中美能源問題異同與未來合作

高原野/漫畫

在包括能源戰(zhàn)略、能源開發(fā)和能源價(jià)格等方面的能源政策上，美國兩位總統(tǒng)候選人的主張與中國有何關(guān)聯(lián)？中美間在能源發(fā)展上有無求同存異，以及開展合作的可能？《東方早報(bào)》刊發(fā)復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青的觀點(diǎn)認(rèn)為：

能源發(fā)展關(guān)涉內(nèi)政外交政治安全與經(jīng)濟(jì)，盡管美國兩位總統(tǒng)候選人的能源議題都沒有直接涉及中國，但基于中美在能源發(fā)展的共性與差異，不同的能源發(fā)展理念顯然會(huì)波及中國，影響兩國間未來的能源博弈格局。

第一，能源戰(zhàn)略的清潔與否，其中有兩個(gè)因素與中國相關(guān)：1.在中國的能源戰(zhàn)略中，存量和增量的應(yīng)用仍以煤炭為主，但生產(chǎn)和供應(yīng)中的很大部分增量卻集中在新能源上，在短期內(nèi)，新能源的增量生產(chǎn)仍有賴于歐美市場的消化，不論是否有“雙反”的存在，只要美國仍繼續(xù)側(cè)重清潔能源的應(yīng)用，中國就仍有可能借助美國市場來消化新能源產(chǎn)能。2.能源戰(zhàn)略關(guān)涉全球碳減排政策走向，在中國國內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持走向節(jié)能減排和建立區(qū)域碳減排交易體系的趨勢下，如美國在碳減排上走回頭路，也就是擴(kuò)大石化能源利用的話，那么就會(huì)延緩全球的整個(gè)碳減排和氣候變化應(yīng)對(duì)步伐，這在一定程度上不利于低碳發(fā)展，也不利于碳減排框架的建立。

第二，能源開發(fā)的選擇，擴(kuò)大本土能源開發(fā)是兩位候選人的共同主張，這本身意味著在全球范圍內(nèi)，未來的傳統(tǒng)能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)與競爭將會(huì)出現(xiàn)較大變化，中國的能源供應(yīng)或許可以從這一變化中受益；其次，究竟是側(cè)重煤炭、石油還是天然氣的開發(fā)，實(shí)則不僅關(guān)系到不同能源品種的供應(yīng)能力，而且還會(huì)影響到這個(gè)能源品種的技術(shù)進(jìn)步，以及其他上下游產(chǎn)業(yè)的供需，包括管道建設(shè)、油氣運(yùn)輸、石化冶煉等，尤其是關(guān)涉到后續(xù)的制造業(yè)競爭力，一定程度上，側(cè)重煤炭與石油的開發(fā)與中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在長期里有一定的同構(gòu)性，也就是競爭程度更高，而側(cè)重天然氣的開發(fā)則與中國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)錯(cuò)開。當(dāng)然，無論如何，短期內(nèi)，中國都仍可以通過制造業(yè)優(yōu)勢來針對(duì)美國不同的能源開發(fā)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，獲得收益。

第三，能源價(jià)格的走向既是能源供求關(guān)系作用的結(jié)果，同時(shí)，它也是影響能源供求的重要因素，較高的能源價(jià)格似乎在刺激能源供給，但實(shí)際上也在遏制能源需求，從而降低市場的整體均衡利用水平。就此而言，美國本土能源價(jià)格的高企波及國際市場，可能會(huì)遏制部分的能源需求，這對(duì)于中國市場而言并非好消息，從這個(gè)角度來講，促進(jìn)全面擴(kuò)大美國本土能源供應(yīng)的能源政策也許更有助于緩解能源價(jià)格，從而對(duì)中國在能源發(fā)展上的幫助來得較大。

總體而言，美國的兩位總統(tǒng)候選人中，羅姆尼的能源政策相對(duì)較為保守，而奧巴馬則顯得更加激進(jìn)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，中美兩國在能源發(fā)展上存在著競爭，但也不排除合作的可能。

一方面，同樣作為全球的能源消費(fèi)大國和凈進(jìn)口國，確保能源自主和能源安全是中美兩國在能源政策上的首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，中美實(shí)則都無法真正離開國際合作，國際合作的內(nèi)容可以是能源科技合作，也可以是能源開發(fā)和利用上的合作，還可以是能源政策與制度上的合作，現(xiàn)階段，中美間的合作主要以前兩者為主；另一方面，在可預(yù)見的中長期里，隨著美國本土能源資源潛力的開發(fā)，美國將有可能成為全球的能源凈出口國，這并非意味著美國就此擺脫對(duì)國際能源市場的依賴，相反，這種依賴性只不過是從買方轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方，如此，中美在能源領(lǐng)域的合作重點(diǎn)則將更多地側(cè)重于政策與制度層面，以確保兩國的能源發(fā)展在良性博弈中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。