城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇方法——以溫州為例

徐劍光，陳 斌

（1.華東師范大學(xué) 中國現(xiàn)代城市研究中心，上海 200062；2.溫州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院，浙江溫州 325009；3.浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 杭州 310014）

隨著“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”成為中國“十二五”發(fā)展的主線，從中央到地方更加注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但一些地方不顧本地發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費特征等條件的限制，盲目選擇“叫起來時髦、聽起來振奮人心、做起來顯示政績”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，造成規(guī)劃、政策的脫離實際和資源浪費?？茖W(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇是地方政府科學(xué)決策的重要前提，是有針對性的出臺扶持政策的基礎(chǔ)。本文把更為實用、更好反應(yīng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的定量指標(biāo)和更具地方化特征的定性指標(biāo)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇基準(zhǔn)體系，并以溫州市為例進(jìn)行說明，以期為國內(nèi)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的選擇提供一個更具操作性的方法框架。

一、理論與方法

（一）理論及方法綜述

服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)或提供各種服務(wù)的經(jīng)濟部門或企業(yè)的集合[1]。費希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來“第三產(chǎn)業(yè)”的概念，指除了第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）中，第三產(chǎn)業(yè)分為15個門類、48個大類，為分類最多的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從三次產(chǎn)業(yè)的概念中逐漸演變而來的。隨著中國工業(yè)化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展與變化，傳統(tǒng)意義上的三次產(chǎn)業(yè)的劃分已不能滿足實際工作和理論研究的需要，從而促使了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的產(chǎn)生。1997年9月黨的十五大報告中，第一次提出了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念。2005年9月，中國信息協(xié)會常務(wù)副會長高新民在“服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)科學(xué)學(xué)科建設(shè)”研討會上發(fā)言指出：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中國的特點……在國外又叫知識密集型服務(wù)業(yè)”。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于一個城市來說，就是相對于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)而逐步興起的高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的服務(wù)業(yè)。

西方產(chǎn)業(yè)選擇理論和方法已經(jīng)就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇確立了一些基準(zhǔn)，代表性的有“羅斯托基準(zhǔn)”、“赫希曼基準(zhǔn)”、“筱原兩基準(zhǔn)”等，主要考慮的方面是產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、關(guān)聯(lián)性、增長性、生產(chǎn)率、經(jīng)濟發(fā)展階段、可持續(xù)性等[2]。國內(nèi)關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究興起于20世紀(jì)80年代末和90年代初，當(dāng)時主要是引進(jìn)、介紹、學(xué)習(xí)和評價國外產(chǎn)業(yè)理論及產(chǎn)業(yè)政策研究。從“九五”時期開始，各地在發(fā)展規(guī)劃制定中紛紛提出選擇和培育各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究表現(xiàn)出由國家層面向區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)移的趨勢。國內(nèi)關(guān)于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇的研究多基于國家層面的分析，如閆星宇等（2010）計算了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的全要素生產(chǎn)率，并采用層次分析法對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇，主要采用的服務(wù)業(yè)選擇基準(zhǔn)包括發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)進(jìn)步、比較優(yōu)勢等[3]。查奇芬等（2010）同樣使用層次分析法對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了選擇，主要采用的服務(wù)業(yè)選擇基準(zhǔn)是市場需求、增長與貢獻(xiàn)、就業(yè)、資源環(huán)境、關(guān)聯(lián)度、開發(fā)度等[4]。由于存在區(qū)域差異，國家層面的產(chǎn)業(yè)選擇與城市層面的產(chǎn)業(yè)選擇理論和方法都有差別，但選擇基準(zhǔn)可以借鑒。王旭等（2008）構(gòu)建了區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型，提出了基于鉆石理論的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系，主要方法是DEA模型和層次分析（AHP），主要使用的選擇基準(zhǔn)是需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、要素、競爭、政府導(dǎo)向和宏觀機會等，并以成渝經(jīng)濟區(qū)為例進(jìn)行了應(yīng)用[5]。由于近年來區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取方法、選擇理論層出不窮，選擇基準(zhǔn)也出現(xiàn)了多元化、混亂化的局面，甚至導(dǎo)致同一地區(qū)用不同的方法會選取出不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)合理性越來越受到質(zhì)疑[6]。對于純定量方法而言，統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失或失真、指標(biāo)和數(shù)據(jù)的靜態(tài)性（只能反映過去）、無法全面包容發(fā)展階段、區(qū)域差異等多重影響因素，以及方法模型過于復(fù)雜，導(dǎo)致了方法應(yīng)用的局限。另外，在各地的服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制和政策制定中，主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的選擇也常常受制于領(lǐng)導(dǎo)偏好，一些過于學(xué)術(shù)性的方法很少使用。

總之，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇是一個復(fù)雜、多元決策問題，首先應(yīng)明確可行、全面的選擇基準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時考慮問題的角度或進(jìn)行選擇的依據(jù)。對于政策咨詢領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)選擇的“輔助政策決策意義”大于其“學(xué)術(shù)研究意義”，因而方法的簡單易操作性、數(shù)據(jù)的易得性和考慮問題的全面性是最為關(guān)鍵的因素。本文沒有采用常用的產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系方法框架，而是使用了一些簡單、常用的定量指標(biāo)和針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的定性指標(biāo)。

（二）城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

1.基于市場需求的定量基準(zhǔn)

該基準(zhǔn)主要針對生活性服務(wù)業(yè)。需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)，隨著人均收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)增長具有廣闊的市場前景。本文選擇使用消費支出的收入彈性系數(shù)E作為考察指標(biāo)，即可支配收入變化1%所引起的生活消費支出變化的百分比，見公式（1）。E=1時為單位消費彈性，E＜1時為消費缺乏彈性，E＞1時為消費富有彈性。一個城市擬發(fā)展的生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)重點考慮那些消費支出的收入彈性系數(shù)E＞1的行業(yè)。

消費支出的收入彈性系數(shù)

其中I代表所研究的目標(biāo)行業(yè)。

2.基于比較優(yōu)勢的定量基準(zhǔn)

該基準(zhǔn)適用于生產(chǎn)和生活性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從靜態(tài)來看，一個區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類，應(yīng)該產(chǎn)生于那些本地具備比較優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)；從動態(tài)來看，一些目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但增長率相對較高的服務(wù)行業(yè)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)入重點培育的可選集。本文用“區(qū)位商”來考察靜態(tài)的比較優(yōu)勢，突出現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；用“結(jié)構(gòu)增速矩陣”來考察動態(tài)的比較優(yōu)勢，突出對產(chǎn)業(yè)成長性和未來發(fā)展趨勢的判斷。

（1）區(qū)位商。又稱專門化率，由哈蓋特（P．Haggett）首先提出并運用于區(qū)位分析中。將其運用于產(chǎn)業(yè)選擇研究，通過計算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，見公式（2），可以找出該區(qū)域在背景區(qū)域內(nèi)具有一定地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)區(qū)位商Q值的大小來衡量其專門化率。Q的值越大，則專門化率也越大。一般來講，區(qū)位商大于1，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門；如果產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢。

其中N1為目標(biāo)區(qū)域某部門產(chǎn)值（或從業(yè)人員數(shù)）；A1為目標(biāo)區(qū)域所有部門產(chǎn)值（或從業(yè)人員數(shù)）；N0為背景區(qū)域某部門產(chǎn)值（或從業(yè)人員數(shù)）；A0為背景區(qū)域所有部門產(chǎn)值（或從業(yè)人員數(shù)）。

（2）結(jié)構(gòu)增速矩陣。來源于波士頓矩陣的思想，將不同的服務(wù)行業(yè)按照現(xiàn)狀規(guī)模和增長率進(jìn)行坐標(biāo)軸對應(yīng)，以此來判斷行業(yè)發(fā)展特征：Ⅰ象限（右上象限）行業(yè)屬于現(xiàn)實占比高、增長速度快的行業(yè)，優(yōu)勢明顯，是重點發(fā)展對象；Ⅱ象限（左上象限）產(chǎn)業(yè)一般是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的支柱性行業(yè)，其占比高，但增長速度較慢，根據(jù)市場情況或發(fā)展條件，可能會演變成Ⅰ象限產(chǎn)業(yè)或衰退成Ⅲ象限產(chǎn)業(yè)；Ⅲ象限（左下象限）往往都是前景不好或衰退型行業(yè)，其占比和增速均較低，一般不予考慮；Ⅳ象限（右下象限）行業(yè)屬于現(xiàn)實占比低、但增長速度快的行業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?，可列入重點培育對象。基于以上特征，本文將Ⅰ象限稱之為重點發(fā)展行業(yè)，Ⅳ象限稱之為重點培育行業(yè)，而Ⅱ象限和Ⅲ象限作為待定行業(yè)。

3.基于地方化特征的定性基準(zhǔn)

定性基準(zhǔn)是上述定量基準(zhǔn)的有益補充，適用于生產(chǎn)和生活性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括：（1）發(fā)展階段基準(zhǔn)。在區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的選擇中，區(qū)域工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段非常重要，例如由于我國地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)可以發(fā)展的很好的服務(wù)行業(yè)，不一定就可以移植到西部地區(qū)，因此要對特定城市的發(fā)展階段做一個基本判斷。（2）區(qū)位比較基準(zhǔn)。一個服務(wù)行業(yè)的培育發(fā)展，與區(qū)域發(fā)展條件直接相關(guān)，例如現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展就離不開區(qū)位與交通條件的支撐。（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。為了考察哪些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與本區(qū)域的制造業(yè)有更大關(guān)聯(lián)，或者說，基于本地優(yōu)勢制造行業(yè)，哪些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是有發(fā)展?jié)摿Φ?，可以設(shè)置一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)，深入分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價值鏈特征、產(chǎn)業(yè)升級動向等，從而延伸出可供選擇的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

綜上所述，本文提出的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇基準(zhǔn)如表1所示，包括市場需求、比較優(yōu)勢（靜態(tài)）、比較優(yōu)勢（動態(tài)）、發(fā)展階段、區(qū)位比較和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)六個基準(zhǔn)。其中定量方面采用了消費支出的收入彈性、區(qū)位商和結(jié)構(gòu)增速矩陣三個指標(biāo)（分析工具），定性方面主要考慮了工業(yè)化階段與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、區(qū)位條件、價值鏈升級、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合等內(nèi)容。

表1 城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇基準(zhǔn)

二、溫州的案例應(yīng)用

溫州是浙江第三大城市，以民營經(jīng)濟為特征的“溫州模式”聞名全國。近年來，隨著改革開放體制先發(fā)優(yōu)勢的弱化，溫州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊迫性愈發(fā)突出，溫州政府急需選擇符合溫州實際、具備發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為新的經(jīng)濟增長點帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以下將本文提出的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇基準(zhǔn)框架應(yīng)用于溫州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇，作為本方法框架應(yīng)用的一個實踐案例。

（一）各基準(zhǔn)的分析應(yīng)用

1.市場需求基準(zhǔn)

溫州市的家庭恩格爾系數(shù)從1981年的60%降為2010年的33%，根據(jù)國際經(jīng)驗，溫州已經(jīng)進(jìn)入富裕階段，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。溫州城市居民的收入指數(shù)（以1957年為100）從1981年的218.2增加到2010年的2252.6，增長了近10倍①?？梢猿醪脚袛?，隨著溫州市民收入水平的不斷提高，消費類型逐漸從溫飽型向享受型和發(fā)展型過渡。下面用消費支出的收入彈性來具體衡量市場需求基準(zhǔn)。利用公式（1）來計算溫州2000—2010年八個行業(yè)的消費支出的收入彈性系數(shù)，在公式（1）中，I=食品、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)療保健、交通和通訊、教育文化娛樂、居住、雜項商品和服務(wù)；行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求增長率用城鎮(zhèn)居民人均年消費支出近10年的年均增長率代表②；人均收入增長率用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近10年的年均增長率代表。計算結(jié)果如表2所示。

表2 溫州2000—2010年消費支出的收入彈性系數(shù)

從溫州城市居民消費支出的收入彈性計算結(jié)果來看，衣著、醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂、居住這五個消費支出領(lǐng)域的收入彈性E＞1，也就是說，隨著溫州城市居民收入的增加，這五個行業(yè)的消費需求將以更快的速度增長，行業(yè)的市場需求空間較大。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體產(chǎn)業(yè)的選擇中，基于市場需求的基準(zhǔn)，應(yīng)重點考慮這些領(lǐng)域。

2.比較優(yōu)勢（靜態(tài)）基準(zhǔn)

比較優(yōu)勢（靜態(tài)）基準(zhǔn)用區(qū)位商考察。本文選擇浙江省作為計算溫州服務(wù)行業(yè)區(qū)位商的背景區(qū)域，選取服務(wù)行業(yè)增加值指標(biāo)，利用公式（2）計算各服務(wù)行業(yè)區(qū)位商。如表3所示。從相對于浙江全省的區(qū)位商來看，溫州的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，金融業(yè)，以及居民服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，公共管理和社會組織這8個行業(yè)的區(qū)位商大于1?？梢姡捎跍刂莩鞘薪?jīng)濟發(fā)展水平較高、居民收入水平較高，金融、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)（批發(fā)零售和住宿餐飲），以及與居民生活服務(wù)相關(guān)的教育、衛(wèi)生、居民服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域具有一定的比較優(yōu)勢，這些行業(yè)可以作為進(jìn)一步篩選現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的備選領(lǐng)域。另外，還可以進(jìn)一步選擇上述區(qū)位商大于1的服務(wù)業(yè)的細(xì)分行業(yè)區(qū)位商進(jìn)行比較③。例如我們在住宿餐飲業(yè)比較中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：在住宿餐飲領(lǐng)域，溫州的正餐服務(wù)業(yè)的區(qū)位商大于1，這可能與溫州餐飲消費習(xí)慣，特別是婚宴習(xí)俗和商業(yè)交際文化有關(guān)。當(dāng)然，背景區(qū)域的選擇對計算結(jié)果有一定影響。

表3 2010年溫州主要服務(wù)業(yè)行業(yè)區(qū)位商

3.比較優(yōu)勢（動態(tài)）基準(zhǔn)

比較優(yōu)勢（動態(tài)）基準(zhǔn)用結(jié)構(gòu)增速矩陣進(jìn)行圖示化判斷。計算溫州14個目標(biāo)行業(yè)2005—2010年的服務(wù)業(yè)增加值的年均增長率，以及每個行業(yè)增加值占全部行業(yè)增加值總額的比重，并列出結(jié)構(gòu)增速表（如表4所示）。選擇平均的增長率13%作為橫軸劃分標(biāo)準(zhǔn)，選擇平均的規(guī)模比重7%作為縱軸劃分標(biāo)準(zhǔn)，畫出包括四個象限的結(jié)構(gòu)增速矩陣圖，如圖1所示。為了便于標(biāo)識，將各個服務(wù)行業(yè)用大寫英文字母A-N表示，見表4最后一列所示。

表4 溫州服務(wù)業(yè)分行業(yè)（增加值）結(jié)構(gòu)增速表

從圖1可以看出，Ⅰ象限的金融業(yè)可以明顯列入重點發(fā)展行業(yè)；Ⅳ象限的住宿餐飲業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及居民服務(wù)業(yè)這三個行業(yè)屬于現(xiàn)狀規(guī)模占比低、但增長速度快的行業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?，?yīng)列入重點培育對象。其他象限的行業(yè)作為待定行業(yè)，可根據(jù)其具體的坐標(biāo)方位，以及從其他基準(zhǔn)進(jìn)行判斷的結(jié)果再綜合考慮。用結(jié)構(gòu)增速矩陣選擇產(chǎn)業(yè)，由于同時考慮了增長率和現(xiàn)狀規(guī)模，是一種動態(tài)的預(yù)測，彌補了區(qū)位商靜態(tài)比較的不足。從選擇結(jié)果來看，靜態(tài)和動態(tài)兩種比較優(yōu)勢基準(zhǔn)選擇的服務(wù)業(yè)都包括了金融業(yè)、餐飲住宿業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，符合直觀判斷。比如金融業(yè)方面，溫州民間資本號稱6000億左右④，2012年3月底，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)，溫州有機會成為民間資本集散的“資本之都”，金融業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖1 溫州服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)增速矩陣

4.發(fā)展階段基準(zhǔn)

西方工業(yè)化過程中，不同階段的主導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也不同。在資本主義工業(yè)化前期，傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)和交通通信服務(wù)在服務(wù)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；到了20世紀(jì)中期至今，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家都占有非常重要的比例，特別是金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等在國民經(jīng)濟中的比重保持著持續(xù)增加的趨勢。從工業(yè)化階段判斷，溫州正在步入工業(yè)化后期階段[7]。對比西方國家工業(yè)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段特征，溫州正在從傳統(tǒng)的商業(yè)、交通等領(lǐng)域為主向金融、商務(wù)服務(wù)、科技信息、教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，這些領(lǐng)域是進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇的重點，至少從發(fā)展階段角度判斷，這些領(lǐng)域符合溫州現(xiàn)今及往后一段時間的階段特征。

5.區(qū)位比較基準(zhǔn)

溫州地處浙江省東南部，東瀕東海，介于“長三角”和“海西區(qū)”兩大經(jīng)濟區(qū)交界區(qū)域，是周邊400公里以內(nèi)最有潛力發(fā)展為區(qū)域性中心的城市。溫州港口資源非常豐富，基本上能滿足所有海上運輸船舶的靠泊要求；溫州永強國際機場是中國航線開通最多、旅客吞吐量最大的地市級航站，目前已升級為一類口岸并列入兩岸直航點。溫州還擁有金麗溫、甬臺溫、諸永高速公路及金溫線鐵路、甬臺溫鐵路、溫福鐵路等一批鐵路交通線，陸上外部交通條件較好。從區(qū)位比較基準(zhǔn)來看，以下兩類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備優(yōu)勢：一是現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)依托的最重要條件是區(qū)位和交通，圍繞航空、港口和鐵路公路樞紐開展的現(xiàn)代化、高附加值物流服務(wù)，以及與此相關(guān)的會展、商貿(mào)等關(guān)聯(lián)服務(wù)，在溫州具有比較優(yōu)勢。二是體現(xiàn)區(qū)域化輻射的高端商業(yè)消費服務(wù)。作為長三角區(qū)域中心城市，溫州是浙南閩北商業(yè)“洼地”的必然中心，大交通尺度的品牌、休閑、時尚消費可以輻射到周邊較大區(qū)域。

6.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)

溫州的制造業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，一方面，傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)需要向價值鏈（微笑曲線）的兩端轉(zhuǎn)移攀升，需要提高產(chǎn)品的科技含量、附加值。涉及到的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域包括工業(yè)設(shè)計、品牌營銷、物流、電子商務(wù)等。另一方面，溫州的裝備制造業(yè)需要邁向“服務(wù)化”時代，從單純的生產(chǎn)制造向提供全方位的客戶解決方案轉(zhuǎn)型。這種趨勢必然要求現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，并與制造業(yè)在技術(shù)、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上加快滲透與融合。具體涉及到信息服務(wù)、軟件設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、金融保險、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的興起。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“可選集”的生成

通過以上基于產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的分析，可以得到一個溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇的目標(biāo)行業(yè)庫，并綜合得出溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“可選集”，如圖2所示。從生活性服務(wù)業(yè)來看，溫州應(yīng)當(dāng)從與城市居民消費水平和特征相關(guān)的教育、醫(yī)療、文體娛樂、餐飲等相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行具體行業(yè)的篩選，如健康產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)等。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來看，溫州應(yīng)當(dāng)從與城市產(chǎn)業(yè)升級、比較優(yōu)勢、區(qū)位條件和發(fā)展階段相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行具體行業(yè)的篩選，如金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、政策啟示

本文提供了一個較為簡便實用的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇框架，并以溫州為例進(jìn)行了應(yīng)用和說明，本文對于國內(nèi)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)選擇有如下啟示：

圖2 溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇邏輯框架圖

首先，通過本方法選擇得出的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目標(biāo)行業(yè)庫，是一個相對寬泛的“可選集”，當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)一些新興的服務(wù)行業(yè)有了發(fā)展的苗頭，又屬于這一目標(biāo)行業(yè)庫，可以第一時間快速反應(yīng)，比如在市場準(zhǔn)入、金融支持、稅費優(yōu)惠、人才培訓(xùn)方面適當(dāng)作為，促進(jìn)該行業(yè)的快速成長。實踐中，溫州政府已經(jīng)關(guān)注到了我們所提出的健康產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長，并正在制定有關(guān)扶持政策。產(chǎn)業(yè)選擇的“可選集”為政府在產(chǎn)業(yè)政策制定中的科學(xué)決策提供了依據(jù)，可有效避免盲目選擇行為。

其次，一個城市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有自發(fā)的過程，在市場競爭中尋找機會的企業(yè)主體永遠(yuǎn)比政府更早發(fā)現(xiàn)市場機會；另一方面，產(chǎn)業(yè)融合越發(fā)頻繁，敏銳的企業(yè)家不斷創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)甚至行業(yè)。因此，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，政府的“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄”不應(yīng)過細(xì)，適當(dāng)“留白”將為未來新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展減少約束、預(yù)留政策空間。

此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇是一個復(fù)雜、多元決策問題，本文的選擇框架具有開放性特征，由于各地在本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、比較優(yōu)勢、發(fā)展階段等情況各異，對產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)（特別是定性基準(zhǔn)）的選取允許有針對性的調(diào)整，但前瞻性、操作性與動態(tài)性應(yīng)有效結(jié)合。

［注 釋］

① 本文關(guān)于溫州的數(shù)據(jù)來源均為《溫州統(tǒng)計年鑒（2011）》（實際數(shù)據(jù)為2010年）。

② 認(rèn)為消費支出的增加代表了對該類產(chǎn)品或服務(wù)需求的增加，不考慮物價因素。

③ 細(xì)分服務(wù)行業(yè)的數(shù)據(jù)來源為溫州第二次經(jīng)濟普查（2008年）。

④ 來源于溫州市金融辦有關(guān)統(tǒng)計，但由于溫州資本常常在不同省份（甚至不同國家和地區(qū)）、不同業(yè)態(tài)之間隨時流動，因此只是估算。

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