對(duì)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

劉海飛/文

這個(gè)題目斷斷續(xù)續(xù)討論了很多年，政府部門(mén)尤其感興趣，我想從四個(gè)方面提出看法，并簡(jiǎn)要分析。

一、 從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的聯(lián)系領(lǐng)域其實(shí)相對(duì)狹窄。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，同內(nèi)貿(mào)發(fā)生直接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的，一是生產(chǎn)部門(mén)，二是消費(fèi)部門(mén)；而外貿(mào)直接的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方僅僅是生產(chǎn)部門(mén)，它與消費(fèi)部門(mén)的聯(lián)系是間接的，一般都是經(jīng)由內(nèi)貿(mào)部門(mén)實(shí)現(xiàn)的。在與生產(chǎn)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都是獨(dú)自于生產(chǎn)部門(mén)發(fā)生聯(lián)系，即是一種平行的狀態(tài)，兩者并不在同一條供應(yīng)鏈上。商品出口內(nèi)外貿(mào)也基本上不存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，因?yàn)槲覈?guó)商品出口要么由外貿(mào)公司實(shí)行代理，要么是生產(chǎn)廠家自營(yíng)出口，并不需要內(nèi)貿(mào)企業(yè)參與其中。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)發(fā)生直接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域只有一個(gè)，即由外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口商品后轉(zhuǎn)售給內(nèi)貿(mào)企業(yè)，再由后者向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者銷(xiāo)售。

二、 從市場(chǎng)調(diào)控的角度看，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)可以聯(lián)動(dòng)的樣式相當(dāng)有限。

政府部門(mén)經(jīng)常講，要運(yùn)用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。在實(shí)際調(diào)控市場(chǎng)時(shí)，一般是當(dāng)某種產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)多時(shí)，通過(guò)政策鼓勵(lì)擴(kuò)大出口；當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)某種商品嚴(yán)重不足時(shí)，鼓勵(lì)增加進(jìn)口。可以看到，出口時(shí)并不需要內(nèi)貿(mào)部門(mén)參加，從而也不存在所謂內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，而進(jìn)口時(shí)是存在內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)的，或者更準(zhǔn)確一點(diǎn)說(shuō)，叫做內(nèi)外貿(mào)銜接。

綜合以上，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)由于同處流通領(lǐng)域，在環(huán)節(jié)上發(fā)生供應(yīng)鏈關(guān)系的只有一種狀態(tài)，這就是當(dāng)外貿(mào)公司進(jìn)口商品以后，由內(nèi)貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)。例如前幾年進(jìn)口大量豬肉以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不足。

三、 從貿(mào)易類(lèi)企業(yè)看，內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)做得最好的是跨國(guó)連鎖公司。

例如沃爾瑪、家樂(lè)福等就屬于內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)公司。因?yàn)樗鼈儗?shí)行全球采購(gòu)，其外貿(mào)業(yè)務(wù)做的很大；但它們?cè)谒袊?guó)家的店鋪都做的是內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)，同樣做的很大。中國(guó)內(nèi)資連鎖公司一般都缺乏外貿(mào)業(yè)務(wù)，更談不上擁有全球采購(gòu)中心了，因此中國(guó)流通企業(yè)的內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)比跨國(guó)公司多一個(gè)環(huán)節(jié)，這也許正是我們需要改進(jìn)的地方。否則中國(guó)連鎖公司既使走出去開(kāi)店，在商品品種上若只有中國(guó)制造，是無(wú)法與跨國(guó)零售巨頭競(jìng)爭(zhēng)的。

四、 從我國(guó)政府部門(mén)管理目標(biāo)看，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)存在著某種相互間的矛盾沖突。

在很長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)政府不僅高度重視外貿(mào)出口，而且在實(shí)際上追求大量創(chuàng)匯、形成貿(mào)易順差。這樣做的結(jié)果雖然使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)的成績(jī)十分耀眼，達(dá)到了政府外貿(mào)的管理目標(biāo)，但卻給內(nèi)貿(mào)部門(mén)穩(wěn)定市場(chǎng)帶來(lái)了困擾。一是，有的年份大量出口糧食，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧源減少，價(jià)格上漲，而糧價(jià)是百價(jià)之基，又帶動(dòng)許多用糧產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不穩(wěn)定，內(nèi)貿(mào)部門(mén)調(diào)控市場(chǎng)難度加大。二是，我國(guó)居全球第一的外匯儲(chǔ)備很大部份來(lái)自貿(mào)易順差，而央行必須通過(guò)巨量的基礎(chǔ)貨幣投放買(mǎi)下貿(mào)易順差帶來(lái)的外匯，以此控制人民幣過(guò)快升值，保持出口競(jìng)爭(zhēng)力。但為了購(gòu)買(mǎi)外匯投放的貨幣越多，外匯占款越大，市場(chǎng)上流通的貨幣量就越大，通貨膨脹的危險(xiǎn)就越嚴(yán)重，因?yàn)橥鈪R占款投下的人民幣，其對(duì)應(yīng)的商品或勞務(wù)不在國(guó)內(nèi)而是在國(guó)外。在這種情況下不僅內(nèi)貿(mào)保持市場(chǎng)穩(wěn)定的任務(wù)難度加大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的折實(shí)增長(zhǎng)率也會(huì)下降。這幾年實(shí)際上就是如此。由于通貨膨脹，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售實(shí)際增長(zhǎng)率年年下滑，更極端的例子發(fā)生在1994年，那一年社會(huì)消費(fèi)品零售名義增長(zhǎng)了30%，但當(dāng)年物價(jià)上漲高達(dá)21.4%，去除物價(jià)因素，實(shí)際銷(xiāo)售增長(zhǎng)率只有百分之七點(diǎn)幾。所以，我的看法是，如果對(duì)外貿(mào)管理機(jī)關(guān)以出口數(shù)量作為單一的政績(jī)考核目標(biāo)，對(duì)內(nèi)貿(mào)管理機(jī)關(guān)以保持市場(chǎng)穩(wěn)定為政績(jī)考核目標(biāo)，在理論上是一個(gè)悖論，而在實(shí)際工作中則不可兼得。

所幸現(xiàn)在中央政府和商務(wù)部的主要領(lǐng)導(dǎo)都表示，中國(guó)不追求貿(mào)易順差，要通過(guò)增加進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡。但是地方政府并不這樣考慮，仍在拼命追求出口和大順差，而從事外貿(mào)管理的業(yè)務(wù)官員和研究學(xué)者多數(shù)也持同樣的看法，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是要靠擴(kuò)大外貿(mào)出口，對(duì)想辦法增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)不屑一顧。這是令人憂慮的。因此，我認(rèn)為內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)并不僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，首先應(yīng)建立正確的戰(zhàn)略共識(shí)，這就是認(rèn)真執(zhí)行中央提出的促進(jìn)進(jìn)出口平衡、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方針。只有做到這一點(diǎn)，內(nèi)外貿(mào)的聯(lián)動(dòng)才有積極作用，并進(jìn)入到一個(gè)良性互動(dòng)的狀態(tài)。