實(shí)施“黨建基礎(chǔ)工程” 拓寬黨建工作新路

劉麗華

摘 要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時期，基層黨建工作必須以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的新思路、新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為企業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞：黨建基礎(chǔ)工程 黨建工作 基層黨組織

中圖分類號:D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-294-02

黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨組織的主體，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須把落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)基層組織和黨員隊伍建設(shè)上，大力實(shí)施“黨建基礎(chǔ)工程”，進(jìn)一步拓寬黨建工作新思路，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、遵循企業(yè)黨建工作基本原則，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作

新世紀(jì)企業(yè)黨建工作，必須以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。推動和促進(jìn)企業(yè)不斷深化改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，搞好精神文明建設(shè)。工作中必須嚴(yán)格遵循以下基本原則：第一，堅持黨對企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)。我們所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，是符合中國國情，具有中國特色的企業(yè)制度，盡管國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)營機(jī)制和政企關(guān)系等，已經(jīng)和將會發(fā)生許多新的變化，但企業(yè)的社會主義性質(zhì)不會變，工人階級的主人翁地位不會變，黨對企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不會變，這是關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系企業(yè)改革方向的重大問題，不能有絲毫的含糊和動搖。黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨中央、地方黨委政府、企業(yè)黨組織這三個層次上，企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，是黨對企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。任何借口與“國際貫例”接軌，排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，削弱企業(yè)黨組織政治核心地位的觀點(diǎn)和做法，都是錯誤的。第二，堅持黨的工作為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要把保證搞好企業(yè)改革，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，黨的工作只有緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)來開展，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)才有生機(jī)和活力。當(dāng)然，堅持黨的建設(shè)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，決不意味著可以放松和忽視黨的建設(shè)，更不意味著可以用經(jīng)濟(jì)工作代替黨的建設(shè)工作。相反，越是深化改革，越是需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為企業(yè)改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治組織保證。第三，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。新時期企業(yè)黨建工作，既要堅持和發(fā)揚(yáng)過去一切行之有效的好傳統(tǒng)，好做法，又要尊重實(shí)踐努力進(jìn)行新的嘗試。企業(yè)黨組織一定要發(fā)揚(yáng)改革的精神，緊緊圍繞黨建工作中的新情況、新問題，大膽探索，勇于革新創(chuàng)造，在實(shí)踐中尋求解決問題的辦法和途徑，使黨的建設(shè)在改進(jìn)中不斷得到加強(qiáng)。

萬丈高樓平地起，黨的建設(shè)也需要從基礎(chǔ)抓起，在遵循黨建工作基本原則的過程中，就要嚴(yán)格按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)抓好黨的基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用。在工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面著手：一是抓教育，嚴(yán)管理，優(yōu)化黨員隊伍的整體素質(zhì)。要按照“治黨務(wù)必從嚴(yán)”的指示要求，不斷加強(qiáng)黨員的教育、培養(yǎng)和管理，做到加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)；嚴(yán)把“入口”，保證素質(zhì)；暢通“出口”，優(yōu)化素質(zhì)，使每個黨員都成為符合“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的合格黨員。二是選賢才，強(qiáng)班子，提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力。要按照“促強(qiáng)幫弱帶中間”的思路，抓好企業(yè)黨支部的建設(shè)。在支部書記的選用上，要更新觀念，以開放的思路選好人。三是強(qiáng)素質(zhì)，搞服務(wù)，抓好企業(yè)黨委班子這個“龍頭”。必須堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，注重把那些年輕有為、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、廉潔勤政的干部選拔到企業(yè)黨委班子里來，從而增強(qiáng)企業(yè)黨委的政治核心作用。有了好的企業(yè)黨委班子，才能帶出好的過硬的隊伍，黨和國家的方針、政策才能正確貫徹執(zhí)行。企業(yè)的改革和兩個文明建設(shè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)的管理水平和競爭力才能不斷提高。因此，加強(qiáng)企業(yè)黨委班子建設(shè)是夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)把“想干事、能干事、干成事、不出事”作為關(guān)鍵，提高黨委成員的人格魅力，依靠并帶領(lǐng)職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，促進(jìn)企業(yè)兩個文明建設(shè)長足發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，積極有效地參與企業(yè)重大問題決策

參與重大問題決策，是黨章賦予企業(yè)黨組織的一項重要職責(zé)，組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策民主化、科學(xué)化的客觀要求。要實(shí)踐好“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在工作中就要經(jīng)常檢查經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的成效，看看是否通過深化改革解決了妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展；就要看企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)展，看是否突出了主旋律，形成了健康的文化氛圍，推動了企業(yè)兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展；就要看實(shí)際工作是否急職工群眾所急，干職工群眾所需，給職工群眾解決了問題，調(diào)動了職工群眾的生產(chǎn)積極性，提高了經(jīng)濟(jì)效益，增加了職工群眾的收入。企業(yè)黨組織要有效地參與重大問題央策，必須突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。要做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為要做到以下幾個方面：第一，明確企業(yè)黨組織參與決策的范圍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和許多企業(yè)的實(shí)踐，黨組織參與重大問題決策主要包括五個方面：一是企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、技術(shù)引進(jìn)方案和重大技術(shù)改造；二是財務(wù)預(yù)決算、重大資金使用以及資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作等重大問題；三是中層以上管理人員的選拔任用，職工獎懲培訓(xùn)；四是企業(yè)重大改革方案以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和重要規(guī)章制度制訂、修改廢除；五是企業(yè)收入分配、職工勞保和福利待遇方面的重要問題。由于生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等各不相同，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。第二，規(guī)范黨組織參與決策的方式和途徑，企業(yè)黨組織參與重大問題決策應(yīng)當(dāng)健全和遵循必要的程序，目前比較可行的做法是：重大問題決策前，企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商形成共同的主導(dǎo)性意見；黨組織及時召開黨委會或黨委擴(kuò)大會討論，形成集體意見。黨委成員參與討論研究重大問題發(fā)表意見，應(yīng)體現(xiàn)黨委意圖；決策制定后，黨組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證決策順利實(shí)施。第三，黨組織要努力提高參與決策的水平。企業(yè)黨組織能否有效參與重大問題決策，很大程度上取決于黨組織參與決策的能力。因此，黨組織負(fù)責(zé)同志要努力學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)營管理、決策科學(xué)方面的知識，深入調(diào)查研究，善于集中廣大黨員和職工群眾的意見。并經(jīng)黨組織集體討論，形成意見和建議，確保黨組織參與企業(yè)問題決策的科學(xué)性和正確性。

三、堅持三緊貼三轉(zhuǎn)變，拓寬黨建工作新思路

實(shí)施“黨建基礎(chǔ)工程”，必須始終堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，按照三緊貼三轉(zhuǎn)變的工作思路，把“黨建基礎(chǔ)工程”建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項工作中，發(fā)揮政治核心作用，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、高速發(fā)展。

首先，緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“黨建基礎(chǔ)工程”思路轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，黨建圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革開展工作，才能有所作為并顯示出強(qiáng)大的活力和生命力。筆者認(rèn)為，在具體操作過程中，應(yīng)自覺地樹立幾種觀念：一是樹立“相互依存”觀念。做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作，思想同心，工作同步，目標(biāo)同路，責(zé)任同擔(dān)，成果同享，使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營形成整體合力。二是樹立“保障服務(wù)”觀念。做到黨建在生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上重點(diǎn)切入。一方面宣傳滲透，確保目標(biāo)措施的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。另一方面及時了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營第一手資料，當(dāng)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“參謀”。三是樹立“同臺唱戲”觀念。做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同走一條道，同唱一個調(diào)。無論是生產(chǎn)經(jīng)營、黨建活動，還是精神文明建設(shè)，只要有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都要納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。

其次，緊貼企業(yè)內(nèi)部改革實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“黨建基礎(chǔ)工程”方式轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革深化，把黨委過去的一攬子抓全盤變?yōu)閲@經(jīng)濟(jì)抓黨建，實(shí)施對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們在“核心”和“中心”的關(guān)系處理上必須切實(shí)做到“三個堅持”，即堅持和完善企業(yè)廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，積極支持行政領(lǐng)導(dǎo)大膽行使職權(quán)，增強(qiáng)維護(hù)意識。堅持按照行政機(jī)構(gòu)方案，設(shè)置黨務(wù)工作崗位，實(shí)行黨政干部交叉任職，一崗雙責(zé)，克服“兩張皮”現(xiàn)象，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持制度考核，健全和完善與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨建工作約束激勵機(jī)制，從而有效地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)的完成。

再次，緊貼黨員干部思想實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“黨建基礎(chǔ)工程”活動形式轉(zhuǎn)變。黨建工作要“虛功實(shí)練”，才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成強(qiáng)大推動力。在這方面，要突出“三抓”；一抓黨員干部教育，保持黨員隊伍的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨的先鋒隊伍作用。不僅表現(xiàn)在黨的整體中，也表現(xiàn)在每個黨員的素質(zhì)和作用上，大力實(shí)施“黨建基礎(chǔ)工程”，就是要通過努力，使廣大黨員干部辦事要公，為政要廉，作風(fēng)要實(shí)三個方面有較大程度的提高，真正實(shí)現(xiàn)公生明、廉生威、實(shí)生效，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性。二抓重點(diǎn)活動切入。企業(yè)黨組織要始終緊密配合行政工作重點(diǎn)切入，把生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)作為黨建工作重點(diǎn)。諸如安全生產(chǎn)、質(zhì)量提高、節(jié)能降耗、創(chuàng)新創(chuàng)效、典型選樹等，都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)活動，抓好了重點(diǎn)活動的切入，也就抓出了特色和實(shí)效。三抓目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓職工群眾滿意。我們黨代表著最廣大人民群眾的根本利益。因此，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，把人民群眾的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，就是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施“黨建基礎(chǔ)工程”所要達(dá)到的目標(biāo)就是千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定，讓職工群眾滿意。在工作中，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，把提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益放在首位，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以改革促發(fā)展，努力提高職工的經(jīng)濟(jì)收入、廣大黨員要積極站在企業(yè)改革的一線，做改革的推動者，做職工群眾的帶頭人，知難而進(jìn)闖市場，頑強(qiáng)拼搏創(chuàng)效益。同時，還要大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，廣泛深入地進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義教育，多種形式地開展精神文明創(chuàng)建活動，提高職工隊伍的文明水平，形成企業(yè)的合力。

參考文獻(xiàn)：

王守光.不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力.理論學(xué)習(xí)，2010（12）

（作者單位：中原油田工程建設(shè)總公司煉化裝置工程處 河南濮陽 457001）（責(zé)編:賈偉）