論群體性事件中的媒介擔當

【摘 要】隨著社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的加快，群體性事件已成為影響我國構(gòu)建和諧社會的一個突出問題。作為社會溝通橋梁的新聞媒介，在處理群體性事件中應扮演怎樣的角色，本文做了簡要的探討。

【關(guān)鍵詞】群體性事件 輿論監(jiān)督 媒介擔當

當前，我國正努力建設一個公平正義，安定團結(jié)的和諧社會，隨著社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的加快，大量潛藏的社會深層次矛盾和問題正日益凸顯，其中群體性事件已成為影響我國構(gòu)建和諧社會的一個突出問題。作為社會溝通橋梁的新聞媒介，在處理群體性事件中應扮演怎樣的角色，本文作簡要的探討。

一、我國群體性事件的概況

群體性事件是指具有某些共同利益的群體，他們在利益受到損害或者不能得到滿足時，采取非理性方式解決問題，并產(chǎn)生一定社會危害的集體行為?！蛾P(guān)于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》中將群體性事件定義為“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動”。①

令人憂慮的是近幾年群體性事件呈增長態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，我國的群體性事件在1993年只有0.87萬件，2005年上升到8.7萬件，2006年超過了9萬起，且一直呈上升的勢頭，②且在持續(xù)的時間、參與的人數(shù)、沖突的劇烈程度以及所造成的社會影響都呈愈演愈烈之勢，像“甕安事件”、“石首事件”引發(fā)的社會沖突規(guī)模達到上萬人，在等級的強度和手段上更是民眾與警力、民眾與政府的直面對抗。

南京大學教授朱立將群體性事件類型分為經(jīng)濟型的直接沖突和社會型的間接沖突兩種。③利益沖突是人類社會一切沖突的根源，也是所有沖突的實質(zhì)所在。在社會轉(zhuǎn)型期，一些強勢群體與集團，為了獲取利益，不惜損害弱勢群體利益，運用各種失范的手段，使各種社會資源越來越多的集中在他們身上，這種利益受損群體與利益獲益群體之間面對面的沖突就是經(jīng)濟型的直接沖突。如“云南孟連事件”的背后就是當?shù)叵鹉z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯綜復雜的利益關(guān)系?！敖魇∧峡凳录币虍?shù)卣D家具市場的政策失當，損害了中小家具業(yè)主的利益。社會型的間接沖突往往是由治安事件為導火索而引發(fā)的突發(fā)性群體事件，這類事件常常會導致大規(guī)模的社會騷亂。如貴州“甕安事件”和湖北的“石首事件”分別因為一名初中女生和一名廚師的離奇死亡，而政府又沒及時給出明確的解釋而引起的。

總之，社會公平與正義長期得不到有效地落實和伸張，不滿情緒的長期積累，就極可能引發(fā)為惡性的暴力事件。

二、當今新聞媒體在報道群體性事件上存在的問題

新聞媒體作為人們了解信息的通道，溝通政府和公眾的橋梁以及社會輿論的引導者，在處理群體性事件中，擔當著重要的角色，媒介作用發(fā)揮的得當，會對群體性事件發(fā)揮積極的引導和化解作用。雖然近幾年，信息的透明度越來越高，對一些曾經(jīng)諱莫如深的事件予以積極的報道，但令人遺憾的是在處理群體性事件中仍有一些不足和缺陷。

1、媒體不作為，集體失語

媒體是社會的瞭望者，隨時關(guān)注社會最新的變動，但是在一些群體性事件發(fā)生時，主流媒體常常行動遲緩，反應不及時，甚至出現(xiàn)“萬馬齊喑”的情況。以湖北“石首事件”為例，2009年6月17日晚，湖北石首一名廚師蹊蹺墜亡，人們懷疑另有死因，提出各種質(zhì)疑，警方不但給不出合理的解釋，還試圖強行搶尸，最終激起眾怒，在事后的長達80個小時內(nèi)，當?shù)卣疀]有提供任何消息，地方權(quán)威媒體也不見任何動靜，網(wǎng)站上也只有一些閃爍其詞的說法。甚至在事態(tài)平息后的幾個月內(nèi)，當?shù)孛襟w對事件仍基本處于噤聲的狀態(tài)，如此不正常的信息狀態(tài)，或許正是地方媒體不愿、不想乃至不敢正視事態(tài)的心虛氣短的體現(xiàn)。

2、媒體報道缺乏客觀性

當事件發(fā)生時，一些地方媒體，完全成為地方政府的代言人，只講官方不講群眾，矛盾的主要一方的情況得不到應有的反映。如2008年甘肅省隴南市因市行政中心搬遷問題引發(fā)了群體性事件，在當?shù)匾恍┟襟w的報道中，只反映領(lǐng)導對處理這一事件提出的意見和要求，可對事件的起因只籠統(tǒng)提及，至于群眾提出何種訴求，當?shù)卣侨绾螒獙θ罕娫V求的，則語焉不詳。

3、違背新聞職業(yè)道德，不負責任的炒作

少數(shù)媒體為了搶新聞、抓熱點、出風頭，面對一些突發(fā)性的群體性事件，不加調(diào)查研究，把記者獲得的片面事實添枝加葉，大肆渲染，為了取得轟動的效果而犧牲新聞的真實性，把媒體的社會責任拋之腦后。一些不負責任的網(wǎng)絡媒體，到處散發(fā)所謂的“爆料”“獨家新聞”，鬧得流言四起，不僅無益于事件的解決，反而起到推波助瀾，火上澆油的負面作用。

三、新聞媒體在群體性事件報道中的責任和擔當

1、媒體要成為公眾利益的訴求渠道

群體性事件雖然具有突發(fā)性，但是在爆發(fā)之前總有一個醞釀、孕育、發(fā)展、激化的過程，而慢慢積攢的矛盾，總會露出一些苗頭和征兆。這些苗頭、征兆又總是與社會政治、經(jīng)濟、文化現(xiàn)象緊密聯(lián)系的。再看甘肅“隴南事件”，早在當年3月份，當?shù)鼐鸵延惺姓行囊徇w的流言，引起當?shù)氐牟疬w戶多次到市政府上訪。9月底，又有人挨家挨戶散發(fā)通告，要求“武都人民要采取各種方式抵制搬遷”，這明顯是即將發(fā)生大規(guī)模群體性事件的征兆。新聞媒體應具有敏銳的嗅覺，積極關(guān)注社會變動，及時抓住群眾反應強烈的熱點難點問題，作為預防群體性事件發(fā)生的著眼點。

我國媒體的性質(zhì)決定了媒體不僅是黨和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌。媒體是公眾意見的平臺，是公眾表達權(quán)實現(xiàn)的重要通道。在利益多元化的今天，越來越多的利益主體希望利用媒體來表達他們的利益要求。而媒體作為社會公共利益的維護者，理應把人民的切身利益放在首位，站在公平正義的立場上，反應民生的疾苦和心聲，向社會傳達弱勢群體的利益和要求，通過建立弱勢群體的利益訴求通道，能夠引導各種利益訴求的理性表達，從而達到協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、維護穩(wěn)定的積極效果。

2、媒體要滿足公眾知情權(quán)，提高信息透明度

媒體的基本作用就是溝通情況，提供信息。當群體性突發(fā)性事件發(fā)生的時候，人們最需要的就是事實的真相。作為溝通政府和民眾橋梁的新聞媒體，在第一時間及時準確的提供事實的真相是責無旁貸的?！拔C溝通三原則”明確提出要以我為主提供情況、提供全面情況、盡快提供情況?！般氪ǖ卣稹薄?·14西藏打砸搶事件”放開媒體的公開報道，提高信息透明度的效果，有目共睹。盡早發(fā)布信息能讓輿論引導的成本大大降低，效果也要好的多，因為發(fā)布是主動的，被信任的，而事后解釋是被動的。

及時、客觀、公正的提供信息，一方面可以滿足公眾的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，而信息透明又有助于提升政府的公信力。另一方面，媒體通過深入、全面的報道，讓公眾了解事件的全貌，這樣有利于提高受眾對群體性事件的充分認識與全面把握，增強他們的辨別是非能力，從而最大限度地避免“謠言”的產(chǎn)生和誤導。事實上，在網(wǎng)絡時代，每個人面前都有一個“麥克風”，每個人都是信息渠道，都能成為意見表達的主體，這個時代再想絕對的封鎖消息已不可能，只會增加群眾對真相的猜疑。

當主流媒體失語的時候，網(wǎng)上就會出現(xiàn)很多對事件真相解釋的所謂“爆料”?！笆资录卑l(fā)生后的80個小時內(nèi)，一邊是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一邊是網(wǎng)友們在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布各種小道信息。據(jù)統(tǒng)計，在那段時間里，能體現(xiàn)政府立場的新聞只有3篇，而某網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)爆料帖，這些“爆料”，真假難辨，可很多民眾寧愿相信各種傳聞，也不愿信任政府和媒體的“通報”，政府和媒介的公信力也隨之喪失殆盡。

“甕安事件”平息后，貴州省在總結(jié)處理經(jīng)驗時說，事件發(fā)生后，謠言遍地。后來通過媒體的詳細報道，事件真相披露后，群眾的質(zhì)疑得到了明確的回應，可以說正是堅持信息透明是最終迅速平息“甕安事件”的最重要的原因。

3、重視輿論監(jiān)督，正確引導社會輿論

新聞媒體的社會功能最重要一點就是輿論監(jiān)督，媒體可以對政府的決策過程，決策施行結(jié)果和相關(guān)決策執(zhí)行人物有監(jiān)督的權(quán)利。媒體對關(guān)系到公眾切身利益如城市拆遷、征用土地、企業(yè)開發(fā)建設等信息進行及時充分的日常報道，不僅滿足了公眾的知情權(quán)，在一定程度上也減少了暗箱操作的發(fā)生，當出現(xiàn)損害公眾利益的事情時，新聞媒體的及時報道，可以用強大的輿論壓力及時阻止，從源頭上斷絕了群體性事件發(fā)生的可能性。如2007年廈門PX事件，廈門市政府為發(fā)展經(jīng)濟，斥巨資引進PX化工項目，盡管預計每年可帶來800億元收入，但潛在的環(huán)境危害讓80%的廈門人集體抵制該項目，媒體緊跟報道，引發(fā)并代表輿論，最終使態(tài)度強勢的廈門政府放棄了本來安放在廈門的工程，有效地阻止了潛在的群體性事件的發(fā)生。

當群體性事件發(fā)生后，面對真假不一的各種所謂的小道消息，新聞媒體有正確引導公眾輿論的責任。媒體可以通過對新聞事實的報道和評論，把公眾輿論引導到理性的軌道上來，形成強大的社會合力，有利于群體性事件的解決。

目前，群體性事件的定性問題是個敏感的話題，一些地方在發(fā)布有關(guān)群體性事件的信息時，常用“不明真相”“有組織，有預謀”等詞句，有些媒體也采用這種通稿，引起群眾的反感，網(wǎng)上質(zhì)疑之聲不絕，甚至激化矛盾。媒體在報道這類事件時要更為慎重，正確的輿論引導是其義不容辭的責任?！?/p>

參考文獻

①魏新文，《處置群體性事件的困境與出路》，《中共中央黨校學報》，2007（1）

②汝信、陸學藝：《2005年：中國社會形勢分析與預測》，社會科學文獻出版社，2OO4

③朱力，《中國社會風險解析——群體性事件的社會沖突性質(zhì)》，《學?！罚?009（1）

（作者：李亞菲，安徽大學新聞傳播學院2010級碩士研究生；張浩，安徽工商職業(yè)學院教師）

責編：姚少寶