hù)措施。所以，保證圖書(shū)館的館舍、設(shè)施設(shè)備、信息資源、讀者安全，是高職館義不容辭的責(zé)任，在高職館開(kāi)展安全防范能力研究，完善高職館安全防范體系建設(shè)，創(chuàng)建安全管理新機(jī)制已勢(shì)在必行。

1 高職館安全防范能力分析

高職館的安全防范能力分析與研究是指對(duì)高職館現(xiàn)有服務(wù)運(yùn)作現(xiàn)狀和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)以及現(xiàn)有安全情況的調(diào)查分析，進(jìn)行安全隱患因素的識(shí)別，并作出安全危險(xiǎn)隱患因素危害程度的分析評(píng)價(jià)，用以評(píng)定圖書(shū)館安全防范的不足與薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定安全防范建設(shè)措施，從而增強(qiáng)高職館的安全防范功能。

1.1 安全防范能力分析的范圍、內(nèi)容及原則

1.1.1 范圍：高職館安全防范能力分析涉及圖書(shū)館的內(nèi)部與外部，內(nèi)部是指針對(duì)圖書(shū)館現(xiàn)有的建筑、館藏資源、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、人員等的安全防護(hù)與管理制度方面的內(nèi)容；外部是指圖書(shū)館的周邊環(huán)境，分析其構(gòu)建的規(guī)范的防范體系。

1.1.2 內(nèi)容：高職館安全防范能力分析包括：自身存在的安全隱患因素辨識(shí)能力；圖書(shū)館外部周邊情況的分析；服務(wù)運(yùn)行中危險(xiǎn)隱患的危害程度分析能力；可能發(fā)生的安全危險(xiǎn)隱患事故的預(yù)測(cè)能力等。

1.1.3 原則：高職館安全防范能力分析應(yīng)遵循規(guī)范性、科學(xué)性、客觀性、針對(duì)性的原則，以國(guó)家安全法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采用科學(xué)的分析方法，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，全面、仔細(xì)、深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，為提高安全防范能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 安全防范能力分析工作程序

依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范準(zhǔn)則，安全防范能力分析程序有如下幾個(gè)方面：①確定安全防范能力分析范圍，包括人、設(shè)施設(shè)備、建筑環(huán)境、電氣設(shè)施、各種信息資源的防范能力；②通過(guò)對(duì)高職館服務(wù)流程、館藏資源布局、環(huán)境設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行等具體情況劃分安全防范能力分析單元，依據(jù)每一個(gè)安全分析單元的特點(diǎn)，選擇合適的分析方法；③收集、整理安全防范能力分析所需資料，根據(jù)安全防范能力的分析范圍，按照專項(xiàng)安全防范能力分析的有關(guān)要求，結(jié)合高職館自身服務(wù)運(yùn)行規(guī)律，搜集與安全相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)規(guī)范，如《國(guó)家突發(fā)公共事業(yè)整體應(yīng)急預(yù)案》、《公共圖書(shū)館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)文件；④通過(guò)研究相關(guān)資料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定自身存在的安全防范薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其分析；⑤定性、定量地分析安全防范控制能力，通過(guò)查驗(yàn)資料與實(shí)地勘察，對(duì)每一安全防范分析單元進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，對(duì)其可能存在的安全防范薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行定性、定量的分析研究；⑥整理、歸納安全防范能力的分析結(jié)果，根據(jù)各安全單元的分析情況，以及可能造成的影響程度得出安全防范能力分析結(jié)論，針對(duì)其分析結(jié)論提出整改意見(jiàn)與措施，從而提升安全防范能力。

1.3 安全防范能力分析方法

安全防范能力分析方法有多種，筆者以安全檢查列表分析法為依據(jù)，該方法是利用檢查條款，按照相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)已知的安全管理措施、方法、制度、規(guī)則等進(jìn)行分析研究的方法。使用該方法的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)一個(gè)可涵蓋所有分析研究對(duì)象的檢查表，檢查表中既要包括圖書(shū)館本質(zhì)安全問(wèn)題，又要包括設(shè)備、設(shè)施以及安全制度管理等方面的問(wèn)題。其目的是認(rèn)真檢查圖書(shū)館安全防范系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)因素，確定防范系統(tǒng)的危險(xiǎn)性等級(jí)，制定出相應(yīng)的防范措施與預(yù)案，避免因考慮不周所造成的損失。

2 安全防范能力分析模式

2.1 劃分安全防范能力分析單元

根據(jù)各高職館的現(xiàn)實(shí)情況，可將高職館安全防范能力劃分為4個(gè)單元，即：安全管理機(jī)制、安全管理組織、安全隱患預(yù)防能力、安全基礎(chǔ)設(shè)施。如表1所示。

2.2 資料收集與安全隱患因素防范的識(shí)別

開(kāi)展安全防范能力分析時(shí)，首先要全面搜集國(guó)家對(duì)圖書(shū)館安全方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，然后搜集被分析對(duì)象的基礎(chǔ)資料，并對(duì)其分析研究，以便對(duì)圖書(shū)館的安全防范能力有清晰的了解。安全防范能力分析研究的主要資料包括圖書(shū)館建筑結(jié)構(gòu)圖、電力系統(tǒng)圖、設(shè)備設(shè)施清單等。同時(shí)還要對(duì)圖書(shū)館安全危險(xiǎn)隱患因素防范預(yù)案進(jìn)行分析。根據(jù)高職館的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與服務(wù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)資源的管理要求、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律，高職館主要存在16項(xiàng)安全隱患因素，如表2所示。

2.3 安全防范的單元分析與評(píng)定

表1 高職館安全防范能力單元分析劃分表

表2 高職館存在的安全隱患因素及分布表

由于安全隱患具有破壞性、突發(fā)性、隱蔽性、緊迫性的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)高職館現(xiàn)有安全防范能力進(jìn)行深入分析與評(píng)定，其目的就是尋求提高安全防范能力的路徑。

第一，安全管理機(jī)制的分析：分析內(nèi)容包括安全管理機(jī)構(gòu)的建立、安全培訓(xùn)制度的建立、安全事故應(yīng)急防護(hù)預(yù)案等。首先是分析安全管理機(jī)構(gòu)的建立，安全管理主要責(zé)任人與分管責(zé)任人和安全管理人員的落實(shí)以及考核辦法的規(guī)范性；其次是分析安全培訓(xùn)制度的建立，內(nèi)容涉及安全知識(shí)和安全管理能力與安全技能培訓(xùn)以及安全意識(shí)；三是分析安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的設(shè)計(jì)與演練和組織能力，如人員的疏散、火災(zāi)的報(bào)警、物資的準(zhǔn)備等，其目的是了解安全機(jī)制的創(chuàng)建、評(píng)定安全防范能力的建設(shè)是否有活力。

第二，安全管理制度的分析：內(nèi)容包括各項(xiàng)安全管理制度與責(zé)任制度、安全組織管理、建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案等以及各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的建立，如工作人員管理制度、設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)制度、安全檢查事故調(diào)查處理、崗位安全責(zé)任制度等。具體分析安全責(zé)任制的人員構(gòu)成；安全責(zé)任制的公示形式；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，目的是了解安全管理制度的制定情況，評(píng)定安全防范能力的建設(shè)是否制度化。

第三，安全隱患預(yù)防能力分析：內(nèi)容包括圖書(shū)館整體布局、內(nèi)外環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)承載能力、館內(nèi)設(shè)施設(shè)備和藏書(shū)資源儲(chǔ)備等。首先是對(duì)陳舊、改擴(kuò)建或其他建筑的高職館在防火、電氣設(shè)施、承重能力和安全通道等方面的分析；其次，高職館的設(shè)施設(shè)備由兩大部分組成，一部分是現(xiàn)有的圖書(shū)（紙質(zhì)）、書(shū)架、桌、椅等，另一部分是新增的電子書(shū)、刊和各種信息網(wǎng)絡(luò)與終端及檢索設(shè)施，因此，在分析時(shí)要全面考慮，既分析設(shè)備本體安全的可靠性，又分析輔助設(shè)施的安全完備性，以及防護(hù)設(shè)施的維護(hù)和完備情況；三是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全分析，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善很容易受到外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失，所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全性分析非常重要。通過(guò)分析，其目的是從整體上評(píng)定安全防范能力的實(shí)施水平。

第四，安全基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施分析：內(nèi)容包括防火設(shè)施、安全通道、安全警示標(biāo)志、公共安全防護(hù)4個(gè)方面。首先，防火是圖書(shū)館的首要任務(wù)，防火設(shè)施的規(guī)范、完備程度對(duì)于預(yù)防與控制火災(zāi)起著非常重要的作用，分析內(nèi)容包括消防栓的設(shè)置、設(shè)施是否齊全、能否使用；滅火器是否失去時(shí)效性和完好，是否易操作；防火隔離門(mén)的設(shè)置；建筑材料情況等；其次，安全通道的檢查要以最大讀者流量的疏散為核算條件，依據(jù)通行方法計(jì)算，不僅計(jì)算主要通道，還應(yīng)對(duì)室內(nèi)設(shè)施布置形成的通道認(rèn)真檢查，如，安全出口標(biāo)志是否完好醒目，應(yīng)急燈是否能用，通道門(mén)是否暢通等；三是檢查安全警示標(biāo)志是否完善、規(guī)范，在重要場(chǎng)所（主控機(jī)房、書(shū)庫(kù)、電子閱覽室等）是否有防火、防潮、防高溫、防腐等警示標(biāo)志，是否配置到位；四是對(duì)讀者比較集中的區(qū)域，如自習(xí)室、期刊室、電子閱覽室，要經(jīng)常打開(kāi)門(mén)窗保持通風(fēng)與空氣流動(dòng)，預(yù)防傳染病，同時(shí)要采取定期消毒殺菌的措施，對(duì)可能帶有病菌的人員要進(jìn)行控制，預(yù)防病毒與病菌的傳播。通過(guò)分析，其目的是評(píng)定安全防范能力的各項(xiàng)措施是否落在實(shí)處。

另外，在分析研究安全防范能力時(shí)需要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)表1中的4個(gè)分析單元建立安全設(shè)施檢查表，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)真填寫(xiě)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)。然后對(duì)檢查表進(jìn)行匯總分析研究，以便評(píng)價(jià)其安全防范能力的強(qiáng)弱。安全檢查表格式如表3所示。

表3 安全消防設(shè)施檢查分析表

3 預(yù)先安全危險(xiǎn)防范能力分析

根據(jù)檢查分析表的分析結(jié)果，對(duì)不合格項(xiàng)進(jìn)行分析匯總，得出預(yù)先危險(xiǎn)性結(jié)論，然后用表4的格式對(duì)圖書(shū)館危險(xiǎn)地方進(jìn)行詳盡分析描述。

表4 預(yù)先安全隱患程度分析表

通過(guò)分析，可對(duì)高職館安全防范能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，如是否能對(duì)發(fā)生的安全事故在第一時(shí)間進(jìn)行有效控制；是否能及時(shí)判定危險(xiǎn)事故的危害程度；是否能及時(shí)采取應(yīng)急救護(hù)預(yù)案等，以便有針對(duì)地加強(qiáng)安全防范能力的建設(shè)，提高安全防范能力的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

俗話說(shuō)：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！敝挥形从昃I繆，方能臨危不亂。圖書(shū)館是人員、知識(shí)、設(shè)備設(shè)施等密集的地方，應(yīng)本著“以人為本，讀者至上”的宗旨，從珍惜與關(guān)愛(ài)人的生命出發(fā)，將安全管理工作放在首位。通過(guò)對(duì)高職圖書(shū)館安全防范能力的分析，管理者找出當(dāng)前存在的安全隱患防范體系中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，及時(shí)預(yù)防與整改，確保高職圖書(shū)館人員、設(shè)備、信息資源等各方面的長(zhǎng)治久安。同時(shí)，進(jìn)一步完善高職圖書(shū)館安全防范體系建設(shè)，提升安全防范能力，創(chuàng)建安全管理新機(jī)制。

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